厦门环卫管理办法

厦门环卫管理办法一、总则（一）目的与依据为加强厦门环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范本市环卫作业、设施建设与管理、垃圾处理等各项环卫工作，确保环卫事业有序发展，提升城市整体形象和环境卫生质量。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民住宅区、机关企事业单位、集贸市场、旅游景区等区域的清扫保洁、垃圾收集运输、处理以及环卫设施的规划、建设、维护等。（三）基本原则1.政府主导原则：市、区人民政府应当加强对环境卫生工作的领导，将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保障环卫工作所需经费，推动环卫事业持续健康发展。2.分级负责原则：实行市、区、街道（镇）、社区（村）分级管理，明确各层级在环境卫生管理中的职责，确保各项工作落实到位。3.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与环境卫生管理，增强环保意识，形成全社会共同关心、支持和参与环卫工作的良好氛围。4.市场化运作原则：积极推进环卫作业市场化改革，引入竞争机制，提高环卫作业效率和质量，降低运营成本。二、环卫作业管理（一）清扫保洁1.作业标准城市主次干道应当每日定时清扫保洁，保持路面整洁，无杂物、无积水、无明显污渍。人行道、广场、公园等公共场所应当及时清扫，做到地面干净、设施整洁。居民住宅区应当实行定时清扫和日常保洁相结合，确保小区内环境整洁，垃圾日产日清。2.作业时间春、秋季：每日上午7:00前完成第一次普扫，之后进行巡回保洁；下午17:00后进行第二次普扫，普扫结束后继续保洁至22:00。夏、冬季：每日上午6:30前完成第一次普扫，之后进行巡回保洁；下午17:30后进行第二次普扫，普扫结束后继续保洁至22:00。3.监督考核市、区环卫管理部门应当建立健全清扫保洁监督考核制度，定期对清扫保洁质量进行检查评估。考核结果与作业经费挂钩，对不达标的作业单位责令限期整改，整改仍不达标的，依法予以处罚，并取消其作业资格。（二）垃圾收集运输1.收集要求垃圾收集应当采用密闭式容器，做到日产日清，不得随意丢弃、遗撒。居民住宅区应当设置垃圾分类收集容器，引导居民进行垃圾分类投放。商业门店、集贸市场等应当按照规定设置垃圾收集容器，并自行负责垃圾的收集和运输至指定地点。2.运输要求垃圾运输车辆应当保持密闭完好，防止垃圾泄漏、飞扬。运输路线应当合理规划，避免对交通和居民生活造成影响。垃圾运输应当按照规定的时间和路线，将垃圾运输至指定的垃圾处理场所，严禁随意倾倒。3.监督管理环卫管理部门应当加强对垃圾收集运输车辆的监管，定期检查车辆密闭情况和运输路线执行情况。对违反垃圾收集运输规定的单位和个人，依法予以处罚，并责令其立即改正。（三）特殊区域环卫作业1.建筑工地建筑工地应当设置围挡，对施工区域进行封闭管理，防止施工扬尘和建筑垃圾外溢。施工单位应当及时清理施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，保持施工现场整洁。工程竣工后，施工单位应当及时拆除围挡，清理场地，恢复周边环境卫生。2.集贸市场集贸市场应当配备专人负责环境卫生管理，及时清扫市场内垃圾，保持摊位整洁。市场内应当设置垃圾收集容器，并定期进行清理消毒。市场开办者应当督促经营者做好摊位周边环境卫生，对不履行环境卫生责任的经营者予以处罚。3.旅游景区旅游景区应当加强环境卫生管理，增加清扫保洁频次，确保景区环境整洁美观。景区内应当合理设置垃圾收集容器，引导游客文明旅游，爱护环境卫生。景区管理部门应当加强对景区周边环境卫生的巡查，及时清理周边垃圾，维护景区整体形象。三、环卫设施建设与管理（一）设施规划1.规划编制市、区人民政府应当组织编制环境卫生设施专项规划，明确环卫设施的布局、规模和建设标准等内容。环境卫生设施专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，确保环卫设施建设与城市发展相适应。2.规划审批环境卫生设施专项规划报经市人民政府批准后实施。未经批准，不得擅自变更规划内容。（二）设施建设1.建设标准垃圾转运站、垃圾处理厂（场）等环卫设施的建设应当符合国家和地方有关标准和规范。新建、改建、扩建城市道路、公共场所、居民住宅区等应当按照规定配套建设环卫设施，确保环卫设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设责任政府投资建设的环卫设施，由政府相关部门负责组织实施。