云南邮政管理办法

云南邮政管理办法总则制定目的为了加强云南邮政行业管理，保障邮政通信与信息安全，维护邮政市场秩序，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及相关法律法规，结合云南实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在云南省行政区域内从事邮政业务经营、邮政设施建设、邮政服务监督管理等活动。基本原则邮政管理遵循公开、公平、公正的原则，保障邮政普遍服务，鼓励和支持邮政业发展，维护邮政市场竞争秩序，保护用户和企业的合法权益。邮政设施建设与保护规划与建设1.县级以上人民政府应当将邮政设施建设纳入城乡规划，根据邮政行业发展需要，合理布局邮政设施。2.邮政企业应当按照国家规定的标准和规范，建设邮政营业场所、邮件处理场所等邮政设施。新建、改建、扩建城镇居民楼、商业区、住宅区、高等院校和工矿区等，应当按照规划要求配套建设接收邮件的信报箱或者智能信包箱等邮政设施。3.建设单位应当按照国家有关规定，将邮政设施建设纳入建设工程设计文件，并与建设工程同时设计、同时施工、同时验收。所需费用应当纳入建设工程概算。保护措施1.任何单位和个人不得擅自迁移、损毁邮政设施或者改变其用途。因城乡建设等特殊原因需要迁移邮政设施的，建设单位应当与邮政企业协商，在保证邮政通信正常进行的前提下，按照不低于原面积、原规模和原功能的要求予以重建，所需费用由建设单位承担。2.禁止任何单位和个人在邮政设施安全范围内进行危及邮政设施安全的建设或者其他活动。因建设需要必须拆除、迁移邮政设施的，应当按照前款规定办理。邮政业务经营许可制度1.经营邮政业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的邮政业务经营许可证。未经许可，任何单位和个人不得经营邮政业务。2.申请经营邮政业务，应当向所在地省级邮政管理机构提出申请，并提交符合规定条件的相关材料。邮政管理机构应当自受理申请之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发邮政业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。业务范围1.邮政企业可以经营下列业务：邮件寄递业务，包括国内和国际邮件寄递；邮政汇兑业务；邮政储蓄业务；邮票发行以及集邮票品制作、销售业务；国内报刊、图书等出版物发行；邮政物流业务；邮政增值业务；国家规定的其他业务。2.快递企业经营快递业务，应当在邮政管理部门许可的经营地域范围内从事经营活动。经营地域范围由省级邮政管理机构根据企业的服务能力、服务质量等因素确定。服务规范1.邮政企业、快递企业应当按照国家规定的服务标准和承诺，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。2.邮政企业应当在营业场所公示营业时间、服务项目、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法等事项。快递企业应当在营业场所公示服务承诺、服务项目、资费标准、快件查询方式等事项。3.邮政企业、快递企业应当建立和完善服务质量管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量。对用户的投诉和举报，应当及时处理，并在规定的时限内答复用户。邮件寄递收寄规定1.邮政企业、快递企业收寄邮件时，应当按照国家有关规定对寄件人身份进行查验，并登记寄件人姓名、地址、联系方式以及收件人姓名、地址、联系方式等信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，邮政企业、快递企业不得收寄。2.邮政企业、快递企业不得收寄国家禁止寄递的物品，不得违反国家规定收寄限制寄递的物品。对收寄的邮件，应当按照国家规定进行安全检查，防止危害国家安全、公共安全和公民人身、财产安全的物品进入寄递渠道。投递规定1.邮政企业应当按照规定的时限、频次和方式投递邮件。快递企业应当按照与用户约定的时限和方式投递快件。2.投递邮件、快件应当告知收件人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。对代收人验收的，邮政企业、快递企业应当要求代收人在相关单据上签字确认。3.收件人或者代收人接收邮件、快件时，发现外包装破损、重量不符等异常情况的，应当场提出异议，并在相关单据上注明。邮政企业、快递企业应当按照规定处理。损失赔偿1.邮政企业对给据邮件的损失依照下列规定赔偿：保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；部分损毁或者内件短少的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍；挂号信件丢失、损毁的，按照所收取资费的三倍予以赔偿。2.快递企业对快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，应当按照与用户的约定予以赔偿。企业与用户没有约定或者约定不明确的，按照《中华人民共和国合同法》等有关法律规定赔偿。邮政服务监督管理监督管理职责1.省级邮政管理机构负责对本行政区域内的邮政市场实施监督管理，依法查处邮政市场违法行为，维护邮政市场秩序。2.县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，配合邮政管理机构做好邮政行业的监督管理工作。监督检查措施1.邮政管理机构有权依法对邮政企业、快递企业进行监督检查，可以采取下列措施：进入邮政企业、快递企业经营场所、处理场所进行检查；查阅、复制有关文件、资料、凭证；询问有关人员，要求其对有关事项作出说明；检查有关业务经营活动和服务质量；检查邮政设施、设备的配置、运行情况。2.邮政管理机构实施监督检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。被检查的单位和个人应当配合邮政管理机构的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍。投诉处理1.邮政管理机构应当建立健全邮政服务投诉处理机制，公布投诉电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理用户的投诉和举报。2.邮政管理机构对用户的投诉和举报，应当在接到投诉或者举报之日起六十日内作出处理决定，并告知投诉人或者举报人。情况复杂的，经邮政管理机构负责人批准，可以延长三十日。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，未取得邮政业务经营许可证经营邮政业务的，由邮政管理机构责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处以五万元以上十万元以下的罚款。2.邮政企业、快递企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由邮政管理机构责令改正，可以处以一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款：未按照规定的时限、频次和方式投递邮件、快件的；未按照规定对寄件人身份进行查验或者登记寄件人信息的；未按照规定处理用户投诉和举报的。3.违反本办法规定，擅自迁移、损毁邮政设施或者改变其用途的，由邮政管理机构责令改正，恢复原状或者赔偿损失，可以处以五万元以下的罚款；造成严重后果的，处以五万元以上十万元以下的罚款。处罚执行1.邮政管理机构作出行政处罚决定，应当依法送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。2.当事人对邮政管理