吉林计生管理办法

吉林计生管理办法一、总则（一）目的为了加强计划生育管理，有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家有关法律法规，结合吉林省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于吉林省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、其他组织以及户籍在本省和居住在本省的公民。（三）基本原则计划生育工作坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，实行依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。二、生育调节（一）生育政策1.提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：夫妻双方均为独生子女的；夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的；夫妻双方或者一方为边境地区居民的；经县级以上医疗卫生机构鉴定，夫妻一方或者双方患有不孕（育）症，依法收养子女后又怀孕的；再婚夫妻一方无子女，另一方有一个子女或者双方各有一个子女的；再婚夫妻再婚前双方各有一个子女，新组合家庭只有一个子女的；夫妻双方或者一方为朝鲜族、满族、蒙古族、回族、锡伯族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族、赫哲族的；夫妻双方均为农村居民，一方是独生子女且只有一个子女的；夫妻双方均为农村居民，男方到有女无儿家结婚落户，并赡养女方父母的（只适用于姐妹中一人）；夫妻双方均为农村居民，居住在边境县（市）的乡村，一方为独生子女的；因特殊情况可以再生育的其他情形。（二）生育审批1.符合本办法规定要求再生育的，应当持相关证明材料，向夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请。乡（镇）人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内提出审核意见，并报县级人民政府卫生和计划生育行政部门审批。县级人民政府卫生和计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起十五个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给再生育证；对不符合条件的，书面说明理由。2.申请再生育的夫妻，应当如实提供有关情况和证明材料，并对其真实性负责。三、计划生育技术服务（一）服务机构1.县级以上人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立健全以计划生育技术服务机构为主体，以医疗、保健机构为补充的计划生育技术服务网络，改善技术服务条件，提高技术服务水平。2.计划生育技术服务机构应当依法取得执业许可证，按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务。医疗、保健机构开展计划生育技术服务，应当经县级以上人民政府卫生行政部门审查批准，并在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目。（二）服务内容1.计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当为育龄夫妻提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务，包括避孕节育技术服务、生殖健康服务、优生优育服务等。2.免费提供的计划生育技术服务项目包括：避孕药具、放置和取出宫内节育器、绝育术、人工终止妊娠术、技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治等。（三）服务规范1.计划生育技术服务人员应当依法取得执业资格，并在执业许可范围内从事计划生育技术服务工作。2.计划生育技术服务机构和医疗、保健机构应当按照国家和省有关规定，建立健全计划生育技术服务管理制度，严格遵守技术操作规范，确保服务质量和医疗安全。四、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。2.符合法律、法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，增加产假六十天，并给予男方护理假十五天。婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同等的工资福利待遇。3.对独生子女家庭，在子女入托、入学、就医、就业、住房等方面给予优先照顾。农村独生子女家庭和生育两个女孩的家庭，在分配集体经济收益、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额。（二）社会保障1.建立健全计划生育利益导向机制，完善计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度和少生快富工程等，对计划生育家庭给予经济补偿和社会保障。2.鼓励保险机构开展计划生育保险业务，为计划生育家庭提供意外伤害、健康、养老等保险保障。五、法律责任（一）违法生育责任1.不符合本办法规定生育子女的，按照下列规定缴纳社会抚养费：未办理结婚登记生育第一个子女的，六十日内未补办结婚登记的，按照上一年度总收入的二倍征收；符合再生育条件，但未经批准生育的，按照上一年度总收入的二倍征收；不符合本办法规定多生育一个子女的，按照上一年度总收入的二至三倍征收；多生育两个以上子女的，按照上一年度总收入的四至六倍征收；非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收。2.社会抚养费的征收，由县级人民政府卫生和计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府卫生和计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。3.当事人应当自收到征收决定之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起三十日内向作出征收决定的县级人民政府卫生和计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府卫生和计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限最长不得超过三年，第一年缴纳金额不得低于应征收社会抚养费总额的百分之四十。（二）其他违法行为责任1.伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.以不正当手段取得计划生育证明的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由吉林省人民政府卫生和计划生育行政部门负责解释。（二）施行日期本办