地摊市场管理办法

地摊市场管理办法一、总则（一）目的为了规范地摊市场秩序，保障地摊经营者和消费者的合法权益，促进地摊经济健康有序发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内地摊市场的规划、设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.合法合规原则：地摊经营活动应当遵守国家法律法规，不得从事违法违规经营行为。2.有序规范原则：合理规划地摊市场布局，规范地摊经营秩序，确保地摊市场整洁、有序。3.便民利民原则：以方便群众生活、促进就业创业为出发点，为地摊经营者和消费者提供便利。4.安全保障原则：加强地摊市场安全管理，保障人身、财产安全，防范各类安全事故发生。二、地摊市场规划与设置（一）规划要求1.统筹规划：根据城市建设和发展需要，结合人口分布、交通状况等因素，统筹规划地摊市场布局，合理确定地摊市场的数量、规模和位置。2.分类设置：按照经营商品种类、经营时段等进行分类设置地摊市场，如小吃夜市、小商品市场、农产品市场等，避免不同类型地摊经营相互干扰。（二）设置条件1.场地选择：地摊市场应选择在交通便利、地势平坦、通风良好、水电设施齐全且不影响城市交通、环境卫生和居民生活的区域。不得在下列区域设置地摊市场：城市主干道、消防通道、应急通道等交通要道；学校、医院、商场、车站等人员密集场所出入口；文物保护单位、历史文化街区、风景名胜区等重点区域；其他法律法规禁止设置的区域。2.设施配备：地摊市场应配备必要的基础设施，如照明设施、排水设施、垃圾收集设施等，确保地摊经营活动正常开展。同时，应设置明显的市场标识和摊位编号，便于管理和引导。（三）审批程序1.申请：有意设置地摊市场的单位或个人，应向所在地街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并提交以下材料：地摊市场设置申请书；市场规划方案，包括市场位置、规模、经营种类、经营时间等；市场管理方案，包括环境卫生管理、安全保障措施、秩序维护等；其他相关证明材料。2.受理与审核：街道办事处或乡镇人民政府收到申请后，应在规定时间内进行受理，并组织相关部门对申请材料进行审核。审核内容包括市场设置是否符合规划要求、管理方案是否可行等。3.审批决定：经审核符合条件的，由街道办事处或乡镇人民政府作出批准决定，并颁发地摊市场设置许可证；不符合条件的，应书面通知申请人并说明理由。三、地摊经营者管理（一）准入条件1.合法身份：地摊经营者应具有合法的身份证明，能够提供有效的经营资质证明文件。2.健康状况：从事食品经营等直接接触食品的地摊经营者，应持有有效的健康证明，确保身体健康，无传染性疾病。3.经营范围：地摊经营者应按照地摊市场规划和设置要求，在规定的经营范围和摊位内从事经营活动，不得超范围经营。（二）登记备案1.首次登记：地摊经营者在进入地摊市场经营前，应向市场管理部门进行首次登记，提交个人身份证明、经营资质证明等材料，填写登记备案表。2.信息变更：地摊经营者的经营信息发生变更的，应及时向市场管理部门办理变更登记备案手续。3.注销登记：地摊经营者停止经营活动的，应向市场管理部门办理注销登记备案手续，并交回地摊市场设置许可证。（三）经营规范1.摊位使用：地摊经营者应按照规定的摊位编号和位置使用摊位，不得擅自转让、出租、出借摊位。2.营业时间：严格遵守地摊市场规定的营业时间，不得提前或推迟开市、闭市。3.商品摆放：商品应摆放整齐、有序，不得乱堆乱放，不得超出摊位范围经营。4.环境卫生：保持摊位及周边环境卫生整洁，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随地吐痰、乱扔垃圾。5.价格明示：明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。6.售后服务：提供优质的售后服务，妥善处理消费者投诉和纠纷，维护消费者合法权益。四、地摊市场环境卫生管理（一）清扫保洁1.专人负责：地摊市场应配备专门的清扫保洁人员，负责市场内的日常清扫保洁工作。2.定时清扫：每天开市前和闭市后，应对市场进行全面清扫，及时清理垃圾和废弃物。经营期间，应定时进行巡回清扫，保持市场环境卫生整洁。3.垃圾分类：设置垃圾分类收集容器，引导地摊经营者和消费者进行垃圾分类投放，对垃圾进行分类处理。（二）垃圾处理1.及时清运：清扫保洁人员应及时将收集的垃圾运至指定的垃圾处理场所，确保垃圾日产日清，不得在市场内堆放垃圾。2.规范处理：垃圾处理应符合环保要求，严禁随意焚烧垃圾、倾倒污水等污染环境的行为。