临潼采砂管理办法

临潼采砂管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临潼区采砂管理，规范采砂行为，保护河道生态环境，保障防洪、通航、水工程安全以及公共利益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《陕西省河道采砂管理办法》等相关法律法规，结合临潼区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临潼区行政区域内河道、湖泊、水库等水域的采砂活动及其管理。（三）基本原则1.科学规划原则采砂活动应当符合流域综合规划、防洪规划、河道整治规划和相关专项规划要求，科学合理确定可采区、禁采区、可采期和禁采期。2.生态保护原则采砂活动不得破坏河道生态环境，严格控制采砂总量和采砂深度，减少对水生生物、河岸植被等的影响，维护水域生态平衡。3.安全第一原则确保采砂作业安全，保障防洪安全、通航安全和水工程安全，防止发生安全事故。4.依法管理原则采砂活动必须依法依规进行，严格履行审批程序，加强监督管理，对违法行为依法予以查处。二、管理职责（一）政府职责临潼区人民政府负责本行政区域内采砂管理工作的组织领导，协调解决采砂管理中的重大问题。（二）水行政主管部门职责临潼区水行政主管部门是采砂管理的主管部门，具体负责：1.贯彻执行国家有关采砂管理的法律法规和政策；2.编制采砂规划，划定可采区、禁采区、可采期和禁采期，并向社会公告；3.审批采砂申请，发放采砂许可证；4.负责采砂现场的监督检查，依法查处违法采砂行为；5.负责采砂管理信息的统计、上报和发布工作。（三）其他相关部门职责1.临潼区国土资源部门负责采砂涉及的矿产资源管理，查处非法开采矿产资源行为。2.临潼区交通运输部门负责采砂活动对通航影响的监督管理，维护通航秩序。3.临潼区环境保护部门负责采砂活动对水环境影响的监督管理，查处违法排污行为。4.临潼区公安部门负责维护采砂治安秩序，依法打击采砂活动中的违法犯罪行为。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好采砂管理工作。三、采砂规划（一）规划编制水行政主管部门应当会同国土资源、交通运输、环境保护等部门，根据流域综合规划、防洪规划、河道整治规划等，编制临潼区采砂规划，报区人民政府批准后实施。（二）规划内容采砂规划应当包括以下内容：1.采砂区域现状分析，包括河道地形、地质、水流、生态环境等情况；2.可采区、禁采区、可采期和禁采期的划定；3.采砂总量控制指标；4.采砂作业方式、采砂设备要求；5.采砂对防洪、通航、水工程安全和生态环境的影响评估及相应的对策措施；6.其他需要纳入规划的内容。（三）规划调整采砂规划经批准后，应当严格执行。因河道演变、水工程建设、防洪安全需要等特殊情况确需调整的，应当按照原编制和批准程序进行。四、采砂许可（一）申请条件1.符合采砂规划确定的可采区和可采期要求；2.有合法、有效的采砂作业方案，包括采砂范围、深度、作业方式、采砂量、弃料处理等；3.有符合规定的采砂设备和运输车辆；4.有相应的防洪、通航、水工程安全和生态环境保护措施；5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.采砂许可申请书；2.营业执照副本复印件；3.采砂作业方案；4.采砂设备和运输车辆清单；5.防洪、通航、水工程安全和生态环境保护措施说明；6.法律、法规规定需要提交的其他材料。（三）审批程序1.申请人向水行政主管部门提出采砂许可申请。2.水行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并组织现场勘查。3.对符合条件的申请，水行政主管部门应当在规定时间内作出批准决定，发放采砂许可证；对不符合条件的申请，应当书面通知申请人并说明理由。（四）采砂许可证管理1.采砂许可证应当载明采砂单位或者个人（以下简称采砂人）的名称、地址、采砂范围、采砂期限、采砂量等内容。2.采砂人应当按照采砂许可证规定的内容进行采砂作业，不得擅自改变。3.采砂许可证有效期届满，需要继续采砂的，采砂人应当在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。五、采砂作业管理（一）作业要求1.采砂人应当按照采砂作业方案进行采砂作业，严格控制采砂深度和采砂量，不得超深、超量采砂。2.采砂作业应当采用符合环保要求的设备和工艺，减少扬尘、废水、废渣等污染物排放。3.采砂人应当在采砂现场设置明显的警示标志，保障过往船只和人员安全。4.采砂人应当及时清理采砂作业产生的弃料，不得在河道内随意堆放。（二）运输管理1.采砂运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，不得超载、超速，不得沿途抛洒砂石。2.运输砂石的船舶应当符合安全航行要求，按照规定的航线和航速行驶，不得在禁航区、航道内随意停泊。（三）安全生产管理1.采砂人应当建立健全安全生产管理制度，加强对采砂作业人员的安全教育培训，确保采砂作业安全。2.采砂人应当配备必要的安全防护设备和应急救援器材，制定应急预案，定期组织演练。3.在采砂作业过程中，如发生安全事故，采砂人应当立即采取措施进行救援，并及时报告当地人民政府和相关部门。六、监督检查（一）监督检查主体水行政主管部门应当加强对采砂活动的日常监督检查，定期对采砂人遵守本办法情况进行检查。同时，会同国土资源、交通运输、环境保护、公安等部门开展联合执法检查。（二）监督检查内容1.采砂人是否持有合法有效的采砂许可证；2.采砂人是否按照采砂许可证规定的内容进行采砂作业；3.采砂作业对防洪、通航、水工程安全和生态环境的影响情况；4.采砂运输车辆和船舶的运输情况；5.采砂安全生产管理制度落实情况。（三）检查方式1.现场检查：水行政主管部门及相关部门可以进入采砂现场进行实地检查，查阅有关资料，询问有关人员。2.定期巡查：水行政主管部门应当定期对采砂区域进行巡查，及时发现和处理违法采砂行为。3.不定期抽查：根据工作需要，水行政主管部门及相关部门可以对采砂人进行不定期抽查，确保采砂管理工作落到实处。（四）检查记录与处理1.监督检查人员应当如实记录检查情况，制作检查笔录。检查笔录应当由检查人员和被检查人签字确认。2.对检查中发现的问题，水行政主管部门及相关部门应当责令采砂人限期整改；对违法采砂行为，应当依法予以查处。七、法律责任（一）违法采砂行为的界定1.未取得采砂许可证擅自采砂的；2.超越采砂许可证规定的范围采砂的；3.在禁采区、禁采期采砂的；4.未按照采砂作业方案进行采砂作业的；5.采砂造成生态环境破坏的；6.其他违反本办法规定的采砂行为。（二）法律责任追究1.对违法采砂行为，由水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，依据相关法律法规的规定予以处罚。2.对违法采砂情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.因违法采砂造成他