社会投资建设的环卫设施，应当按照规划要求和建设标准进行建设，并接受环卫管理部门的监督管理。（三）设施维护1.维护责任环卫设施的维护管理责任按照“谁建设、谁维护”的原则确定。政府投资建设的环卫设施，由政府相关部门委托专业单位进行维护管理；社会投资建设的环卫设施，由建设单位负责维护管理，也可委托专业单位进行维护管理。2.维护标准垃圾转运站、垃圾处理厂（场）等环卫设施应当定期进行维护保养，确保设施正常运行。环卫设施应当保持外观整洁，无明显损坏，周边环境整洁卫生。3.监督检查环卫管理部门应当加强对环卫设施维护管理情况的监督检查，发现问题及时责令整改。对未按照规定进行维护管理的单位和个人，依法予以处罚，并责令其限期改正。四、垃圾处理（一）垃圾处理方式1.分类处理本市实行生活垃圾分类制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾进行分类投放、收集、运输和处理。可回收物应当进行回收利用，由再生资源回收企业进行收集、运输和处理。有害垃圾应当按照有关规定进行单独收集、运输和处理，严禁混入其他垃圾。厨余垃圾应当采用生化处理、堆肥等方式进行处理，实现资源利用。其他垃圾应当采用焚烧、填埋等方式进行处理。2.集中处理市、区人民政府应当统筹规划建设垃圾处理设施，提高垃圾集中处理能力。鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，减少对环境的污染。（二）垃圾处理设施运营管理1.运营资质垃圾处理设施运营单位应当具备相应的资质条件，取得相关许可证后方可从事运营活动。2.运营标准垃圾处理设施运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，确保设施正常运行，垃圾处理达标排放。3.监督管理环卫管理部门应当加强对垃圾处理设施运营单位的监督管理，定期检查设施运行情况和垃圾处理效果。对违反运营管理规定的单位，依法予以处罚，并责令其限期整改。（三）垃圾处理费用1.费用征收本市按照“谁产生、谁付费”的原则，征收生活垃圾处理费。生活垃圾处理费的征收标准和方式由市人民政府制定。2.费用使用生活垃圾处理费应当专款专用，主要用于垃圾收集、运输、处理等环卫工作。环卫管理部门应当加强对生活垃圾处理费使用情况的监督管理，确保费用合理使用。五、监督检查与考核（一）监督检查主体市、区环卫管理部门负责本行政区域内环境卫生管理的监督检查工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好环境卫生管理的监督检查工作。（二）监督检查内容1.环卫作业质量，包括清扫保洁、垃圾收集运输等情况。2.环卫设施建设与维护管理情况，包括设施建设是否符合规划要求、设施运行是否正常等。3.垃圾处理情况，包括垃圾处理方式是否符合规定、处理设施运营是否达标等。4.环境卫生责任制度落实情况，包括各单位和个人是否履行环境卫生责任等。（三）考核制度1.市、区环卫管理部门应当建立健全环境卫生考核制度，对辖区内环境卫生管理工作进行定期考核。2.考核结果应当向社会公布，并作为对相关部门和单位绩效考核的重要依据。3.对考核成绩优秀的部门和单位予以表彰奖励，对考核不达标的部门和单位责令限期整改，整改仍不达标的，依法追究相关责任人员的责任。六、法律责任（一）对违反本办法行为的处罚规定1.违反本办法规定，未按照作业标准进行清扫保洁的，由环卫管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其作业资格。2.违反本办法规定，垃圾收集运输车辆未密闭运输或者随意倾倒垃圾的，由环卫管理部门责令改正，并处以罚款；造成环境污染的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，未按照规划要求建设环卫设施或者擅自改变环卫设施用途的，由规划、建设等部门依法予以处罚。4.违反本办法规定，未按照规定进行垃圾分类投放、收集、运输和处理的，由环卫管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究相关责任人员的责任。5.违反本办法规定，拒绝、阻碍环卫管理部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及其工作人员违法行为的责任追究1.环卫管理部门及其工作人员在环境卫生管理工作中滥用职权、玩忽职守、