侓师执业管理办法

侓师执业管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范律师执业许可，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。本办法旨在确保律师行业健康、有序发展，维护当事人合法权益，促进司法公正，保障社会主义法治建设顺利进行。（二）适用范围在中华人民共和国境内申请律师执业，从事律师职业活动，适用本办法。本办法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。（三）基本原则律师执业应当遵循合法、诚信、谨慎、勤勉、尽责的原则，恪守律师职业道德和执业纪律，依法履行法律援助义务，自觉接受司法行政机关的监督和管理，接受律师协会的行业自律。律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。司法行政机关和律师协会应当依法维护律师的执业权利，保障律师依法执业。二、律师执业条件（一）拥护中华人民共和国宪法律师作为社会主义法治建设的重要力量，必须坚定拥护中华人民共和国宪法，自觉维护宪法权威，始终以宪法为根本准则开展执业活动。（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格国家统一法律职业资格考试是选拔合格法律专业人才的重要途径，通过该考试取得法律职业资格，是从事律师职业的基本条件之一。（三）在律师事务所实习满一年实习是律师成长的重要阶段，通过在律师事务所实习满一年，能够让实习人员熟悉律师业务流程，积累实践经验，培养职业道德和执业技能。（四）品行良好律师应当具备良好的品行，诚实守信，正直善良，遵守社会公德和职业道德，不得有违法违纪行为，不得损害当事人合法权益和律师行业形象。有下列情形之一的，不得申请律师执业：1.无民事行为能力或者限制民事行为能力的；2.受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；3.被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的。三、律师执业许可程序（一）申请申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：1.执业申请书；2.法律职业资格证书或者律师资格证书；3.律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；4.申请人的身份证明；5.律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律师执业的，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。（二）受理与审查司法行政机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；3.申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。受理申请的司法行政机关应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。在审查过程中，可以征求申请执业地的县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，司法行政机关应当作出准予执业的决定，并自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。经审查，有下列情形之一的，司法行政机关应当作出不准予执业的决定，并书面通知申请人：1.申请人的申请不符合法定条件的；2.申请人提交的申请材料不真实或者不符合法定形式的；3.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的。申请人对不准予执业决定不服的，可以自收到决定之日起六十日内向司法行政机关申请行政复议，也可以自收到决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。四、律师事务所管理（一）设立条件设立律师事务所应当具备下列基本条件：1.有自己的名称、住所和章程；2.有符合《律师法》和本办法规定的律师；3.设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚；4.有符合国务院司法行政机关规定数额的资产。（二）设立程序申请设立律师事务所，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：1.设立申请书；2.律师事务所的名称、章程；3.设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书，律师事务所负责人人选；4.住所证明；5.资产证明。设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议。受理申请的司法行政机关应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。在审查过程中，可以征求拟设立律师事务所所在地县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，司法行政机关应当作出准予设立的决定，并自决定之日起十日内向申请人颁发律师事务所执业证书。经审查，有下列情形之一的，司法行政机关应当作出不准予设立的决定，并书面通知申请人：1.不符合本办法规定的设立条件的；2.申请人提交的申请材料不真实或者不符合法定形式的；3.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的。申请人对不准予设立决定不服的，可以自收到决定之日起六十日内向司法行政机关申请行政复议，也可以自收到决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。（三）内部管理律师事务所应当建立健全内部管理制度，加强对律师执业活动的管理和监督，保障律师依法执业，维护当事人合法权益。律师事务所应当建立利益冲突审查制度，在接受委托之前，应当进行利益冲突审查并作出是否接受委托的决定。律师事务所应当按照规定统一收取服务费用并如实入账，不得私自收费，不得接受委托人的财物或者其他利益。律师事务所应当按照规定建立健全财务管理制度，配备合格的财务人员，建立会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告，如实反映律师事务所的财务状况。