双流河道管理办法

双流河道管理办法一、总则（一）目的为加强双流河道的管理与保护，保障河道行洪安全，维护河道生态环境，发挥河道综合功能，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于双流区域内的所有河道（包括人工河道、自然河道及其配套设施）及其管理范围。（三）基本原则1.统一管理原则实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，确保河道管理工作的协调一致。2.安全第一原则把保障河道行洪安全放在首位，确保河道在设计标准内安全行洪，防止洪水灾害的发生。3.生态保护原则注重河道生态环境保护，维护河道生态系统的平衡与稳定，实现水资源的可持续利用。4.公众参与原则鼓励公众参与河道管理与保护，增强公众的水环境保护意识，共同营造良好的河道管理秩序。二、管理职责（一）河道管理部门职责1.区水务局负责本行政区域内河道管理工作的组织、协调、指导和监督。贯彻执行国家和地方有关河道管理的法律法规和政策，制定并组织实施河道管理的具体措施和办法。组织编制河道整治规划和年度计划，并负责组织实施。负责河道的日常巡查、监测和维护，及时发现和处理河道管理中的各类问题。负责河道采砂、取土、淘金等活动的审批和监管，维护河道采砂秩序。负责河道范围内建设项目的审批和监管，确保建设项目符合河道管理要求。负责河道水生态保护和修复工作，组织开展河道绿化、水土保持等工作。负责河道管理范围内违法行为的查处，依法维护河道管理秩序。2.镇（街道）水利管理机构在区水务局的指导下，负责本辖区内河道的日常管理工作。协助区水务局开展河道巡查、监测和维护工作，及时发现和报告河道管理中的问题。配合区水务局做好河道范围内建设项目的监管工作，制止和纠正违法行为。组织开展本辖区内河道水生态保护和修复工作，引导和督促村民做好河道周边环境卫生整治。负责本辖区内河道管理相关法律法规和政策的宣传工作，提高村民的水环境保护意识。（二）其他部门职责1.环保部门负责河道水污染防治的监督管理，依法查处河道周边的环境违法行为，确保河道水质符合国家和地方相关标准。2.规划部门在编制城乡规划时，应充分考虑河道管理的要求，合理确定河道管理范围和保护区域，避免因规划不合理对河道造成破坏。3.建设部门负责河道周边建设项目的管理，督促建设单位采取有效措施保护河道及其设施，防止建设活动对河道造成污染和破坏。4.城管部门负责河道管理范围内违法搭建、乱堆乱放等行为的查处，维护河道周边的环境卫生和市容秩序。5.交通部门负责河道上跨河桥梁、码头等交通设施的管理，确保其安全运行，并配合河道管理部门做好相关工作。（三）河道管理单位职责1.承担河道日常管理和维护任务，确保河道工程设施完好，行洪畅通。2.按照规定对河道进行巡查，及时发现和处理河道管理中的各类问题，并做好记录。3.负责河道水生态保护和修复工作，落实相关措施，改善河道生态环境。4.配合河道管理部门做好河道范围内建设项目的监管工作，提供必要的技术支持和服务。5.协助河道管理部门开展河道管理法律法规和政策的宣传工作，提高公众对河道保护的认识。三、河道保护范围与管理范围（一）河道保护范围1.有堤防的河道其保护范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。护堤地的宽度根据河道等级和堤防重要程度确定，一般为堤防背水侧坡脚外510米。2.无堤防的河道其保护范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定，一般为河道两侧各50100米。在特殊情况下，可根据实际情况适当扩大保护范围。（二）河道管理范围1.有堤防的河道其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。护堤地的宽度根据河道等级和堤防重要程度确定，一般为堤防背水侧坡脚外35米。2.无堤防的河道其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定，一般为河道两侧各3050米。在特殊情况下，可根据实际情况适当扩大管理范围。（三）界桩设置在河道保护范围和管理范围的边界设置界桩，明确河道管理的具体范围，界桩应标明“河道保护范围”或“河道管理范围”字样。界桩的设置应符合相关标准和规范，确保牢固、醒目，并定期进行检查和维护。四、河道整治与建设（一）整治规划区水务局应根据流域综合规划和经济社会发展需要，组织编制河道整治规划。河道整治规划应包括河道现状分析、整治目标、整治措施、建设项目安排等内容，并征求相关部门和社会公众的意见。河道整治规划经批准后，应严格组织实施。（二）建设项目管理1.审批程序在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应在项目可行性研究阶段，向区水务局提出申请，并提交相关资料。区水务局应按照规定的程序进行审查，对符合河道管理要求的项目予以批准；对不符合要求的项目，应书面告知建设单位并说明理由。2.防洪评价建设项目可能影响防洪的，建设单位应当编制洪水影响评价报告，由区水务局按照规定组织审查。洪水影响评价报告应包括建设项目对河道行洪、河势稳定、堤防安全等方面的影响分析及相应的防治措施。经审查通过的洪水影响评价报告，是建设项目可行性研究报告的重要组成部分。3.施工管理建设项目施工期间，建设单位应采取有效措施保护河道及其设施，防止施工活动对河道造成污染和破坏。