乐山摆摊管理办法

乐山摆摊管理办法总则制定目的为了规范乐山摆摊经营行为，维护城市秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合乐山市实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于乐山市行政区域内各类摆摊经营活动及其相关管理工作。基本原则1.合法合规原则：摆摊经营活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规经营行为。2.有序规范原则：通过合理规划和管理，引导摆摊经营活动有序开展，规范经营秩序。3.保障民生原则：在保障城市管理秩序的前提下，充分考虑摆摊经营者的生计需求，为其提供合理的经营空间和条件。4.公众参与原则：鼓励公众参与摆摊管理工作，接受社会监督，共同维护良好的城市环境。摆摊区域规划允许摆摊区域1.划定专门的夜市区域：在乐山市[具体区域名称]划定固定的夜市区域，明确夜市的开放时间为每日[具体时间段]。夜市区域内设置统一的摊位布局，划分不同的经营类别区域，如小吃区、日用品区、工艺品区等，方便市民集中购物和消费。2.临时摆摊点：根据城市不同区域的实际情况，在特定时间段内，如周末、节假日等，在一些人流量较大但不影响交通和城市秩序的区域设置临时摆摊点。例如，在[具体地点1]、[具体地点2]等地点，设置临时摆摊点，主要用于农产品销售、手工艺品展示等。临时摆摊点的设置需提前向社会公布，并明确开放时间和经营要求。3.社区周边便民摆摊区域：在居民小区周边适当位置，设置便民摆摊区域，允许摆摊经营者在规定时间内经营一些与居民生活密切相关的商品，如蔬菜、水果、早点等。便民摆摊区域的设置要充分考虑居民的需求和生活便利性，同时避免对周边居民的生活造成较大影响。禁止摆摊区域1.交通枢纽及主干道：火车站、汽车站、机场等交通枢纽周边以及城市主干道两侧禁止摆摊经营，以确保交通顺畅和行人安全。2.学校、医院周边：学校门口及周边[具体距离]范围内、医院出入口及周边[具体距离]范围内禁止摆摊，防止摆摊经营活动影响学校教学秩序和医院就医环境。3.消防通道及安全疏散通道：任何单位和个人不得在消防通道及安全疏散通道摆摊经营，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散，消防车辆能够顺利通行。4.文物保护单位、历史文化街区核心区域：为保护文物和历史文化遗产，在文物保护单位、历史文化街区核心区域禁止摆摊经营，维护其原有的风貌和环境。区域调整与公示1.根据城市发展、市民需求以及城市管理工作的实际情况，适时对摆摊区域进行调整。调整方案需提前征求相关部门、社区居民以及摆摊经营者的意见。2.摆摊区域调整信息要及时向社会公示，通过政府网站、社区公告栏、媒体报道等多种渠道发布，确保公众知晓。摆摊经营者管理登记备案1.凡在乐山市从事摆摊经营活动的经营者，需向当地街道办事处或社区服务中心进行登记备案。登记备案时，需提交本人身份证、经营项目相关证明材料（如食品经营许可证、营业执照等，根据经营项目要求提供）。2.街道办事处或社区服务中心对登记备案信息进行审核，符合条件的予以登记，并发放摆摊经营登记证。登记证上需注明经营者姓名、经营项目、经营地点、登记时间等信息。3.经营者应妥善保管登记证，不得转借、涂改、伪造登记证。如有遗失或损坏，应及时向原登记机关申请补办。经营规范1.摊位设置规范：摆摊经营者应在规定的摆摊区域内按照指定的摊位位置进行经营，不得擅自占用其他摊位或公共区域。摊位应保持整洁卫生，摆放整齐有序，不得超出摊位范围经营。2.营业时间规范：严格遵守所在摆摊区域的营业时间规定，不得提前或推迟营业。夜市区域及临时摆摊点应在规定的时间内结束经营活动，并及时清理摊位周边环境卫生。3.商品质量规范：所售商品应符合国家质量标准和相关行业规定，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。食品经营类摊位应具备相应的卫生条件，遵守食品安全相关法律法规。