律师事务所应当加强对律师职业道德和执业纪律的教育，定期组织律师开展业务培训和职业道德培训，提高律师的业务素质和职业道德水平。律师事务所应当建立投诉查处制度，及时受理对律师的投诉和举报，认真调查处理，并将处理结果告知投诉人、举报人。五、律师执业行为规范（一）基本行为规范律师应当遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，依法履行职责，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。律师应当诚实守信，勤勉尽责，按照合同约定和法律规定为当事人提供优质、高效的法律服务。律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。律师应当尊重同行，公平竞争，同业互助，共同提高律师行业的整体素质。（二）业务推广行为规范律师和律师事务所推广律师业务，应当遵守平等、诚信原则，遵守律师职业道德和执业纪律，不得采用不正当手段进行业务推广。律师和律师事务所不得进行歪曲事实和法律，或者可能使公众对律师产生不合理期望的宣传。律师和律师事务所可以通过发表学术论文、案例分析、专题解答、授课、普及法律等活动，宣传自己的专业领域和专业特长。律师和律师事务所可以通过举办或者参加各种形式的专题、专业研讨会，宣传自己的专业领域和专业特长。律师和律师事务所可以以自己或者律师事务所的名义参加各种社会公益活动，宣传自己的专业领域和专业特长。（三）与委托人、对方当事人关系的行为规范律师应当与委托人就委托事项的代理范围、代理内容、代理权限、代理费用、代理期限等进行沟通，并签订委托代理合同。律师应当及时告知委托人有关代理工作的进展情况，在需要变更委托事项、权限时，应当事先取得委托人的同意，并书面告知委托人。律师应当按照委托人的要求，及时、准确地向委托人报告委托事项的处理情况。律师应当保守委托人的商业秘密、隐私，不得泄露委托人的信息。律师与对方当事人或者第三人恶意串通，损害委托人合法权益的，律师事务所应当承担赔偿责任；律师应当受到停止执业三个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）参与诉讼、仲裁等法律事务行为规范律师应当依法履行辩护、代理职责，维护当事人合法权益。律师应当遵守法庭、仲裁庭纪律，尊重法官、仲裁员，按时提交法律文件、按时出庭。律师应当按照规定着装，举止文明，不得使用侮辱、诽谤、威胁或者其他不正当语言，不得扰乱法庭、仲裁庭秩序。律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。律师在执业过程中，不得向司法机关或者仲裁机构提交明知是虚假的证据。律师在执业过程中，不得诱导、威胁、贿买证人提供虚假证言。律师在执业过程中，不得妨碍对方当事人合法取得证据。律师在执业过程中，不得扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行。六、监督管理（一）司法行政机关监督管理司法行政机关应当依法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。司法行政机关应当建立律师和律师事务所执业档案，记录律师、律师事务所的执业经历、奖惩情况等信息。司法行政机关应当定期开展律师事务所年度检查考核工作，对律师事务所的执业和管理情况进行全面检查，对律师的执业表现进行考核。司法行政机关应当加强对律师执业活动的日常监督检查，及时发现和纠正律师执业中的违法违规行为。司法行政机关应当建立律师和律师事务所违法行为投诉查处制度，及时受理对律师和律师事务所的投诉和举报，认真调查处理，并将处理结果告知投诉人、举报人。（二）律师协会行业自律律师协会是律师的自律性组织，依法对律师实行行业管理。律师协会应当制定行业规范和惩戒规则，对律师的执业行为进行规范和监督，对违反行业规范和惩戒规则的律师进行惩戒。律师协会应当组织开展律师业务培训和职业道德培训，提高律师的业务素质和职业道德水平。律师协会应当建立律师执业纠纷调解机制，及时调解律师执业纠纷，维护律师行业的和谐稳定。律师协会应当加强与司法行政机关的沟通协调，共同做好律师管理工作。七、法律责任（一）律师违法违规行为的处罚律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：1.同时在两个以上律师事务所执业的；2.以不正当手段承揽业务的；3.在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；4.从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；5.拒绝履行法律援助义务的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：1.私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；2.接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的；3.利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的；4.泄露商业秘密或者个人隐私的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的；2.向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；3.向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；4.故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的；5.接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的；6.扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的；7.煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的；8.发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的；9.泄露国家秘密的。（二）律师事务所违法违规行为的处罚律师事务所有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关视其情节轻重，给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书：1.违反规定接受委托、收取费用的；2.违反法定程序办理变更名称