吉林客运管理办法

吉林客运管理办法总则目的与依据为加强吉林客运行业管理，规范客运市场秩序，保障客运经营者、从业人员和乘客的合法权益，促进客运行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合吉林实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在吉林行政区域内从事道路客运（包括班车客运、包车客运、旅游客运）、城市公共客运（包括城市公共汽车、轨道交通、出租汽车等）经营及相关管理活动。基本原则客运管理遵循以人为本、安全第一、公平竞争、规范有序的原则，保障客运服务的安全、便捷、舒适、高效。客运经营许可许可条件1.道路客运经营有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.城市公共客运经营城市公共汽车经营：有符合运营要求的车辆、设施设备，有相应的服务规范和安全管理制度，有与运营业务相适应的专业管理人员和驾驶员等。轨道交通经营：具备与运营规模相适应的运营资金、专业技术人员和管理人员，有符合国家标准的轨道交通设施设备，有完善的运营管理制度和服务规范等。出租汽车经营：有符合规定要求的车辆、驾驶员，有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度等。申请与审批程序1.申请经营者向所在地县级以上道路运输管理机构或城市客运管理部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、可行性研究报告、车辆及设施设备证明、人员资质证明、安全生产管理制度文本等。2.受理管理部门收到申请后，对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，不符合的告知申请人补正材料或不予受理的理由。3.审查与决定管理部门对申请事项进行实地核查，包括车辆状况、经营场所、人员资质等。经审查符合许可条件的，作出许可决定，颁发经营许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。客运班线经营权管理1.班线经营权期限根据不同类型的客运班线，合理确定经营权期限，一般为[X]年。2.经营权招投标对于新增客运班线经营权，在有多个申请人时，可通过招投标等公平竞争方式确定经营者。招投标应遵循公开、公平、公正的原则，制定科学合理的评标标准。3.经营权延续与变更经营者在经营权期限届满前，可申请延续经营。符合条件的，予以延续。因企业重组、车辆更新等原因需要变更班线经营权主体的，应按规定办理相关手续。客运车辆与设施管理车辆技术管理1.车辆准入客运车辆应符合国家规定的技术标准和环保要求，新购置车辆须经检测合格后方可投入运营。2.车辆维护与检测经营者应建立车辆维护制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好。客运车辆应按规定进行定期检测，检测不合格的车辆不得继续运营。3.车辆报废更新客运车辆达到报废标准的，应及时办理报废手续，并按规定更新车辆。更新车辆应符合行业发展规划和相关技术标准。客运设施管理1.客运站设施客运站应具备完善的站务设施，包括候车室、售票厅、行包托运处、停车场等，设施应符合安全、卫生、便捷等要求，并定期进行维护和更新。2.城市公共客运设施城市公共汽车站点、轨道交通车站、出租汽车候客点等设施应合理规划布局，符合城市发展需要和乘客出行需求。设施应保持完好，为乘客提供良好的使用环境。客运服务规范服务质量要求1.安全服务客运经营者应确保乘客乘车安全，严格遵守安全操作规程，加强车辆安全检查，配备必要的安全设备。驾驶员应具备良好的安全意识和驾驶技能，不得疲劳驾驶、超速行驶等。2.文明服务从业人员应着装整齐、佩戴服务标志，使用文明用语，热情、周到、耐心地为乘客服务。不得拒载、甩客、故意绕道行驶等。3.准点服务客运班车、城市公共汽车应按照规定的时间、线路运行，确保准点率。因特殊原因不能正常运行的，应及时向乘客说明情况。服务监督与投诉处理1.服务监督管理部门应建立健全客运服务质量监督制度，通过定期检查、不定期抽查、乘客满意度调查等方式，对客运经营者的服务质量进行监督。2.投诉处理设立专门的投诉渠道，受理乘客对客运服务的投诉。管理部门接到投诉后，应及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉人。对违反服务规范的经营者和从业人员，依法予以处罚。客运市场监管日常监督检查1.检查内容管理部门应定期对客运经营者的经营资质、车辆状况、服务质量等进行检查。检查内容包括经营许可证、车辆行驶证、驾驶员从业资格证、车辆维护记录、服务规范执行情况等。2.检查方式可采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行检查。对检查中发现的问题，应责令经营者限期整改。违法行为查处1.违法情形对未取得经营许可擅自从事客运经营、超越许可范围经营、使用无合法有效证件的车辆从事客运经营、不按规定线路行驶等违法行为，依法予以查处。2.处罚措施根据违法行为的性质和情节，管理部门可依法采取警告、罚款、吊销经营许可证等处罚措施。对情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。安全生产管理安全生产责任制度1.经营者责任客运经营者是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责。2.管理部门责任县级以上道路运输管理机构和城市客运管理部门应加强对客运行业安全生产工作的监督管理，督促经营者落实安全生产措施。安全生产保障措施1.安全教育培训客运经营者应定期对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。培训内容包括安全法律法规、安全操作规程、应急处置等。2.应急救援预案制定完善的应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急处置程序等。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.安全隐患排查治理建立安全隐患排查治理制度，定期对车辆、设施设备、经营场所等进行安全隐患排查。对排查出的隐患，应立即采取措施进行整改，确保安全生产。价格与收费管理客运价格制定原则客运价格应遵循合理、公平、公开的原则，根据运输成本、市场供求关系、社会承受能力等因素制定。价格管理方式1.政府定价与指导价对关系国计民生的重要客运服务项目，实行政府定价或指导价。具体价格标准由价格主管部门会同相关行业管理部门制定。2.市场调节价除政府定价和指导价范围外的客运服务价格，实行市场调节价，由经营者自主定价，但应明码