合肥控烟管理办法

合肥控烟管理办法一、总则（一）目的为了加强合肥市控烟工作，保护公众健康，减少吸烟造成的危害，创造良好的公共环境，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于合肥市行政区域内的公共场所、工作场所、公共交通工具及其等候室等禁止吸烟的场所（以下简称“禁止吸烟场所”）的控烟管理活动。（三）基本原则1.政府主导原则：合肥市各级人民政府应当加强对控烟工作的领导，将控烟工作纳入国民经济和社会发展规划，保障控烟工作所需经费，推进控烟工作的有效开展。2.部门协作原则：卫生健康、教育、公安、交通运输、文化和旅游、市场监督管理、城市管理等部门应当按照各自职责，相互配合，共同做好控烟工作。3.公众参与原则：鼓励和引导公民、法人和其他组织积极参与控烟活动，形成全社会共同参与控烟的良好氛围。4.科学控烟原则：依据科学研究成果，采取有效措施，减少吸烟对公众健康的危害。（四）定义1.吸烟：指使用烟斗、雪茄、香烟、电子香烟及其他含有烟草制品的吸具，吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾的行为。2.禁止吸烟场所：指本办法第二条规定的各类场所，包括但不限于室内公共场所、公共交通工具及其等候室、学校、医院、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院、歌舞厅、网吧、商场、超市、餐厅、酒店、写字楼等。二、禁止吸烟场所及相关规定（一）室内公共场所全面禁烟1.合肥市行政区域内的所有室内公共场所，包括但不限于办公室、会议室、电梯间、楼梯间、走廊、餐厅、咖啡厅、茶室、酒吧、KTV、洗浴中心、美容美发店、健身房、游泳馆等，均禁止吸烟。2.禁止吸烟场所的经营者、管理者应当在场所的入口处、主要通道、服务台、电梯轿厢等显著位置设置醒目的禁止吸烟标识，并配备必要的控烟宣传资料。（二）公共交通工具及其等候室禁烟1.公共汽车、电车、地铁、轻轨、长途客车、火车、飞机等公共交通工具及其等候室，均禁止吸烟。2.公共交通工具的经营者、管理者应当在车厢内、等候室内等显著位置设置禁止吸烟标识，并对吸烟者进行劝阻。（三）特定场所的特殊规定1.学校合肥市各级各类学校的教学场所、图书馆、实验室、体育馆、学生宿舍等室内区域，以及学校的操场、校园内的其他公共区域，均禁止吸烟。学校应当加强对学生的控烟教育，将控烟知识纳入健康教育课程，培养学生的健康意识和良好的行为习惯。2.医院医院的候诊区、诊疗区、病房、手术室、供应室、药房、检验室、放射科等室内区域，以及医院的室外吸烟区（如有）外的其他区域，均禁止吸烟。医院应当为患者和医护人员提供无烟环境，加强对吸烟危害的宣传，引导患者和医护人员自觉遵守控烟规定。3.图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院、歌舞厅、网吧等文化娱乐场所这些场所的室内区域，包括观众厅、展览厅、阅览室、舞台、放映厅、游戏厅等，均禁止吸烟。场所的经营者、管理者应当加强对场所内的控烟管理，对吸烟者进行劝阻，并及时清理吸烟器具和烟灰、烟蒂。4.商场、超市、餐厅、酒店、写字楼等场所室内营业区域、办公区域等均禁止吸烟。经营者、管理者应当在场所内设置明显的禁止吸烟标识，配备必要的控烟设施，对吸烟者进行劝阻，并做好环境卫生维护工作。三、控烟职责分工（一）卫生健康部门1.负责组织制定合肥市控烟工作规划、计划和相关政策措施，并组织实施。2.负责对控烟工作进行指导、监督和评估，定期发布控烟工作信息。3.负责组织开展控烟宣传教育活动，普及吸烟危害健康知识，提高公众的控烟意识。4.负责协调相关部门开展联合执法，对违反控烟规定的行为进行查处。（二）教育部门1.负责将控烟知识纳入学校健康教育课程，组织开展学校控烟宣传教育活动，培养学生的健康意识和良好的行为习惯。2.负责对学校的控烟工作进行指导和监督，督促学校落实控烟措施，创建无烟学校。（三）公安部门1.负责依法处理在禁止吸烟场所内阻碍执法人员执行公务等违反治安管理的行为。2.配合卫生健康等部门开展控烟执法工作，维护执法秩序。（四）交通运输部门1.负责对公共交通工具及其等候室的控烟工作进行指导和监督，督促公共交通工具经营者、管理者落实控烟措施。2.负责在公共交通工具及其等候室内设置禁止吸烟标识，对吸烟者进行劝阻。（五）文化和旅游部门1.负责对文化娱乐场所的控烟工作进行指导和监督，督促文化娱乐场所经营者、管理者落实控烟措施。