台州民宿管理办法

台州民宿管理办法一、总则（一）目的为加强台州民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于台州市行政区域内利用非国有住宅，结合当地人文、自然景观，为游客提供体验当地自然生态与文化生活的小型住宿设施，且经营规模不超过14个标准间（或单间）、同时容纳住宿人员不超过28人的民宿。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营活动应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，诚信经营，自觉接受政府有关部门的监督管理。2.安全第一原则：强化安全意识，落实安全责任，保障民宿经营场所及人员的生命财产安全，确保消防、食品、卫生、治安等方面符合安全标准。3.生态保护原则：注重生态环境保护，合理利用资源，实现民宿发展与生态保护相协调。4.规范服务原则：规范服务流程，提高服务质量，为消费者提供优质、舒适、便捷的住宿服务。二、开办条件（一）经营场所1.选址要求民宿选址应当符合城乡规划、土地利用总体规划以及相关产业发展规划，不得在自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区核心景区、文物保护单位保护范围和建设控制地带、地质灾害易发区等禁止建设区域内开办。应选择交通便利、环境安全、卫生良好、无地质灾害隐患的区域，与生产、储存、经营易燃易爆、有毒有害等危险物品的场所保持安全距离。2.建筑要求民宿建筑应当结构安全，满足消防、抗震、防洪、防雷、防风等安全要求，不得使用违法建筑、危险房屋作为经营场所。房屋应当保持整洁、完好，外观与周边环境相协调，不得擅自改变房屋用途、结构和布局。民宿经营区域与非经营区域应当有效分隔，确保住宿人员的安全和隐私。（二）设施设备1.住宿设施客房应具备必要的生活设施，如床铺、桌椅、衣柜、照明设备、空调、通风设备等，保证住宿环境舒适、整洁。客房内的卫生间应独立设置，配备必要的卫生洁具，如马桶、淋浴设施、洗手盆等，保持清洁卫生，通风良好。提供的床上用品、洗漱用品等应符合国家卫生标准，做到一客一换。2.公共区域设施民宿应设有公共休息区域，配备桌椅、沙发等设施，供住宿人员休息、交流。应设置必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并保持完好有效。应提供安全的饮用水，保证水质符合国家卫生标准。应设置垃圾分类收集容器，按照规定进行垃圾分类处理。（三）人员管理1.从业人员要求民宿从业人员应持有有效的健康证明，定期进行健康检查，确保身体健康。从业人员应具备必要的安全、卫生、服务等方面的知识和技能，经过相关培训合格后方可上岗。民宿应建立从业人员档案，记录从业人员的基本信息、培训情况、工作表现等。2.安全管理要求民宿应制定安全管理制度，明确安全责任，加强安全防范措施，确保住宿人员的人身和财产安全。应配备必要的安全管理人员，负责日常安全管理工作，定期进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。应制定突发事件应急预案，如火灾、地震、治安事件等，定期组织演练，提高应急处置能力。（四）卫生要求1.环境卫生民宿经营场所应保持环境整洁，无污水、无垃圾、无异味，周边环境应定期进行清扫和消毒。客房内的地面、墙面、天花板等应保持清洁，无灰尘、无污渍、无蜘蛛网。公共区域的卫生间、洗漱间等应定期进行清洁和消毒，保持卫生洁具清洁，无异味。2.食品卫生民宿如需提供餐饮服务，应取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规，确保食品卫生安全。食品加工制作场所应保持清洁卫生，设施设备应符合食品安全要求，食品原材料应新鲜、无毒无害，采购渠道应合法。食品加工制作过程应符合卫生规范，做到生熟分开、煮熟煮透，防止交叉污染。（五）消防要求1.消防设施配备民宿应按照国家有关消防技术标准，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等。消防设施和器材应定期进行维护保养，确保完好有效。2.疏散通道和安全出口民宿应设置符合消防安全要求的疏散通道和安全出口，保持畅通无阻，不得堆放杂物。疏散通道和安全出口应设置明显的疏散指示标志和应急照明灯具，确保在火灾等紧急情况下人员能够迅速疏散。3.消防安全管理民宿应制定消防安全管理制度，明确消防安全责任，加强消防安全教育，提高从业人员和住宿人员的消防安全意识。应定期组织消防安全检查和演练，及时发现和消除火灾隐患，确保消防安全。三、审批登记（一）申请材料1.营业执照申请书：提交《个体工商户设立登记申请书》，并由申请人签字。2.申请人身份证明：申请人提供身份证复印件，原件备查。3.经营场所证明：提供房屋产权证明或租赁合同复印件，原件备查。4.民宿经营相关管理制度：包括安全管理制度、卫生管理制度、消防管理制度等。5.其他相关证明材料：根据实际情况，可能需要提供环保、食品经营等相关许可证件。（二）审批流程1.受理：申请人向当地市场监督管理部门提交申请材料，市场监督管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审核：市场监督管理部门对受理的申请材料进行审核，必要时进行实地核查。审核内容包括经营场所的合法性、设施设备的安全性、人员管理的规范性、卫生条件的达标性、消防要求的符合性等。3.审批：根据审核结果，市场监督管理部门作出审批决定。符合审批条件的，予以批准，颁发营业执照；不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。4.登记备案：取得营业执照后，民宿经营者应向当地公安机关进行住宿登记备案，提交相关材料，包括营业执照副本、经营者身份证明、民宿地址、联系方式等。