低空空域管理办法

低空空域管理办法一、总则（一）目的为了加强低空空域管理，维护国家安全，促进通用航空事业健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内低空空域的管理活动。低空空域是指全国范围内真高1000米（含）以下的空域。（三）基本原则1.安全第一原则始终将飞行安全放在首位，强化安全管理措施，确保低空空域飞行活动的安全。2.分类管理原则根据低空空域的不同用途和特点，实施分类管理，提高管理效率和针对性。3.科学规划原则结合国家经济社会发展需求和通用航空发展趋势，科学规划低空空域，合理配置空域资源。4.协同配合原则建立健全军地协同、部门联动的工作机制，共同做好低空空域管理工作。（四）管理职责1.国家空管委办公室负责全国低空空域管理工作的统筹协调和指导监督。2.军队有关部门负责低空空域的划设、调整和使用管理，组织实施低空空域内的飞行管制。3.民航部门负责对低空空域内的民用航空活动进行行业管理，提供空中交通服务。4.其他相关部门按照各自职责，做好低空空域管理的相关工作。二、空域划设与分类（一）空域划设1.划设依据根据国家经济社会发展需求、通用航空发展规划、国防安全需要等因素，综合考虑地理环境、气象条件等，科学划设低空空域。2.划设程序由国家空管委办公室会同军队有关部门、民航部门等相关单位，按照规定的程序进行划设。划设方案应当广泛征求意见，并报国务院、中央军委批准。（二）空域分类1.管制空域对飞行活动有较高安全要求的空域，实施管制飞行。在管制空域内，飞行活动必须按照管制指令进行。2.监视空域需要对飞行活动进行监视的空域，实施监视飞行。在监视空域内，飞行活动应当接受空中交通管制单位的监视。3.报告空域飞行活动不需要空中交通管制单位提供管制服务，但需要向空中交通管制单位报告飞行计划和动态的空域，实施报告飞行。在报告空域内，飞行活动应当按照规定向空中交通管制单位报告。三、飞行计划与审批（一）飞行计划申请1.申请主体从事低空空域飞行活动的单位或者个人，应当按照规定向空中交通管制单位提交飞行计划申请。2.申请内容飞行计划申请应当包括飞行任务性质、飞行航线、飞行高度、飞行时间、航空器型号等信息。（二）审批程序1.受理空中交通管制单位收到飞行计划申请后，应当对申请内容进行审核，符合要求的予以受理。2.审批根据飞行计划的性质、空域使用情况等因素，由空中交通管制单位按照规定的权限进行审批。对于涉及军事活动、国家安全等特殊情况的飞行计划，应当征求军队有关部门的意见。3.批复空中交通管制单位对飞行计划申请作出审批决定后，应当及时将审批结果通知申请人。四、飞行活动管理（一）飞行规则1.通用规则低空空域飞行活动应当遵守国家有关飞行规则和空中交通管制规定，确保飞行安全。2.特殊规则在管制空域、监视空域和报告空域内，应当分别遵守相应的特殊飞行规则。（二）飞行活动实施1.飞行前准备飞行活动实施前，飞行人员应当做好飞行前准备工作，包括检查航空器状况、了解气象条件、熟悉飞行航线等。2.飞行过程管理飞行过程中，飞行人员应当严格按照批准的飞行计划和飞行规则进行飞行，保持与空中交通管制单位的通信联络，及时报告飞行动态。3.飞行活动结束飞行活动结束后，飞行人员应当按照规定向空中交通管制单位报告飞行结束情况。（三）飞行活动监督检查1.监督检查主体军队有关部门、民航部门等相关单位应当按照各自职责，对低空空域飞行活动进行监督检查。2.监督检查内容监督检查内容包括飞行计划执行情况、飞行规则遵守情况、航空器适航状况等。3.违法行为处理对于违反低空空域管理规定的飞行活动，相关单位应当依法予以制止，并按照有关规定进行处理。五、航空情报服务（一）情报内容1.空域信息包括低空空域的划设、分类、使用限制等信息。2.气象信息提供低空空域内的气象条件，如风向、风速、能见度等。3.导航信息包括低空空域内的导航设施、导航方法等信息。（二）情报提供方式1.书面资料定期发布低空空域管理相关的书面资料，如空域图、飞行规则手册等。2.电子信息平台建立电子信息平台，实时发布空域信息、气象信息等，方便飞行人员查询和使用。六、应急处置（一）应急预案制定1.制定主体国家空管委办公室会同军队有关部门、民航部门等相关单位，制定低空空域飞行活动应急预案。2.预案内容应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。（二）应急处置措施1.飞行活动中断当出现影响飞行安全的紧急情况时，应当及时中断飞行活动，指挥航空器安全降落。2.事故救援发生飞行事故后，应当立即组织开展事故救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.信息发布及时向社会发布低空空域飞行活动应急处置信息，保障公众知情权。七、教育培训（一）培训对象1.飞行人员包括民用航空飞行人员、通用航空飞行人员等。2.管理人员从事低空空域管理工作的相关管理人员。（二）培训内容1.法规政策培训学习低空空域管理相关的法律法规和政策文件。2.业务知