4.经营行为规范：不得进行欺诈、强买强卖、不正当竞争等违法违规经营行为。尊重消费者的自主选择权，文明经营，礼貌待客。教育培训1.定期组织摆摊经营者参加法律法规、城市管理、食品安全、环境卫生等方面的教育培训，提高经营者的法律意识、文明经营意识和责任意识。2.教育培训可采用集中授课、现场指导、线上学习等多种方式进行。培训内容应结合实际案例，注重实用性和可操作性，确保经营者能够理解和掌握相关知识和技能。3.鼓励摆摊经营者参加行业协会组织的培训和交流活动，促进经营者之间的经验分享和共同提高。信用管理1.建立摆摊经营者信用档案，记录经营者的登记备案信息、经营行为、奖惩情况等。对遵守规定、诚信经营的经营者给予信用加分，对违反规定的经营者进行信用扣分。2.根据信用积分情况，对经营者实施分类管理。信用积分较高的经营者在摊位安排、政策扶持等方面给予优先考虑；信用积分较低的经营者进行重点监管，限制其经营活动范围或暂停其经营资格。3.定期向社会公布摆摊经营者的信用信息，接受公众监督，形成守信激励、失信惩戒的良好氛围。环境卫生管理卫生责任区划分1.明确每个摆摊区域的环境卫生责任区，摊位经营者为责任区内环境卫生的第一责任人。责任区范围包括摊位及其周边[具体范围]的区域。2.环境卫生责任区的划分应在摆摊区域规划时一并确定，并以书面形式告知经营者。经营者应按照责任区范围做好环境卫生清扫、保洁工作。清扫保洁要求1.每日经营活动结束后，摆摊经营者必须对责任区内的垃圾进行清理，做到日产日清。垃圾应分类收集，分别投放至指定的垃圾桶或垃圾收集点。2.保持摊位周边地面整洁，无污水、无杂物、无污渍。不得在摊位周边随意丢弃垃圾、乱倒污水。3.定期对摊位进行清洁消毒，特别是食品经营类摊位，要严格按照卫生标准进行操作，防止食品污染和疾病传播。垃圾处理1.摆摊区域内设置足够数量的垃圾桶，并合理布局。垃圾桶应定期清理和更换，保持外观整洁。2.垃圾收集点应定期进行清理和消毒，防止垃圾堆积产生异味和滋生蚊虫。垃圾应及时转运至指定的垃圾处理场进行处理，严禁随意焚烧或填埋垃圾。3.鼓励摆摊经营者采用环保、可降解的包装材料，减少垃圾产生量。对于可回收垃圾，应进行分类回收，交由专业回收企业进行处理。食品安全管理许可管理1.从事食品经营的摆摊经营者必须依法取得食品经营许可证。食品经营许可证的申请、审批程序按照国家相关法律法规执行。2.食品经营许可证应在摊位显著位置悬挂，亮证经营。许可证有效期届满需要延续的，经营者应在有效期届满前[具体天数]向原发证机关提出申请。经营规范1.食品经营类摊位应具备相应的食品经营条件，如冷藏、冷冻设备，防尘、防蝇、防鼠设施等。食品储存应分类分区存放，避免交叉污染。2.食品加工制作过程应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、煮熟煮透。食品添加剂应按照国家标准使用，不得超范围、超剂量使用。3.直接入口食品应使用清洁、无毒、无害的包装材料或容器进行包装，并标明食品名称、生产日期、保质期等信息。监督检查1.市场监管部门定期对摆摊经营的食品进行抽检，重点检查食品的质量、卫生状况、食品添加剂使用等情况。抽检结果及时向社会公布，对不合格食品依法进行处理。2.加强对食品经营类摊位的日常监督检查，检查经营者的食品经营许可证持有情况、经营条件、经营行为等。对发现的问题及时责令整改，对违法违规行为依法予以处罚。3.鼓励公众对摆摊经营的食品安全问题进行监督举报，对查证属实的举报给予举报人相应奖励。安全管理消防安全1.摆摊经营者应配备必要的消防器材，如灭火器、灭火毯等，并确保消防器材完好有效。消防器材应放置在便于取用的位置。2.摊位内不得私拉乱接电线，不得使用大功率电器设备。如需使用电气设备，应符合安全用电标准，并由专业人员进行安装和维护。3.摆摊区域应保持消防通道畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。严禁在摊位内及周边区域违规使用明火，如需动火作业，必须提前向相关部门申请，并采取相应的防火措施。