地税信访管理办法

地税信访管理办法一、总则（一）目的为了规范地税信访工作，保障信访人的合法权益，维护税收秩序，促进地税机关依法履行职责，根据《信访条例》及相关法律法规，结合地税工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于地税机关处理信访人提出的信访事项。信访人是指采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向地税机关反映问题，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责地税机关按照信访事项的性质、级别和管辖范围，分级负责处理信访事项，做到及时、就地解决问题与疏导教育相结合。2.依法、公正、及时处理严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，确保处理结果公平、公正，提高处理效率，不得推诿、敷衍、拖延。3.方便信访人提供多种信访渠道，方便信访人反映问题，为信访人查询信访事项办理情况提供便利条件。4.标本兼治、预防和化解相结合分析信访问题产生的原因，采取有效措施预防和减少信访问题的发生，注重从源头上化解矛盾。二、信访渠道（一）书信信访人可以通过书信形式向地税机关提出信访事项。书信应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。（二）电子邮件地税机关应当公布专门的电子邮箱地址，接受信访人的电子邮件信访。信访人发送电子邮件时，应当在邮件主题中注明“信访”字样，并按照要求填写相关内容。（三）传真信访人可以通过传真形式向地税机关提出信访事项。传真应当注明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。（四）电话地税机关应当设立专门的信访电话，接受信访人的电话信访。信访人拨打信访电话时，应当如实告知信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。（五）走访信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到地税机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。三、信访事项的受理（一）受理范围地税机关受理信访人对下列税收问题的信访事项：1.税收政策咨询2.纳税服务投诉3.税务违法举报4.税收征管问题反映5.其他涉及地税工作的问题（二）不予受理的情形信访人提出的信访事项属于下列情形之一的，地税机关不予受理：1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的3.依法已经处理终结，信访人在规定期限内再次提出同一信访事项的4.其他不符合法律、法规、规章规定的情形（三）受理程序1.登记信访工作机构收到信访事项后，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：对属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出；对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。2.告知对于已经受理的信访事项，地税机关应当在15日内书面告知信访人受理情况。告知内容应当包括信访事项的受理编号、受理时间、处理时限、承办部门等。四、信访事项的办理（一）办理原则1.首办责任制对信访事项的办理实行首办责任制，首办责任人对信访事项的受理、办理、反馈等全过程负责。2.限时办结制地税机关应当在规定的时限内办结信访事项，并向信访人反馈办理结果。一般信访事项应当在60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。（二）办理流程1.承办信访工作机构对受理的信访事项进行分类整理，根据信访事项的性质和职责分工，及时交办给相关承办部门办理。承办部门应当指定专人负责办理信访事项，并按照要求填写《信访事项办理登记表》。2.调查核实承办部门收到交办的信访事项后，应当及时组织调查核实。调查人员不得少于2人，并向被调查人出示有关证件。调查过程中，应当听取信访人的陈述和申辩，收集相关证据，形成调查材料。3.提出处理意见承办部门根据调查核实情况，提出处理意见。处理意见应当明确、具体，符合法律法规和政策规定，并经本部门负责人审核后报分管领导审批。4.反馈承办部门应当将处理意见及时反馈给信访工作机构，信访工作机构应当在收到反馈意见后5日内将处理结果书面告知信访人。处理结果应当包括信访事项的调查情况、处理意见、处理依据等内容。（三）办理结果的送达办理结果的送达可以采用直接送达、邮寄送达、公告送达等方式。直接送达时，应当由信访人在送达回执上签字确认；邮寄送达时，应当保留邮寄凭证；公告送达时，应当在本机关网站或者其他媒体上发布公告，并保留公告记录。五、信访事项的复查与复核（一）复查信访人对地税机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。（二）复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级地税机关不再受理。六、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查上级地税机关应当加强对下级地税机关信访工作的监督检查，定期对信访工作情况进行通报。地税机关内部应当建立健全信访工作监督机制，对信访事项的办理过程和结果进行跟踪检查，发现问题及时纠