上海保安管理办法

上海保安管理办法总则目的与依据为了加强上海保安服务管理，规范保安服务活动，保障保安服务对象的合法权益，维护社会治安秩序，根据《保安服务管理条例》《上海市社会治安综合治理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本市行政区域内开展的保安服务活动及相关管理工作。本办法所称保安服务，是指依法设立的保安从业单位招用保安员，为机关、团体、企业、事业单位、物业服务企业以及其他组织和个人（以下统称客户单位）提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务。基本原则保安服务管理应当遵循合法、公正、规范、有序的原则，保障保安服务质量，维护保安从业单位、保安员和客户单位的合法权益。管理体制上海市公安局是本市保安服务行业的主管部门，负责全市保安服务活动的监督管理工作。区、县公安机关负责本辖区内保安服务活动的监督管理工作。工商行政管理、人力资源社会保障、住房城乡建设、质量技术监督等部门按照各自职责，做好与保安服务管理相关的工作。保安从业单位设立与许可设立保安服务公司，应当经市公安局许可，并符合下列条件：1.有不低于人民币100万元的注册资本；2.拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；3.有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；4.有住所和提供保安服务所需的设施、装备；5.有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。申请设立保安服务公司，应当向市公安局提交下列材料：1.设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；2.依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；3.拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员的有效身份证件、简历，保安服务公司与拟任法定代表人和主要管理人员签订的劳动合同，以及拟任法定代表人和主要管理人员的无犯罪记录证明；4.拟设保安服务公司的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；5.住所的所有权或者使用权证明文件和提供保安服务所需的有关设施、装备证明文件；6.工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。市公安局应当自受理申请之日起20个工作日内进行审核，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，核发保安服务许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，除应当符合前款规定的条件外，还应当符合国家和本市有关规定，并由市公安局初审后，报公安部许可。备案与变更保安服务公司设立分公司的，应当自决定之日起30日内向市公安局备案。备案应当提交下列材料：1.保安服务公司法定代表人签署的设立分公司的备案申请书；2.保安服务许可证和工商营业执照副本复印件；3.分公司负责人有效身份证件、简历，保安服务公司与分公司负责人签订的劳动合同，以及分公司负责人的无犯罪记录证明；4.分公司的住所证明和提供保安服务所需的有关设施、装备证明文件；5.分公司的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料。保安服务公司变更名称、住所、法定代表人、注册资本等事项的，应当自发生变更之日起30日内向市公安局申请办理变更手续，并提交相应的证明材料。经营规范保安从业单位应当按照保安服务合同约定，提供优质、高效的保安服务，确保服务质量和安全。保安从业单位应当依法保障保安员的合法权益，与其签订劳动合同，按时足额支付工资、福利等费用，并为其缴纳社会保险费。保安从业单位应当加强对保安员的教育培训，提高保安员的业务素质和职业道德水平。保安从业单位应当建立健全内部管理制度，加强对保安服务活动的监督管理，确保保安服务活动依法、规范、有序进行。保安员资格条件年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上文化程度的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。有下列情形之一的，不得担任保安员：1.曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；2.曾因故意犯罪被刑事处罚的；3.被吊销保安员证未满3年的；4.曾两次被吊销保安员证的。招录与培训保安从业单位招用保安员的，应当依法签订劳动合同，并按照国家有关规定办理社会保险。保安从业单位应当对招用的保安员进行不少于30天的岗前培训，经考试合格的，方可上岗。保安从业单位应当定期对保安员进行在岗培训，每年培训时间不得少于15天。行为规范保安员应当遵守国家法律法规和保安服务行业规范，履行下列职责：1.维护客户单位的人身、财产安全，预防和制止违法犯罪行为；2.按照规定巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；3.及时报告治安隐患和违法犯罪情况，协助公安机关维护社会治安秩序；4.法律、法规规定的其他职责。保安员不得有下列行为：1.限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；2.扣押、没收他人证件、财物；3.阻碍依法执行公务；4.参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；5.删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；6.侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；7.违反法律、行政法规的其他行为。保安服务活动服务合同保安服务合同应当采用书面形式，明确服务的项目、内容、要求、期限、费用及其支付方式等条款。保安服务合同终止后，保安从业单位应当将保安服务的相关情况及时告知客户单位，并办理交接手续。服务内容保安服务单位应当按照合同约定，为客户单位提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务。保安服务单位应当根据客户单位的需求和安全状况，制定相应的保安服务方案，并报客户单位备案。监督检查公安机关应当加强对保安服务活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对保安从业单位、保安员的服务质量进行检查和评估。公安机关在监督检查中发现保安从业单位、保安员存在违法行为的，应当依法予以处罚。公安机关应当建立保安服务投诉举报制度，受理对保安服务活动的投诉举报，并及时进行调查处理。保安培训单位设立与许可设立保安培训单位，应当经市公安局许可，并符合下列条件：1.有不低于人民币100万元的注册资本；2.有与培训规模相适应的培训场所，教学设施、设备应当符合有关保安员培训的国家标准；3.有与培训内容相适应的师资力量，其中专业师资人员应当具有相关专业知识和技能，从事保安培训工作5年以上或者具有公安、法律等专业本科以上学历；4.有健全的培训管理制度、教学管理制度、学员管理制度和考试考核制度。申请设立保安培训单位，应当向市公安局提交下列材料：1.设立申请书（应当载明拟设立保安培训单位的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；2.依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；3.拟任的保安培训单位法定代表人和主要管理人员的有效身份证件、简历，保安培训单位与拟任法定代表人和主要管理人员签订的劳动合同，以及拟任法定代表人和主要管理人员的无犯罪记录证明；4.拟设保安培训单位的组织机构和培训管理制度、教学管理制度、学员管理制度、考试考核制度材料；5.培训场所的所有权或者使用权证明文件和教学设施、设备证明文件；6.工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。市公安局应当自受理申请之日起20个工作日内进行审核，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，核发保安培训许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。培训规范保安培训单位应当按照国家和本市有关规定，制定培训计划，开展培训活动。保安培训单位应当使用经市公安局审定的教材，保证培训质量。保安培训单位应当建立健全培训档案管理制度，对培训学员的基本情况、培训内容、考试考核结果等进行详细记录。监督管理公安机关职责公安机关应当依法履行对保安服务活动的监督管理职责，加强对保安从业单位、保安员、保安培训单位的日常监督检查，及时发现和处理违法违规行为。公安机关应当建立健全保安服务监督管理信息系统，记录保安从业单位、保安员、保安培训单位的基本情况、经营业绩、违法违规行为等信息，并向社会公开。行业协会职责上海市保安服务行业协会应当依法履行行业自律职责，制定行业规范，加强行业培训，维护行业秩序，促进保安服务行业健康发展。上海市保安服务行业协会应当接受公安机关的指导和监