公安机关对备案信息进行审核，符合要求的予以备案登记。（三）相关证照办理1.食品经营许可证：如需提供餐饮服务，应向当地食品药品监督管理部门申请办理食品经营许可证。申请时需提交申请书、营业执照副本、食品经营和贮存场所的具体位置、布局、操作流程等资料，以及食品安全管理制度、食品安全管理人员信息等。食品药品监督管理部门进行现场核查，符合条件的颁发食品经营许可证。2.特种行业许可证：根据相关规定，民宿属于特种行业，应向当地公安机关申请办理特种行业许可证。申请时需提交申请书、营业执照副本、经营场所地理位置图、平面图、房屋产权证明或租赁合同复印件、安全管理制度等材料。公安机关进行实地检查，符合要求的颁发特种行业许可证。3.卫生许可证：民宿应向当地卫生行政部门申请办理卫生许可证。申请时需提交申请书、营业执照副本、经营场所平面布局图、卫生设施设备清单、从业人员健康证明等材料。卫生行政部门进行现场审核，符合卫生标准的颁发卫生许可证。四、经营规范（一）服务质量1.服务标准制定：民宿应制定明确的服务标准，包括客房服务、餐饮服务、接待服务等方面的标准，确保服务质量的一致性和稳定性。2.服务人员培训：加强对服务人员的培训，提高服务人员的业务素质和服务水平，使其熟悉服务标准和操作流程，能够为消费者提供热情、周到、细致的服务。3.消费者投诉处理：建立健全消费者投诉处理机制，及时受理和处理消费者的投诉和建议。对消费者的投诉应认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果，确保消费者的合法权益得到保障。（二）价格管理1.明码标价：民宿应在经营场所显著位置明码标价，公示客房价格、餐饮价格、服务项目及收费标准等信息，不得收取任何未予标明的费用。2.价格欺诈防范：不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易，不得实施价格欺诈行为。3.价格投诉处理：对消费者关于价格方面的投诉，应及时处理，依法依规解决价格纠纷，维护市场价格秩序。（三）广告宣传1.真实合法宣传：民宿的广告宣传内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.不得夸大宣传：不得夸大民宿的设施设备、服务质量、周边环境等情况，不得进行不实宣传，以免误导消费者。3.广告审查备案：涉及广告宣传的内容，应按照相关规定进行审查备案，确保广告宣传符合法律法规和行业规范要求。五、监督管理（一）部门职责分工1.市场监督管理部门：负责民宿的登记注册，依法查处无照经营行为，加强对民宿经营活动中商品质量、价格、广告等方面的监督管理，维护市场秩序。2.公安机关：负责民宿的治安管理，指导民宿建立健全治安防范制度，加强对民宿从业人员的治安培训，依法查处民宿内的治安违法行为，保障住宿人员的人身和财产安全。3.消防部门：负责民宿的消防安全监督管理，指导民宿落实消防安全责任，加强消防安全设施建设，依法查处消防违法行为，预防和减少火灾事故的发生。4.卫生部门：负责民宿的卫生监督管理，指导民宿建立健全卫生管理制度，加强对民宿从业人员的健康管理，依法查处卫生违法行为，保障住宿人员的身体健康。5.环保部门：负责民宿的环境保护监督管理，指导民宿做好环境污染防治工作，依法查处环境违法行为，确保民宿经营活动符合环境保护要求。（二）日常检查1.检查内容：各相关部门应定期对民宿进行日常检查，检查内容包括经营场所的合法性、设施设备的安全性、人员管理的规范性、卫生条件的达标性、消防要求的符合性、服务质量的保障性、价格管理的合规性、广告宣传的真实性等方面。2.检查方式：检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令民宿经营者限期整改。3.整改跟踪：对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法依规予以处理。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道：建立健全投诉举报渠道，向社会公布投诉举报电话、邮箱等信息，方便消费者和社会公众对民宿经营活动中的违法行为进行投诉举报。2.投诉举报受理：对收到的投诉举报，应及时受理，并进行登记。对属于本部门职责范围内的投诉举报，应依法依规进行调查处理；对不属于本部门职责范围内的投诉举报，应及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。3.处理结果反馈：及时将投诉举报的处理结果反馈给投诉举报人，做到事事有回音，件件有着落。对投诉举报属实的，依法对违法行为进行查处，并将处理结果向社会公开。六、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.未经许可经营：未依法取得营业执照、特种行业许可证、食品经营许可证、卫生许可证等相关证照擅自经营民宿的，由市场监督管理部门、公安机关、食品药品监督管理部门、卫生行政部门等按照各自职责依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.经营场所不符合要求：民宿经营场所不符合开办条件，如选址不当、建筑结构安全隐患、消防设施不全等，由相关部门责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。3.服务质量问题：民宿服务质量不符合标准，如未明码标价、虚假宣传、服务态度差等，由市场监督管理部门等依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关证照。4.安全卫生问题：民宿存在安全卫生隐患，如消防设施损坏、食品卫生不达标、从业人员未持健康证等，由消防部门、食品药品监督管理部门、卫生行政部门等依法责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚；造成人员