中国铁路管理办法

中国铁路管理办法一、总则（一）目的与依据1.本办法旨在加强中国铁路的规范化管理，确保铁路运输安全、高效、有序运行，满足经济社会发展和人民群众出行需求。2.依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》等相关法律法规，结合铁路行业特点和实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中国境内从事铁路规划、建设、运输、设备维护等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则。始终将铁路运输安全放在首位，强化安全管理措施，确保旅客和货物运输安全。2.服务至上原则。以满足旅客和货主需求为出发点，不断提升铁路服务质量和水平。3.科学管理原则。运用现代科学技术和管理方法，提高铁路管理的科学性、合理性和有效性。4.节能环保原则。积极推广应用节能环保技术和设备，减少铁路运营对环境的影响。二、铁路规划与建设管理（一）规划编制1.铁路规划应根据国家经济社会发展战略、综合交通运输体系规划以及铁路运输需求，科学合理编制。2.规划编制过程中应充分征求相关部门、地方政府和社会公众的意见，确保规划的科学性和可行性。3.铁路规划应明确铁路建设的总体目标、布局、规模、技术标准等内容，并与其他交通运输方式相衔接。（二）项目立项1.铁路建设项目应按照国家规定的基本建设程序进行立项审批。2.项目立项前应进行充分的可行性研究，对项目的必要性、技术可行性、经济合理性等进行全面论证。3.可行性研究报告应包括项目概况、市场分析、技术方案、工程方案、环境影响评价、投资估算、经济评价等内容。（三）工程设计1.铁路工程设计应符合国家和行业相关标准规范，满足铁路运输安全、功能和美观要求。2.设计单位应具备相应的资质等级，严格按照设计合同要求进行设计工作。3.工程设计应充分考虑地形、地质、气象等自然条件，以及周边环境和城市规划要求，合理确定线路走向、车站位置、桥梁隧道等工程设施的布局。（四）工程建设1.铁路工程建设应严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。2.建设单位应依法选择具有相应资质的施工单位和监理单位，签订施工合同和监理合同。3.施工单位应建立健全质量管理体系，严格执行施工工艺和质量检验标准，确保工程质量符合要求。4.监理单位应按照监理规范和合同要求，对工程建设全过程进行监理，确保工程质量、进度和安全。（五）工程验收1.铁路工程竣工后，应按照国家规定的验收程序进行验收。2.验收内容包括工程质量、设备安装、系统调试、安全设施等方面。3.工程验收合格后方可交付使用，未经验收或验收不合格的工程不得投入运营。三、铁路运输组织管理（一）运输计划1.铁路运输企业应根据市场需求和运输能力，科学合理编制运输计划。2.运输计划应包括旅客列车开行方案、货物列车编组计划、运输能力分配计划等内容。3.运输计划编制过程中应充分考虑运输安全、运输效率、服务质量等因素，确保运输计划的合理性和可行性。（二）客运组织1.铁路运输企业应加强客运组织工作，优化客运服务流程，提高客运服务质量。2.车站应合理安排售票窗口、候车区域、检票通道等设施，方便旅客购票、候车和乘车。3.列车应按照规定的运行时刻正点运行，确保旅客安全、舒适、便捷出行。4.铁路运输企业应加强对旅客携带物品的安全检查，严禁旅客携带易燃易爆、危险化学品等违禁物品进站上车。（三）货运组织1.铁路运输企业应加强货运组织工作，优化货运服务流程，提高货运服务质量。2.车站应合理安排货场布局、装卸设备等设施，方便货物装卸和运输。3.货运列车应按照规定的运行时刻正点运行，确保货物安全、及时、准确运输。4.铁路运输企业应加强对货物运输安全的管理，严格执行货物装载加固、押运等规定，确保货物运输安全。（四）调度指挥1.铁路运输调度指挥应实行集中统一指挥，确保运输生产的有序进行。2.调度指挥机构应建立健全调度指挥管理制度，明确调度指挥职责和工作流程。3.调度人员应严格执行调度命令，及时掌握列车运行情况和运输生产动态，合理调整运输组织，确保运输安全和效率。四、铁路设备管理（一）设备采购1.铁路设备采购应按照国家和行业相关规定进行，严格执行采购程序。2.采购单位应根据设备需求和技术标准，编制采购文件，明确采购要求和技术参数。3.采购过程中应进行充分的市场调研和供应商评价，选择质量可靠、价格合理、售后服务好的供应商。（二）设备安装与调试1.铁路设备安装应按照安装说明书和施工规范进行，确保设备安装质量。2.设备安装完成后应进行调试，调试合格后方可投入使用。3.调试过程中应严格记录调试数据和结果，对发现的问题及时进行处理。（三）设备维护与保养1.