地图审批管理办法

地图审批管理办法一、总则（一）目的为加强地图审批管理，规范地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等行为，维护国家主权、安全和利益，促进地图行业健康有序发展，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事向社会公开的地图的编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动及其地图审批管理。（三）基本原则1.维护国家主权、安全和利益原则。地图作为国家版图的主要表现形式，必须准确反映国家领土范围、行政区域界限等重要地理信息，确保国家主权和领土完整。2.科学规范原则。遵循科学的制图规范和技术标准，保证地图内容的准确性、完整性和现势性，提高地图质量。3.公开透明原则。地图审批过程应公开、公正、透明，接受社会监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。（四）职责分工1.国务院测绘地理信息行政主管部门负责全国地图工作的统一监督管理。负责审查跨省、自治区、直辖市行政区域范围的地图，以及全国性中小学教学地图、世界地图和时事宣传地图，向社会公开的世界性和全国性示意地图。2.省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门负责审查本行政区域范围内的地图，以及根据国家委托负责审查涉及国界线的省级行政区域地图、省、自治区、直辖市历史地图、省、自治区、直辖市地方性中小学教学地图，省、自治区、直辖市人民政府部门专题地图，以及主要表现地为两个以上省级行政区域的地图。3.设区的市级测绘地理信息行政主管部门负责审查本行政区域范围内主要表现地为一个县级行政区域且不含国界线的地图。二、地图编制审批（一）编制要求1.编制地图应当遵守国家有关地图编制标准、规范，采用符合国家规定的基础地理信息数据，不得擅自改变。2.编制地图涉及专业内容的，应当依照有关法律、行政法规规定执行。3.编制地图，应当注明地图上重要地理信息数据的来源。（二）送审材料1.地图编制单位的资质证书。2.经有关部门批准的立项文件。3.编制地图所需的有关专业内容的审查意见。4.地图样图或者样品。5.地图编制单位的保密制度。6.涉及使用国家秘密测绘成果的，应当提交国家秘密基础测绘成果资料使用证明。（三）审批流程1.地图编制单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图编制活动。2.编制地图完成后，编制单位应当按照本办法规定的审批权限，向相应的测绘地理信息行政主管部门提出地图送审申请，并提交送审材料。3.测绘地理信息行政主管部门收到送审材料后，应当对送审材料进行审查。需要补充材料的，应当一次性告知编制单位。4.测绘地理信息行政主管部门应当自受理地图送审申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。5.经审查合格的地图，由测绘地理信息行政主管部门核发地图审核批准文件，并在地图上加盖地图审核专用章。经审查不合格的地图，测绘地理信息行政主管部门应当书面通知编制单位，并说明理由。三、地图出版审批（一）出版要求1.出版地图，应当按照国家有关规定向出版行政主管部门报送地图审核申请材料，经审核批准后方可出版。2.出版单位不得出版未经审定的地图。（二）送审材料1.地图审核申请书。2.编制单位的测绘资质证书。3.地图样图或者样品。4.地图编制单位的保密制度。5.涉及使用国家秘密测绘成果的，应当提交国家秘密基础测绘成果资料使用证明。（三）审批流程1.出版单位应当在地图出版前，按照本办法规定的审批权限，向相应的测绘地理信息行政主管部门提出地图送审申请，并提交送审材料。2.测绘地理信息行政主管部门收到送审材料后，应当对送审材料进行审查。需要补充材料的，应当一次性告知出版单位。3.测绘地理信息行政主管部门应当自受理地图送审申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。4.经审查合格的地图，由测绘地理信息行政主管部门核发地图审核批准文件，并在地图上加盖地图审核专用章。经审查不合格的地图，测绘地理信息行政主管部门应当书面通知出版单位，并说明理由。四、地图展示、登载审批（一）展示、登载要求1.利用涉及国家秘密的测绘成果编制的地图，不得展示、登载。2.展示、登载未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的地图（含图书、报刊插图、示意图等），在地图展示、登载前，应当按照本办法规定的审批权限，报经相应的测绘地理信息行政主管部门审核。3.展示、登载不属于出版物的地图，展示、登载单位应当在展示、登载前将展示、登载的地图样式报送当地测绘地理信息行政主管部门备案。（二）送审材料1.地图展示、登载申请表。