（三）卫生设施维护1.定期检查：定期对地摊市场内的卫生设施，如垃圾桶、排水管道等进行检查，确保设施完好、正常使用。2.及时维修：发现卫生设施损坏的，应及时进行维修或更换，保障地摊市场环境卫生。五、地摊市场安全管理（一）消防安全1.消防设施配备：地摊市场应按照规定配备必要的消防设施，如灭火器、消火栓等，并确保消防设施完好有效。2.疏散通道畅通：保持地摊市场内疏散通道畅通，不得堆放杂物，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。3.用火用电安全：地摊经营者应遵守用火用电安全规定，不得私拉乱接电线、违规使用明火等，严禁在市场内使用大功率电器。（二）食品安全1.经营资质审查：加强对从事食品经营的地摊经营者的资质审查，确保其持有有效的食品经营许可证等相关证件。2.食品卫生管理：地摊经营者应严格遵守食品卫生管理规定，保持食品加工经营场所清洁卫生，食品储存、加工、销售等环节应符合食品安全标准。3.食品检验检测：定期对地摊市场内的食品进行抽样检验检测，及时发现和消除食品安全隐患。（三）人员安全1.安全培训教育：对地摊经营者和市场管理人员进行安全培训教育，提高安全意识和应急处置能力。2.安全防范措施：加强地摊市场的安全防范工作，设置必要的安全警示标识，安装监控设备等，预防各类安全事故发生。3.应急处置预案：制定完善的应急处置预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。六、地摊市场秩序管理（一）市场秩序维护1.管理人员配备：地摊市场应配备足够的市场管理人员，负责维护市场秩序，处理各类纠纷和突发事件。2.巡查监管：加强对地摊市场的巡查监管，及时发现和制止占道经营、乱摆乱放、噪音扰民等违法违规行为。3.交通秩序管理：合理规划地摊市场周边交通秩序，设置交通标识和标线，引导车辆和行人有序通行，避免交通拥堵。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道畅通：设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，方便消费者和群众对地摊市场经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.及时受理与处理：对投诉举报事项应及时受理，并进行调查核实，依法依规作出处理决定，及时反馈处理结果。（三）诚信经营管理1.信用评价体系：建立地摊经营者信用评价体系，对地摊经营者的经营行为、遵守法律法规情况等进行信用评价，并向社会公开。2.守信激励与失信惩戒：对守信的地摊经营者给予一定的激励措施，如优先安排摊位、政策扶持等；对失信的地摊经营者进行惩戒，如限制经营、依法取缔等。七、监督检查与考核（一）监督检查1.定期检查：相关部门应定期对地摊市场进行监督检查，检查内容包括市场规划设置、环境卫生、安全管理、秩序维护等方面。2.不定期抽查：不定期对地摊市场进行抽查，及时发现和解决存在的问题。3.检查记录与反馈：对监督检查情况进行详细记录，发现问题应及时向地摊市场管理部门和地摊经营者反馈，并提出整改要求。（二）考核评价1.考核指标设定：制定地摊市场管理考核评价指标体系，明确考核内容、标准和方法。2.考核方式：采取日常检查、定期考核、群众满意度测评等方式进行考核评价。3.结果运用：将考核评价结果与地摊市场管理部门和地摊经营者的奖惩挂钩，对考核优秀的给予表彰奖励，对考核不合格的进行督促整改或依法依规处理。八、法律责任（一）地摊经营者违法违规行为的处罚1.地摊经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，并处以警告、罚款等处罚：未按照规定进行登记备案擅自经营的；超范围经营的；未按照规定的摊位编号和位置使用摊位的；未遵守营业时间的；商品摆放不整齐、超出摊位范围经营的；未保持摊位及周边环境卫生整洁的；未明码标价、哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为的；未妥善处理消费者投诉和纠纷的。2.地摊经营者违反法律法规规定，从事违法违规经营行为的，由相关部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）市场管理部门及工作人员违法违规行为的责任追究市场管理部门及工作人员在地摊市场管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人