丹东出行管理办法

丹东出行管理办法一、总则（一）目的为了加强丹东市出行管理，保障交通安全、畅通、有序，提高城市运行效率，维护公众出行权益，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于丹东市行政区域内的各类出行活动，包括但不限于机动车、非机动车出行以及行人通行等相关管理。（三）基本原则1.安全第一原则：将保障出行安全放在首位，通过规范各类出行行为，减少交通事故发生，保护人民群众生命财产安全。2.依法管理原则：严格依据国家和地方有关法律法规、行业标准进行出行管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.科学高效原则：运用现代交通管理理念和技术手段，优化出行资源配置，提高出行效率，实现交通的科学、高效运行。4.便民利民原则：充分考虑公众出行需求，在管理过程中注重提供便捷、人性化的服务，方便市民出行。二、出行主体管理（一）机动车管理1.登记与注册本市行政区域内的机动车所有人应当按照国家规定，向公安机关交通管理部门申请机动车登记，取得机动车号牌、行驶证。申请登记的机动车应当符合国家安全技术标准，并提交相关证明、凭证。2.驾驶证管理驾驶机动车应当依法取得相应准驾车型的机动车驾驶证。机动车驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车，并遵守交通规则，定期进行审验。3.通行规定机动车应当在规定的车道内行驶，不得随意变更车道。在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，机动车应当靠道路右侧行驶。机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车；车辆停稳前不得开车门和上下人员，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行；路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离；城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。4.安全检查机动车所有人应当按照国家规定，定期对机动车进行安全技术检验，确保车辆安全性能符合要求。公安机关交通管理部门可以依法对机动车进行抽检，对不符合安全技术标准的机动车，责令其停止行驶，并依法予以处罚。（二）非机动车管理1.登记与标识本市实行非机动车登记制度。电动自行车所有人应当自购车之日起30日内，向公安机关交通管理部门申请登记，取得电动自行车号牌。自行车、人力三轮车等其他非机动车应当按照规定安装号牌或者标识，便于识别和管理。2.通行规定非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。驾驶非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：转弯的非机动车让直行的车辆、行人优先通行；遇有前方路口交通阻塞时，不得进入路口；向左转弯时，靠路口中心点的右侧转弯；遇有停止信号时，应当依次停在停止线以外。没有停止线的，停在路口以外。驾驶非机动车不得在道路上逆向行驶，不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶。自行车、电动自行车限载一名12周岁以下未成年人。在城市道路上驾驶自行车、电动自行车不得载人，但安装有固定安全座椅的，可以附载一名身高1.2米以下儿童。3.停放规定非机动车应当在规定的地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停放区域停放非机动车。（三）行人管理1.通行规定行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。2.特殊群体保护公安机关交通管理部门应当根据行人的特点，合理设置交通信号和交通设施，保障行人特别是老年人、儿童、残疾人等特殊群体的出行安全。学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。三、交通设施管理（一）交通标志标线1.设置与维护公安机关交通管理部门应当根据道路交通安全、畅通的需要和交通流量、流向的特点，按照国家标准设置交通标志、标线，并保持清晰、醒目、准确、完好。任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通标志、标线。2.更新与调整随着城市建设的发展和交通状况的变化，公安机关交通管理部门应当及时对交通标志、标线进行更新和调整，确保其适应交通管理的需要。在进行道路新建、改建、扩建等工程时，建设单位应当按照规划和设计要求同步设置交通标志、标线等交通设施，并与主体工程同时交付使用。（二）交通信号灯1.安装与运行交通信号灯应当按照国家标准安装在交叉路口等交通流量较大的地点，确保其正常运行。交通信号灯的设置应当符合道路交通安全、畅通的需要，便于行人和车辆识别和遵守。2.维护与管理公安机关交通管理部门应当定期对交通信号灯进行维护和检查，确保其显示清晰、准确，信号转换正常。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏交通信号灯。因工程建设需要移动交通信号灯的，应当经公安机关交通管理部门批准，并采取临时措施保障交通安全。（三）交通监控设备1.设置与布局公安机关交通管理部门应当根据交通管理的需要，合理设置交通监控设备，包括电子警察、视频监控等，对道路交通安全违法行为进行抓拍和记录。交通监控设备的设置应当符合国家标准，不得影响道路交通安全和畅通，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。2.