人身安全1.摆摊经营者应加强自身安全防范意识，注意个人人身安全。在经营过程中，要避免与顾客发生冲突，如遇突发情况应及时报警。2.摊位设置应牢固安全，避免因风吹、日晒、雨淋等自然因素导致摊位倒塌伤人。对于存在安全隐患的摊位，经营者应及时进行整改或更换。3.在人员密集的摆摊区域，应设置必要的安全警示标识，提醒顾客注意安全。同时，经营者应加强对顾客的引导和管理，维护现场秩序。交通安全1.摆摊经营者不得在禁止摆摊的道路上摆摊设点，不得妨碍行人通行和车辆正常行驶。在摆摊区域内，应合理安排摊位位置，避免影响交通秩序。2.如需占用道路摆摊经营，必须提前向相关部门申请，并按照规定设置警示标志和安全防护设施。在经营结束后，应及时清理现场，恢复道路原状。3.鼓励摆摊经营者采用环保、轻便的运输工具进行货物运输，减少对道路交通的影响。监督管理与执法管理部门职责1.街道办事处（乡镇人民政府）：负责本辖区内摆摊经营活动的日常管理工作，组织实施摆摊区域规划，对摆摊经营者进行登记备案，协调相关部门开展联合执法行动等。2.市场监管部门：负责对摆摊经营活动中的食品安全、商品质量等进行监督管理，依法查处违法违规经营行为。3.城市管理部门：负责对摆摊经营活动中的环境卫生、占道经营等行为进行监督管理，依法查处违反城市管理规定的行为。4.公安部门：负责维护摆摊区域的治安秩序，依法处理摆摊经营活动中的治安案件和突发事件，保障经营者和消费者的人身财产安全。联合执法机制1.建立由街道办事处（乡镇人民政府）牵头，市场监管、城市管理、公安等部门参与的联合执法机制。定期召开联合执法工作会议，研究解决摆摊管理工作中存在的问题。2.针对摆摊经营活动中的突出问题，如食品安全隐患、占道经营严重等，适时开展联合专项整治行动。各部门按照职责分工，密切配合，形成执法合力。3.加强部门之间的信息共享和沟通协调，建立健全信息通报制度。对于在执法过程中发现的不属于本部门职责范围的问题，及时移送相关部门处理。投诉举报处理1.设立摆摊经营活动投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对摆摊经营违法违规行为的投诉举报。投诉举报内容应包括摆摊经营者的基本信息、违法违规行为的具体情况等。2.对收到的投诉举报进行及时登记，并按照职责分工转交相关部门处理。相关部门应在规定时间内对投诉举报事项进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，依法对违法违规摆摊经营者进行处理，并对举报人给予适当奖励。同时，保护举报人合法权益，对举报人信息严格保密。法律责任对经营者的处罚1.摆摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：未按规定进行登记备案擅自经营的，由街道办事处（乡镇人民政府）责令限期改正；逾期不改正的，处[具体罚款金额]罚款。超出规定的摆摊区域经营的，由城市管理部门责令改正，并处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，暂扣其经营工具。销售假冒伪劣商品、过期变质食品等违法违规商品的，由市场监管部门依法没收违法所得和违法经营的商品，并根据情节轻重处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反环境卫生管理规定，未履行清扫保洁责任的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[具体罚款金额]罚款。违反食品安全管理规定，未取得食品经营许可证经营食品的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得和违法经营的食品，并根据情节轻重处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.摆摊经营者违反本办法规定，受到两次以上行政处罚的，由相关部门依法吊销其登记证，取消其摆摊