铁路运输企业应建立健全设备维护保养制度，明确设备维护保养职责和工作流程。2.设备维护保养应按照规定的周期和标准进行，确保设备处于良好的运行状态。3.维护保养人员应定期对设备进行巡检，及时发现和处理设备故障和隐患。4.设备维护保养应做好记录，建立设备维护保养档案。（四）设备更新与改造1.铁路运输企业应根据设备技术状况和运输生产需求，及时进行设备更新与改造。2.设备更新与改造应按照规定的程序进行，进行可行性研究和技术论证。3.设备更新与改造应选用先进、适用、可靠的技术和设备，提高设备的技术水平和运行效率。五、铁路安全管理（一）安全责任1.铁路运输企业是铁路安全的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全责任。2.企业法定代表人是铁路安全的第一责任人，对铁路安全工作全面负责。3.各级管理人员和作业人员应严格履行安全职责，确保铁路运输安全。（二）安全制度1.铁路运输企业应建立健全安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等安全管理制度。2.安全制度应明确安全管理职责、工作流程、考核标准等内容，确保安全管理工作有章可循。3.铁路运输企业应定期对安全制度进行修订和完善，确保制度的科学性和有效性。（三）安全检查1.铁路运输企业应加强安全检查工作，定期对铁路设施设备、运输生产作业等进行安全检查。2.安全检查应采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，及时发现和消除安全隐患。3.对检查中发现的安全问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和人员限期整改。（四）安全教育培训1.铁路运输企业应加强安全教育培训工作，提高员工的安全意识和业务技能。2.安全教育培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置等内容。3.新员工入职前应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.铁路运输企业应定期组织员工进行安全培训和应急演练，提高员工的应急处置能力。（五）安全事故应急处置1.铁路运输企业应制定完善的安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急预案应包括事故报告、应急响应、救援处置、恢复运营等内容。3.铁路运输企业应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。4.发生安全事故后，铁路运输企业应立即启动应急预案，迅速开展救援处置工作，并及时向上级主管部门和相关部门报告。六、铁路服务质量管理（一）服务理念1.铁路运输企业应树立“以旅客为中心、以货主为上帝”的服务理念，不断提升服务质量。2.服务理念应贯穿于铁路运输服务的全过程，体现在服务设施、服务流程、服务态度等方面。（二）服务标准1.铁路运输企业应制定完善的服务标准，明确服务内容、服务质量要求、服务监督考核等方面的内容。2.服务标准应符合国家和行业相关规定，满足旅客和货主的需求。3.铁路运输企业应定期对服务标准进行修订和完善，确保服务标准的科学性和有效性。（三）服务监督考核1.铁路运输企业应建立健全服务监督考核机制，加强对服务质量的监督和考核。2.服务监督考核应采用内部监督、社会监督、旅客货主评价等方式进行，及时发现和解决服务质量问题。3.对服务质量不达标的单位和个人，应按照规定进行处罚，并责令限期整改。（四）服务投诉处理1.铁路运输企业应建立健全服务投诉处理机制，及时处理旅客和货主的投诉。2.服务投诉处理应按照规定的程序进行，认真调查核实投诉内容，及时给予答复和处理。3.对旅客和货主的投诉，铁路运输企业应认真分析原因，采取有效措施加以改进，不断提高服务质量。七、铁路信息化管理（一）信息化规划1.铁路运输企业应制定信息化规划，明确信息化建设的目标、任务、重点和步骤。2.信息化规划应与铁路运输发展战略相适应，与铁路管理体制改革相协调。3.信息化规划应充分考虑信息技术发展趋势和铁路运输业务需求，确保信息化建设的科学性和前瞻性。（二）信息系统建设1.铁路运输企业应加强信息系统建设，建立健全覆盖铁路运输各个环节的信息系统。2.信息系统建设应采用先进的信息技术和架构，确保系统的可靠性、稳定性和安全性。3.信息系统建设应注重数据的采集、存储、处理和应用，为铁路运输管理提供决策支持。（三）信息资源管理1.铁路运输企业应加强信息资源管理，建立健全信息资源管理制度。2.信息资源管理应包括信息的分类、编码、存储、检索、共享等内容，确保信息资源的规范、有序和安全。3.铁路运输企业应加强对信息资源的开发利用，提高信息资源的价值