上海绿建管理办法

上海绿建管理办法一、总则（一）目的为加强上海市绿色建筑管理，规范绿色建筑活动，提高建筑的能源利用效率，促进经济社会发展与资源环境相协调，根据国家和本市有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内绿色建筑的规划、建设、运营及其监督管理活动。本办法所称绿色建筑，是指在建筑全寿命期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。（三）基本原则1.以人为本原则绿色建筑应充分考虑使用者的需求，提供健康、舒适、便捷的室内环境，保障人们的生活质量。2.资源节约原则鼓励采用节能、节地、节水、节材等技术和措施，降低建筑能耗和资源消耗，提高资源利用效率。3.环境保护原则减少建筑活动对环境的负面影响，保护生态环境，促进可持续发展。4.科技创新原则积极推广应用先进的绿色建筑技术、工艺和材料，推动绿色建筑产业发展。（四）管理职责1.市住房城乡建设管理部门负责本市绿色建筑活动的统一监督管理。区住房城乡建设管理部门按照职责分工，负责本辖区内绿色建筑活动的监督管理。2.市发展改革、规划资源、经济信息化、财政、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，协同做好绿色建筑管理相关工作。二、规划与建设（一）规划管理1.编制城乡规划应当充分考虑绿色建筑发展要求，合理确定绿色建筑的布局和比例。2.新建居住建筑和国家机关办公建筑、政府投资或者以政府投资为主的公共建筑，应当按照绿色建筑星级标准进行规划设计。3.规划资源部门在核发建设项目规划许可证时，应当对绿色建筑规划设计要求的落实情况进行审查。（二）建设要求1.建设单位应当按照绿色建筑规划设计要求和工程建设标准，委托具有相应资质的设计单位进行设计，并在设计文件中明确绿色建筑等级等技术指标。2.设计单位应当按照绿色建筑相关标准和规范进行设计，确保设计文件符合绿色建筑要求。3.施工图审查机构应当对施工图设计文件是否符合绿色建筑标准进行审查，未经审查或者审查不合格的，不得颁发施工许可证。4.施工单位应当按照绿色建筑设计文件和施工规范进行施工，不得擅自修改设计文件。5.监理单位应当按照绿色建筑监理规范实施监理，对施工过程中执行绿色建筑标准的情况进行监督检查。（三）绿色建筑等级认定1.绿色建筑等级分为一星级、二星级、三星级，三星级为最高等级。2.建设单位应当在建筑工程竣工验收前，向市住房城乡建设管理部门申请绿色建筑等级认定。3.市住房城乡建设管理部门应当组织专家对申请认定的建筑进行评审，符合相应等级标准的，颁发绿色建筑等级证书。三、运营管理（一）运营要求1.绿色建筑的所有权人或者使用权人应当按照绿色建筑标准和技术要求进行运营管理，确保建筑的绿色性能持续发挥。2.鼓励采用合同能源管理等方式，对绿色建筑的节能设备、系统进行运行维护和管理。（二）能耗监测与统计1.绿色建筑应当安装建筑能耗监测系统，实时采集、上传建筑能耗数据。2.绿色建筑的所有权人或者使用权人应当按照规定定期向市住房城乡建设管理部门报送建筑能耗统计数据。（三）标识管理1.获得绿色建筑等级认定的建筑，可以按照规定使用绿色建筑标识。2.绿色建筑标识的使用应当符合相关规定，不得伪造、冒用。四、技术与产品应用（一）技术推广1.市住房城乡建设管理部门应当会同有关部门制定绿色建筑技术推广目录，引导建设单位和相关企业采用先进适用的绿色建筑技术。2.鼓励科研机构、企业开展绿色建筑技术研发，推动绿色建筑技术创新。（二）产品应用1.建设单位和相关企业应当优先选用列入绿色建筑产品推广目录的产品。2.市场监管部门应当加强对绿色建筑产品质量的监督检查，确保产品符合相关标准和要求。五、激励措施（一）财政支持1.市和区财政部门应当安排专项资金，支持绿色建筑的发展，包括绿色建筑示范项目建设、技术研发、宣传推广等。2.对获得绿色建筑等级认定的项目，给予一定的财政奖励。（二）税收优惠对符合条件的绿色建筑项目，按照国家和本市有关规定给予税收优惠。（三）其他激励1.在土地供应、项目招投标等方面，对绿色建筑项目给予适当倾斜。2.鼓励金融机构对绿色建筑项目提供信贷支持，创新金融产品和服务。六、监督管理（一）日常监督1.住房城乡建设管理部门应当加强对绿色建筑活动的日常监督检查，建立健全监督检查制度。2.对违反本办法规定的行为，依法予以查处，并及时向社会公布。（二）信用管理1.建立绿色建筑市场主体信用档案，记录建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等市场主体在绿色建筑活动中的信用信息。2.对信用良好的市场主体，给予表彰和奖励；对信用不良的市场主体，依法予以惩戒。（三）投诉举报任何单位和个人对违反本办法规定的行为，有权向住房城乡建设管理部门投诉举报。住房城乡建设管理部门应当及时受理，并依法处理。七、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位违反本办法规定，未按照绿色建筑规划设计要求进行建设的，由住房城乡建设管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处建设工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.建设单位违反本办法规定，未申请绿色建筑等级认定或者提供虚假材料申请认定的，由住房城乡建设管理部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。（二）设计单位法律责任设计单位违反本办法规定，未按照绿色建筑标准进行设计的，由住房城乡建设管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）施工单位法律责任施工单位违反本办法规定，未按照绿色建筑设计文件和施工规范进行施工的，由住房城乡建设管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）监理单位法律责任监理单位违反本办法规定，未按照绿色建筑监理规范实施监理的，由住房城乡建设管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资