2.负责在文化娱乐场所内设置禁止吸烟标识，对吸烟者进行劝阻。（六）市场监督管理部门1.负责对烟草制品销售场所的控烟工作进行监督检查，依法查处违法销售烟草制品的行为。2.负责对广告经营者、广告发布者发布烟草广告的行为进行监督管理，依法查处违法发布烟草广告的行为。（七）城市管理部门1.负责对城市道路、广场、公园等室外公共场所的控烟工作进行监督管理，依法查处违法吸烟行为。2.负责对在禁止吸烟场所外吸烟且不听劝阻，影响环境卫生的行为进行处罚。（八）其他部门其他有关部门应当按照各自职责，做好本系统、本行业的控烟工作。四、控烟措施（一）宣传教育1.卫生健康部门应当会同相关部门制定控烟宣传教育计划，组织开展形式多样的控烟宣传教育活动。2.宣传教育内容应当包括吸烟危害健康知识、控烟法律法规、禁止吸烟场所范围等。3.机关、企事业单位、社会团体等应当结合本单位实际，开展控烟宣传教育活动，提高干部职工和公众的控烟意识。4.学校应当将控烟知识纳入健康教育课程，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、宣传栏等形式，对学生进行控烟教育。5.医疗机构应当在候诊区、诊疗区、病房等区域设置控烟宣传资料，向患者和家属宣传吸烟危害健康知识，引导其自觉遵守控烟规定。（二）标识设置1.禁止吸烟场所的经营者、管理者应当按照本办法的规定，在场所的入口处、主要通道、服务台、电梯轿厢等显著位置设置醒目的禁止吸烟标识。2.禁止吸烟标识应当符合国家规定的标准和要求，采用中文和英文两种文字标注，清晰、醒目、持久。3.禁止吸烟标识应当定期检查和维护，确保其完好、清晰。（三）劝阻与制止1.禁止吸烟场所的经营者、管理者应当配备专（兼）职控烟劝导员，对吸烟者进行劝阻和制止。2.控烟劝导员应当佩戴统一标识，文明劝导，礼貌待人，向吸烟者宣传吸烟危害健康知识和控烟规定，引导其到室外吸烟区吸烟或停止吸烟。3.对不听劝阻的吸烟者，控烟劝导员应当及时向场所的经营者、管理者报告，由经营者、管理者采取必要的措施，制止其吸烟行为。（四）投诉举报1.任何单位和个人有权对违反控烟规定的行为进行投诉举报。2.投诉举报可以通过电话、信函、电子邮件等方式进行。受理投诉举报的部门应当及时处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，受理投诉举报的部门应当按照有关规定给予投诉举报人奖励。五、监督管理（一）日常监督检查1.卫生健康部门应当会同相关部门建立健全控烟监督检查制度，定期对禁止吸烟场所的控烟工作进行监督检查。2.监督检查内容包括禁止吸烟标识设置情况、控烟劝导员配备情况、吸烟者劝阻和制止情况、投诉举报处理情况等。3.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。（二）联合执法1.卫生健康部门应当会同公安、交通运输、文化和旅游、市场监督管理、城市管理等部门建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，对违反控烟规定的行为进行查处。2.联合执法行动可以采取集中检查、专项整治等方式进行。对查处的违法行为，各部门应当按照各自职责依法予以处罚。（三）信用管理1.卫生健康部门应当会同相关部门建立控烟信用管理制度，将违反控烟规定的单位和个人纳入信用信息管理系统。2.对违反控烟规定的单位和个人，依法予以处罚，并将处罚信息记入信用档案，向社会公开。3.对信用不良的单位和个人，在评优评先、项目申报、行政许可等方面依法予以限制。六、法律责任（一）对吸烟者的处罚1.在禁止吸烟场所吸烟的，由卫生健康部门责令改正，并处以五十元以上二百元以下罚款。2.对不听劝阻，在禁止吸烟场所吸烟，且扰乱公共秩序的，由公安部门依法予以处罚。（二）对场所经营者、管理者的处罚1.禁止吸烟场所的经营者、管理者未按照本办法规定设置禁止吸烟标识的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。2.禁止吸烟场所的经营者、管理者未按照本办法规定配备专（兼）职控烟劝导员的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。3.禁止吸烟场所的经营者、管理者对吸烟者未进行劝阻和制止的，由卫生健康部门责令改正，并处以二百元以上一千元以下罚款。（三）对广告经营者、广告发布者的处罚广告经营者、广告发布者违反本办法规定，发布烟草广告的，