使用与管理交通监控设备所记录的交通违法行为信息，经公安机关交通管理部门审核无误后，作为处罚违法行为的证据。公安机关交通管理部门应当对交通监控设备的使用情况进行监督检查，确保其正常运行和数据安全。任何单位和个人不得擅自删除、修改交通监控设备记录的信息。四、公共交通管理（一）公交运营管理1.线路规划与调整城市公共交通主管部门应当根据城市发展规划和市民出行需求，科学合理地规划公交线路，优化公交线网布局。公交线路的调整应当广泛征求社会意见，并提前向社会公告。调整公交线路应当充分考虑市民的出行习惯和需求，确保公交服务的连续性和便利性。2.运营服务规范公交运营企业应当按照规定的线路、站点、时间运营，不得擅自变更。公交车辆应当保持整洁卫生，设施设备完好，为乘客提供安全、舒适、便捷的乘车环境。公交驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客，按照规定使用语音报站器等服务设施，及时播报线路信息、站点名称等。3.安全管理公交运营企业应当建立健全安全管理制度，加强对公交车辆、驾驶员等的安全管理。公交车辆应当定期进行安全检查和维护，确保车辆安全性能良好。驾驶员应当定期参加安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。在公交车辆上应当配备必要的安全设备，如灭火器、安全锤等，并确保其处于良好状态。（二）出租汽车管理1.经营许可与管理从事出租汽车经营活动，应当依法取得出租汽车经营许可证，并按照规定办理相关手续。出租汽车经营者应当加强对出租汽车驾驶员的管理，建立驾驶员档案，定期组织驾驶员进行教育培训，提高服务质量和安全意识。2.服务规范出租汽车驾驶员应当遵守职业道德，文明服务，按照规定使用计价器，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。出租汽车应当保持车容整洁，设施设备完好，为乘客提供良好的乘车环境。3.监督与投诉处理城市公共交通主管部门应当加强对出租汽车行业的监督管理，建立投诉举报制度，及时处理乘客的投诉和举报。出租汽车经营者应当对乘客的投诉和举报进行调查处理，并及时反馈处理结果。对经查实的违规行为，应当依法予以处罚。（三）轨道交通管理1.建设与运营管理轨道交通建设应当符合城市规划和轨道交通建设规划，严格按照国家有关标准和规范进行设计、施工，确保工程质量和安全。轨道交通运营单位应当按照规定的时间、线路、站点运营，保障运营安全、正点、有序。轨道交通运营单位应当建立健全安全管理制度，加强对轨道交通设施设备的维护和管理，定期进行安全检查和隐患排查，确保运营安全。2.乘客行为规范乘客应当遵守轨道交通乘客守则，文明乘车。不得携带易燃易爆等危险物品进站乘车，不得在车厢内吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等。乘客应当按照规定购票乘车，不得逃票、冒用他人乘车证件。在轨道交通车站和车厢内，乘客应当遵守秩序，不得拥挤、推搡、打闹，不得妨碍其他乘客正常乘车。五、交通秩序管理（一）违法行为查处1.执法主体与权限公安机关交通管理部门是交通秩序管理的执法主体，依法对各类交通违法行为进行查处。交通警察在执行职务时，应当严格依法办事，文明执法，佩戴执法标志，出示执法证件。2.违法行为种类与处罚对机动车闯红灯、超速行驶、酒后驾驶、违法停车等违法行为，公安机关交通管理部门应当依法予以处罚，包括警告、罚款、暂扣或者吊销驾驶证、拘留等。对非机动车逆行、闯红灯、不在规定地点停放等违法行为，公安机关交通管理部门可以依法予以警告或者罚款处罚。对行人闯红灯、不走人行横道等违法行为，公安机关交通管理部门可以进行批评教育，并依法予以警告或者罚款处罚。3.处罚程序公安机关交通管理部门对交通违法行为进行查处时，应当按照法定程序进行。对现场发现的违法行为，交通警察可以当场作出处罚决定；对非现场发现的违法行为，应当通过交通监控设备等收集证据，并依法告知当事人处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）交通疏导与应急处置1.交通疏导措施在交通流量较大的路段和时段，公安机关交通管理部门应当采取交通疏导措施，如设置交通指挥岗、调整交通信号配时、引导车辆分流等，确保交通畅通。公安机关交通管理部门可以根据实际情况，对部分道路实行交通管制，限制车辆和行人通行。交通管制应当提前向社会公告，并采取必要的替代措施，保障公众出行需求。2.应急处置预案公安机关交通管理部门应当制定交通突发事件应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。在发生交通事故、交通拥堵、恶劣天气等突发事件时，公安机关交通管理部门应当立即启动应急处置预案，迅速采取措施，疏导交通，处理事故，保障道路交通安全和畅通。公安机关交通管理部门应当与其他相关部门建立应急联动机制，共同应对交通突发事件，提高应急处置能力。六、宣传教育与服务（一）交通安全宣传1.宣传内容与方式公安机关交通管理部门应当开展交通安全宣传教育活动，普及交通安全知识，提高市民的交通安全意识。宣传内容包括交通法律法规、安全出行常识、交通事故案例等。宣传方式可以采用媒体宣传、社区宣传、学校宣传、企业宣传等多种形式，如通过电视、广播、报纸、网络等媒体发布交通安全信息，深入社区、学校、企业开展交通安全讲座、发放宣传资料等。2.重点群体宣传公安机关交通管理部门应当针对机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人等不同群体，开展有针对性的交通安全宣传教育活动。对机动车驾驶人，重点宣传安全驾驶知识、交通违法行为的危害及处罚规定等；对非机动车驾驶人，重点宣传遵守交通规则、文明出行等知识；对行人，重点宣传行走安全常识、如何通过路口等知识。（二）便民服务措施1.车驾管业务办理公安机关交通管理部门应当优化车驾管业务办理流程，