施工结束后，建设单位应及时清理施工现场，恢复河道原状。区水务局应加强对建设项目施工过程的监督检查，确保施工活动符合河道管理要求。（三）河道疏浚与清障1.定期疏浚区水务局应根据河道淤积情况，制定河道疏浚计划，并组织实施。河道疏浚应按照相关技术标准和规范进行，确保疏浚质量，提高河道行洪能力。2.清障工作任何单位和个人不得在河道管理范围内设置阻水障碍物。对河道管理范围内的阻水障碍物，区水务局应责令设障者限期清除；逾期不清除的，由区水务局组织强行清除，所需费用由设障者承担。对影响防洪安全的严重阻水障碍物，区水务局可依法采取强制措施予以清除。五、河道采砂管理（一）采砂规划区水务局应根据河道河势稳定、防洪安全、水生态保护等要求，组织编制河道采砂规划。河道采砂规划应明确可采区、禁采区、可采期和禁采期，并报经上级主管部门批准后实施。河道采砂规划一经批准，必须严格执行。（二）采砂许可1.申请条件从事河道采砂活动的单位和个人，应向区水务局提出采砂许可申请，并提交相关资料。申请资料应包括采砂申请书、采砂范围图、采砂作业方案、采砂设备清单、弃料处理方案等。2.审批程序区水务局应按照规定的程序对采砂许可申请进行审查。对符合采砂规划和相关规定的申请，予以批准并颁发采砂许可证；对不符合要求的申请，应书面告知申请人并说明理由。采砂许可证应明确采砂范围、采砂期限、采砂量等内容。3.监督管理取得采砂许可证的单位和个人，必须按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业。区水务局应加强对采砂活动的监督检查，定期对采砂现场进行巡查，确保采砂活动符合规定要求。（三）禁采规定1.在河道防洪工程设施保护范围内、河道险工险段、河道管理范围内的桥梁、码头、管道、缆线等跨河、临河建筑物及设施的安全保护区内，禁止采砂。2.在禁采期内，禁止任何单位和个人在河道管理范围内采砂。禁采期由区水务局根据河道水情、防洪安全等因素确定，并向社会公告。六、河道水环境保护（一）水质保护1.污染防治环保部门应加强对河道水污染防治的监督管理，依法查处河道周边的环境违法行为。严禁向河道内排放未经处理的污水、垃圾、废渣等污染物，确保河道水质符合国家和地方相关标准。2.水源保护加强河道水源地保护，划定水源保护区，采取有效措施防止水源地受到污染。在水源保护区内，禁止从事可能污染水源的活动，如设置排污口、堆放垃圾、进行畜禽养殖等。3.水质监测区水务局应建立河道水质监测制度，定期对河道水质进行监测。监测结果应及时向社会公布，并作为河道水环境保护工作的重要依据。根据水质监测情况，及时采取相应的措施，改善河道水质。（二）生态修复1.湿地保护加强河道湿地保护，维护湿地生态系统的功能。在河道管理范围内，合理规划和建设湿地保护区，保护湿地生物多样性。禁止非法占用湿地或破坏湿地生态环境的行为。2.植被恢复组织开展河道绿化和植被恢复工作，在河道两岸种植适宜的树木、花草等植被，提高河道生态系统的稳定性。鼓励和引导社会力量参与河道生态修复工作，共同营造良好的河道生态环境。3.生态补水根据河道生态需求，合理安排生态补水，改善河道水生态环境。通过引调水等方式，增加河道流量，提高河道自净能力，促进河道生态系统的良性循环。七、河道巡查与执法（一）巡查制度1.巡查主体区水务局应建立健全河道巡查制度，明确巡查主体、巡查范围、巡查频率和巡查内容等。河道管理单位应按照要求定期对河道进行巡查，镇（街道）水利管理机构应协助做好巡查工作。2.巡查内容巡查内容包括河道工程设施状况、河道行洪情况、河道水生态环境、河道采砂及其他涉河活动等。巡查人员应认真做好巡查记录，及时发现和报告河道管理中的各类问题。（二）执法监督1.执法主体区水务局是河道执法的主体，依法行使河道管理的行政处罚权。区水务局应加强执法队伍建设，提高执法人员素质，确保执法工作的顺利开展。2.执法程序河道执法人员在执法过程中，应严格按照法定程序进行。执法人员应出示执法证件，表明身份，依法进行调查取证、告知当事人权利义务、听取当事人陈述申辩等。对违法行为，应依法作出行政处罚决定，并送达当事人。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。3.联合执法建立河道管理联合执法机制，加强区水务局与环保、规划、建设、城管、交通等部门的协作配合。各部门应按照职责分工，共同做好河道管理工作，及时查处河道管理中的各类违法行为。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反河道保护规定在河道保护范围内从事影响河道行洪、河势稳定、水生态保护等活动的，如擅自围垦河道、破坏堤防等，属于违法行为。2.违反河道建设管理规定未经批准在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，或者建设项目未按照批准的要求进行建设，影响河道行洪安全的，属于违法行为。3.违反河道采砂管理规定未取得采砂许可证擅自采砂，或者未按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业的，属于违法行为。4.违反河道水环境保护规定向河道内排放污染物，造成河道水污染的，或者破坏河道水生态环境的，如非法占用湿地、破坏植被等，属于违法行为。5.违反河道巡查与执法规定拒绝、阻碍河道管理部门及其执法人员依法执行职务的，属于违法行为。（二）处罚措施1.责令改正对违反河道管理规定的行为，河道管理部门应责令