吉林执法管理办法

吉林执法管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强吉林地区执法管理工作，规范执法行为，提高执法效能，保障法律法规的正确实施，维护社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益。（二）适用范围本办法适用于吉林地区各级执法部门及其执法人员在履行法定职责过程中的执法管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依据法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，向社会公开，接受公众监督。3.教育与处罚相结合原则：注重教育引导相对人自觉遵守法律法规，同时依法对违法行为给予必要的处罚。4.高效便民原则：简化执法程序，提高执法效率，方便当事人办事。二、执法主体与执法人员管理（一）执法主体资格1.执法部门必须依法设立，具有明确的法定职责和执法权限。2.执法部门应向社会公告其执法主体资格、执法依据、执法范围等信息。（二）执法人员资格1.执法人员必须具备相应的法律知识和业务能力，经过专门培训并考试合格，取得执法资格证书。2.执法人员应定期参加业务培训和考核，不断提高执法水平。（三）执法证件管理1.执法人员应持证上岗，亮证执法。执法证件应按规定进行申领、换发、补发和审验。2.严禁转借、冒用执法证件。三、执法程序规范（一）立案1.执法部门在发现违法行为或接到举报、投诉后，应进行初步审查，符合立案条件的，予以立案。2.立案应填写立案审批表，经部门负责人批准后实施。（二）调查取证1.执法人员应全面、客观、公正地收集证据，不得伪造、隐匿、毁灭证据。2.调查取证可采取询问当事人、证人，查阅、复制相关资料，现场检查、勘验等方式。3.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应向当事人出示执法证件。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法部门应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.符合听证条件的，当事人有权要求举行听证。执法部门应组织听证，并按照听证程序进行。（四）决定1.执法部门应根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应制作行政处罚决定书，载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应在规定时间内送达当事人。送达方式可采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。2.当事人应在规定期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行的，执法部门可依法采取强制执行措施。四、执法监督与考核（一）内部监督1.执法部门应建立健全内部监督制度，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.对发现的违法或不当执法行为，应及时纠正，并依法追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报投诉渠道，及时处理群众反映的问题。2.接受上级部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议，应认真整改落实。（三）执法考核1.建立执法人员考核制度，对执法人员的执法工作进行量化考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法水平、工作作风等方面。3.考核结果与执法人员的奖惩、晋升等挂钩。五、执法保障与信息化建设（一）执法保障1.执法部门应保障执法工作所需的经费、装备等，确保执法工作的正常开展。2.加强执法人员的安全保障，为执法人员配备必要的安全防护装备。（二）信息化建设1.推进执法信息化建设，建立执法信息管理系统，实现执法信息的实时采集、传输、存储和共享。2.利用信息化手段提高执法效率和规范化水平，如开展网上办案、电子证据采集等。六、法律责任（一）对执法部门的责任追究执法部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级主管部门责令改正，并依法追究相关负责人的责任：1.违法设立执法机构或委托不具备执法资格的组织执法的；2.执法人员未持证上岗或转借、冒用执法证件的；3.违反法定程序执法，造成严重后果的；4.对执法监督检查中发现的问题不及时整改的；5.其他违法违规行为。（二）对执法人员的责任追究执法人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由所在执法部门给予批评教育、离岗培训、暂扣执法证件等处理；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；2.违反法定程序执法，影响公正执法的；3.故意刁难当事人，侵犯当事人合法权益