厦门摊贩管理办法

厦门摊贩管理办法一、总则（一）目的为了加强厦门摊贩管理，规范摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全和环境卫生，促进城市的和谐发展，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于厦门市行政区域内从事各类经营活动的摊贩管理。本办法所称摊贩，是指在城市道路、广场、公园、市场周边等公共场所，利用自有设备、工具，从事无固定经营场所的摆摊设点、流动经营等经营活动的个人或单位。（三）基本原则1.合法合规原则摊贩经营活动应当遵守国家法律法规、本市地方性法规以及相关政策规定，不得从事违法违规经营行为。2.有序规范原则通过合理规划经营区域、明确经营时间等措施，引导摊贩有序经营，避免无序竞争和混乱局面，确保城市公共秩序良好。3.保障民生原则在加强管理的同时，充分考虑摊贩的生计需求，保障其合法经营权益，促进就业和经济发展，维护社会稳定。4.协同治理原则建立政府各部门协同配合、社会公众共同参与的治理机制，形成管理合力，共同做好摊贩管理工作。（四）管理职责1.城市管理部门负责统筹协调全市摊贩管理工作，制定相关政策和措施，组织实施日常监督检查，依法查处违法违规经营行为。2.市场监管部门负责对摊贩经营活动中的商品质量、食品安全、价格行为等进行监督管理，依法查处相关违法行为。3.公安部门负责维护摊贩经营场所及周边的治安秩序，依法处理扰乱公共秩序、妨碍执法等违法行为，保障执法工作顺利进行。4.卫生健康部门负责对摊贩经营场所的环境卫生、食品卫生等进行监督检查，指导摊贩做好卫生防护工作，预防和控制疾病传播。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好摊贩管理的相关工作。街道办事处、镇人民政府负责本辖区内摊贩管理的具体工作，组织开展宣传教育、巡查检查等工作，配合相关部门做好执法工作。二、经营区域与时间管理（一）经营区域规划1.划定专门区域根据城市功能分区和实际情况，划定专门的摊贩经营区域，如部分街道的特定路段、社区内的闲置空地等，并设置明显的标识。2.分类分区设置根据摊贩经营的种类进行分类分区设置，如食品类摊贩集中在一个区域，日用品类摊贩集中在另一个区域等，便于管理和消费者寻找。3.与周边环境协调经营区域的设置要充分考虑与周边居民生活、交通、商业等环境的协调性，避免对周边环境造成不良影响。（二）经营时间规定1.明确一般时段规定摊贩的一般经营时间，通常为每天的特定时间段，如早上[具体时间]至晚上[具体时间]，避免在居民休息时间进行经营活动。2.特殊情况调整在节假日、重大活动期间等特殊情况下，可根据实际情况对经营时间进行适当调整，并提前向摊贩公告。3.夜市等特色区域对于一些有夜市传统的区域，可根据实际情况延长经营时间，但要确保不影响周边居民正常生活秩序，同时加强夜间管理。三、摊贩登记与备案（一）登记备案条件1.身份证明摊贩应当提供有效的身份证明，包括身份证、居住证等，证明其身份信息。2.经营项目证明从事食品经营的，应当提供食品经营许可证或相关健康证明；从事其他经营项目的，应当提供与经营项目相关的资质证明或说明。3.经营设备证明提供用于经营的设备清单及相关证明材料，确保设备符合安全、卫生等要求。（二）登记备案程序1.申请摊贩向所在街道办事处、镇人民政府指定的地点提出登记备案申请，提交相关证明材料。2.受理审核街道办事处、镇人民政府对申请材料进行受理和审核，对符合条件的予以登记备案，并发放登记备案凭证。3.信息录入将摊贩的登记备案信息录入管理系统，实现信息共享，便于各部门进行管理和查询。（三）变更与注销1.变更摊贩登记备案事项发生变更的，应当在变更之日起[规定时间]内，向原登记备案机关申请办理变更手续。2.注销摊贩停止经营活动的，应当在停止经营之日起[规定时间]内，向原登记备案机关申请办理注销手续。四、经营行为规范（一）商品质量与食品安全1.商品质量要求摊贩销售的商品应当符合国家相关质量标准，不得销售假冒伪劣商品、过期变质商品等。2.食品安全保障从事食品经营的摊贩应当严格遵守食品安全法律法规，确保食品来源合法、加工制作卫生安全，配备必要的食品卫生防护设施，如冷藏设备、防尘防蝇设施等。3.进货查验记录建立进货查验记录制度，如实记录食品、商品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。（二）经营秩序维护1.摊位摆放规范摊贩应当在划定的经营区域内按照规定的方式摆放摊位，不得超出经营区域范围，不得妨碍交通、影响行人通行。2.环境卫生保持自觉维护经营场所及周边的环境卫生，配备必要的垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，保持摊位整洁。3.噪音控制不得使用高音喇叭等设备进行叫卖，避免产生噪音污染，影响周边居民生活。（三）价格行为规范1.明码标价实行明码标价制度，在摊位显著位置标明商品或服务的价格、计价单位等信息，不得进行价格欺诈。2.价格调整告知价格发生变动时，应当及时告知消费者。五、监督管理与执法（一）日常巡查1.巡查主体与频率城市管理部门、街道办事处、镇人民政府等相关部门应当定期对摊贩经营区域进行巡查，及时发现和处理问题。巡查频率根据实际情况确定，一般每周不少于[具体次数]。2.巡查内容包括摊贩是否在规定区域、规定时间内经营，经营行为是否规范，商品质量和食品安全是否达标，环境卫生是否良好等。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道设立专门的投诉举报电话、邮箱或其他渠道，方便市民对摊贩违法违规经营行为进行投诉举报。2.及时受理与处理对收到的投诉举报信息进行及时受理，按照规定程序进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）执法措施1.警告与责令改正对于初次违法且情节较轻的摊贩，可给予警告，并责令其立即改正违法行为。2.暂扣经营设备对拒不改正或多次违法的摊贩，可依法暂扣其用于违法经营的设备、工具等。3.罚款根据违法行为的性质和情节，依法给予相应的罚款处罚。4.吊销登记备案凭证对严重违法违规的摊贩，可吊销其登记备案凭证，取消其经营资格。六、法律责任（一）摊贩违法责任1.违反经营区域与时间规定摊贩违反本办法规定，未在规定的经营区域或时间内经营的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处[具体罚款金额]罚款。2.违反经营行为规范（1）销售假冒伪劣商品、过期变质商品等不符合质量标准商品的，由市场监管部门依法予以处罚，没收违法所得和违法经营的商品，并处违法经营额[具体倍数]的罚款；情节严重的，吊销营业执照。（2）违反食品安全规定的，由市场监管部门或卫生健康部门依法予以处罚，没收违法所得和违法经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；违法经营额一万元以上的，并处违法经营额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。（3）未保持经营场所环境卫生的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[具体罚款金额]罚款。（4）进行价格欺诈等价格违法行为的，由市场监管部门依法予以处罚，责令改正，没收违法所得，并处违法所得[具体倍数]的罚款；没有违法所得的，处[具体罚款金额]罚款；情节严重的，责令停业整顿