2.展示、登载单位的营业执照或者事业单位法人证书。3.地图样图或者样品。4.地图编制单位的保密制度。5.涉及使用国家秘密测绘成果的，应当提交国家秘密基础测绘成果资料使用证明。（三）审批流程1.展示、登载单位应当在展示、登载前，按照本办法规定的审批权限，向相应的测绘地理信息行政主管部门提出地图送审申请，并提交送审材料。2.测绘地理信息行政主管部门收到送审材料后，应当对送审材料进行审查。需要补充材料的，应当一次性告知展示、登载单位。3.测绘地理信息行政主管部门应当自受理地图送审申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。4.经审查合格的地图，由测绘地理信息行政主管部门核发地图审核批准文件，并在地图上加盖地图审核专用章。经审查不合格的地图，测绘地理信息行政主管部门应当书面通知展示、登载单位，并说明理由。五、互联网地图服务审批（一）服务要求1.互联网地图服务单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事互联网地图服务活动。2.互联网地图服务单位提供地图数据库开发、互联网地图标注等服务的，应当按照本办法规定的审批权限，向相应的测绘地理信息行政主管部门提出地图送审申请，并提交送审材料。3.互联网地图服务单位不得提供、传播、展示、登载、链接危害国家安全、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、破坏民族团结、泄露国家秘密等内容的地图。（二）送审材料1.互联网地图服务申请表。2.地图数据库开发、互联网地图标注等服务的技术方案。3.互联网地图服务单位的保密制度。4.涉及使用国家秘密测绘成果的，应当提交国家秘密基础测绘成果资料使用证明。（三）审批流程1.互联网地图服务单位应当在提供服务前，按照本办法规定的审批权限，向相应的测绘地理信息行政主管部门提出地图送审申请，并提交送审材料。2.测绘地理信息行政主管部门收到送审材料后，应当对送审材料进行审查。需要补充材料的，应当一次性告知互联网地图服务单位。3.测绘地理信息行政主管部门应当自受理地图送审申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。4.经审查合格的地图，由测绘地理信息行政主管部门核发地图审核批准文件，并在地图上加盖地图审核专用章。经审查不合格的地图，测绘地理信息行政主管部门应当书面通知互联网地图服务单位，并说明理由。六、监督管理（一）日常监督检查1.测绘地理信息行政主管部门应当依法对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动进行监督检查，发现问题及时依法处理。2.测绘地理信息行政主管部门可以采取下列措施进行监督检查：要求被检查单位提供有关地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动的文件、资料、数据、样品，进行查阅或者复制。要求被检查单位就有关问题作出说明。进入被检查单位的工作场所进行实地检查。（二）质量监督检查1.测绘地理信息行政主管部门应当建立健全地图质量监督检查制度，加强对地图质量的监督检查。2.地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等单位应当建立健全地图质量管理制度，对地图质量负责。3.测绘地理信息行政主管部门可以委托具有相应资质的测绘产品质量检验机构，对地图质量进行检验。（三）违法违规处理1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由测绘地理信息行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经审核批准，编制、出版、展示、登载、互联网地图服务单位提供、传播、展示、登载、链接危害国家安全、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、破坏民族团结、泄露国家秘密等内容的地图。经审核批准的地图，未按照规定在地图上加盖地图审核专用章的。互联网地图服务单位未按照规定向测绘地理信息行政主管部门备案的。互联网地图服务单位未按照规定在互联网地图上标注审图号的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由测绘地理信息行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书：编制、出版、展示、登载、互联网地图服务单位提供、传播、展示、登载、链接危害国家安全、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、破坏民族团结、泄露国家秘密等内容的地图，情节严重的。编制、出版、展示、登载、互联网地图服务单位提供、传播、展示、登载、链接危害