中国地图管理办法

中国地图管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强中国地图管理，保证中国地图的编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动符合国家有关规定，维护国家主权、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事中国地图的编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动，应当遵守本办法。（三）基本原则中国地图的编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动，应当维护国家主权、安全和利益，为经济建设、社会发展和人民生活服务。编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和公民、法人的合法权益。二、地图编制（一）编制资质要求编制中国地图，应当由具有相应测绘资质的单位承担。从事地图编制活动的单位，应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图编制活动。（二）编制内容要求1.编制中国地图，应当遵守国家有关地图编制的标准和规范，内容表示应当真实、准确、完整。2.中国全图应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿，并用相应的符号绘出南海诸岛的范围线。3.中国示意性地图可以根据需要表示国家疆域、境界、重要岛屿和居民地等要素。4.编制中国地图，应当按照国家有关规定，在地图上明确表示国家版图的“三要素”，即国界线、行政区域界线和海岸线。（三）编制审核程序1.编制完成的中国地图，应当经国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门审核。2.申请地图审核，应当提交下列材料：地图审核申请表；需要审核的地图样图或者样品；地图编制单位的测绘资质证书。3.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。三、地图出版（一）出版资质要求出版中国地图，应当由具有相应出版资质的出版单位承担。从事地图出版活动的单位，应当依法取得相应的出版资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图出版活动。（二）出版内容要求1.出版中国地图，应当按照国家有关地图出版的标准和规范，内容表示应当真实、准确、完整。2.中国全图应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿，并用相应的符号绘出南海诸岛的范围线。3.中国示意性地图可以根据需要表示国家疆域、境界、重要岛屿和居民地等要素。4.出版中国地图，应当按照国家有关规定，在地图上明确表示国家版图的“三要素”，即国界线、行政区域界线和海岸线。（三）出版审核程序1.出版单位出版中国地图，应当将地图送审。送审的地图应当符合本办法规定的内容要求。2.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、地图展示（一）展示场所要求1.公开地图和地图产品的展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动，应当在符合国家有关规定的场所进行。2.展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动涉及国家秘密的地图和地图产品，应当按照国家有关保密法律、法规的规定进行管理。（二）展示内容要求1.展示中国地图，应当遵守国家有关地图展示的标准和规范，内容表示应当真实、准确、完整。2.中国全图应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿，并用相应的符号绘出南海诸岛的范围线。3.中国示意性地图可以根据需要表示国家疆域、境界、重要岛屿和居民地等要素。4.展示中国地图，应当按照国家有关规定，在地图上明确表示国家版图的“三要素”，即国界线、行政区域界线和海岸线。（三）展示审核程序1.展示中国地图，应当将地图送审。送审的地图应当符合本办法规定的内容要求。2.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、地图登载（一）登载资质要求登载中国地图，应当由具有相应资质的互联网地图服务单位承担。从事互联网地图服务活动的单位，应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事互联网地图服务活动。（二）登载内容要求1.登载中国地图，应当遵守国家有关地图登载的标准和规范，内容表示应当真实、准确、完整。2.中国全图应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿，并用相应的符号绘出南海诸岛的范围线。3.中国示意性地图可以根据需要表示国家疆域、境界、重要岛屿和居民地等要素。4.登载中国地图，应当按照国家有关规定，在地图上明确表示国家版图的“三要素”，即国界线、行政区域界线和海岸线。（三）登载审核程序1.登载中国地图，应当将地图送审。送审的地图应当符合本办法规定的内容要求。2.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。六、互联网地图服务（一）服务资质要求从事互联网地图服务活动，应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事互联网地图服务活动。（二）服务内容要求1.互联网地图服务单位提供的地图服务，应当符合国家有关地图管理的规定和标准。2.互联网地图服务单位提供的地图服务，应当按照国家有关规定，在地图上明确表示国家版图的“三要素”，即国界线、行政区域界线和海岸线。3.互联网地图服务单位提供的地图服务，应当遵守国家有关保密法律、法规的规定，不得泄露国家秘密。（三）服务审核程序1.互联网地图服务单位提供的地图服务，应当将地图送审。送审的地图应当符合本办法规定的内容要求。2.国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。七、监督检查（一）监督检查主体国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门负责对中国地图的编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动是否符合本办法规定的内容要求。2.地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动是否符合国家有关地图管理的规定和标准。3.地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动是否遵守国家有关保密法律、法规的规定，是否泄露国家秘密。（三）监督检查措施1.国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门有权依法对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动进行监督检查。2.国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门可以依法对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动涉及的场所、设备、资料等进行检查。3.国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门可以依法对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动涉及的单位和个人进行调查询问。八、法律责任（一）违法行为列举1.未取得相应测绘资质证书从事地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动的。2.超越资质等级许可的范围从事地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动的。3.编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动不符合国家有关规定和标准的。4.编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动未按照国家有关规定进行审核的。5.编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动涉及国家秘密的地图和地图产品，未按照国家有关保密法律、法规的规定进行管理的。6.擅自编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动涉及国家秘密的地图和地图产品的。7.地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动涉及国家秘密的地图和地图产品，泄露国家秘密的。（二）处罚措施1.未取得相应测绘资质证书从事地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，并处测绘约定报酬二倍以上四倍以下的罚款。2.超越资质等级许可的范围从事地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，并处测绘约定报酬二倍以上四倍以下的罚款。3.编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动不符合国家有关规定和标准的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款。4.编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动未按照国家有关规定进行审核的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款。5.编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动涉及国家秘密的地图和地图产品，未按照国家有关保密法律、法规的规定进行管理的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款。6.擅自编制、出版、展示、登载和互联网地图服务等活动涉及国家秘密的地图和地图产品的，由测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，并处测绘约定报酬二倍以上四倍