南宁水库管理办法

南宁水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南宁市水库的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南宁市行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理与保护等活动。（三）基本原则水库管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理、合理利用的原则，确保水库工程安全和水资源的可持续利用。（四）管理职责市水行政主管部门负责全市水库的统一监督管理工作。县（区）水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内水库的监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好水库管理的相关工作。水库管理单位具体负责水库的日常运行管理和维护工作，确保水库安全运行和效益发挥。二、水库规划与建设（一）规划编制市、县（区）水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，组织编制水库建设规划，报本级人民政府批准后实施。水库建设规划应当符合水资源综合规划、防洪规划、水土保持规划等相关规划的要求，充分考虑水库的功能定位、生态环境影响等因素。（二）项目审批新建、改建、扩建水库项目，应当按照国家和自治区有关规定办理项目审批手续。项目可行性研究报告应当包括工程任务、规模、标准、选址、工程布置及建筑物设计、施工组织设计、移民安置规划、环境保护与水土保持方案、工程管理方案等内容。在水库建设项目可行性研究报告编制阶段，应当征求同级水行政主管部门、环境保护部门、国土资源部门等相关部门的意见。（三）建设管理水库建设项目应当严格按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。建设单位应当依法选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订合同，明确各方责任。建设单位应当建立健全工程质量管理制度，加强对工程建设全过程的质量控制。施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合标准要求。监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程建设进行监理，确保工程质量和进度。水库建设项目竣工后，应当按照国家和自治区有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、水库运行管理（一）运行调度水库管理单位应当根据水库的设计标准、工程状况、来水情况和用水需求，编制水库年度调度运用计划，报水行政主管部门批准后执行。水库年度调度运用计划应当包括水库的兴利调度、防洪调度、供水调度等内容，明确水库的控制水位、泄洪流量、供水流量等调度指标。水库管理单位应当按照批准的水库年度调度运用计划进行运行调度，确保水库安全运行和效益发挥。在汛期，应当严格执行防汛指挥机构的调度指令，做好防洪抢险工作。（二）工程维护水库管理单位应当建立健全工程维护管理制度，定期对水库工程设施进行检查、维修和养护，确保工程设施完好。工程维护管理内容包括大坝、溢洪道、输水建筑物、启闭设备等的检查、维修、养护，以及水库周边的水土保持、绿化等工作。水库管理单位应当按照有关规定，对水库工程设施进行安全鉴定。对存在安全隐患的工程设施，应当及时采取措施进行除险加固，确保工程安全。（三）水质保护水库管理单位应当加强水库水质保护工作，采取有效措施防止水质污染。禁止在水库管理范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、废水。水库管理单位应当加强对水库周边环境的管理，禁止在水库周边从事畜禽养殖、垃圾倾倒、围垦造田等污染水库水质的活动。市、县（区）环境保护部门应当加强对水库水质的监测和监督管理，定期发布水库水质状况信息。对水质不达标的水库，应当及时采取措施进行治理，确保水质符合国家规定的标准。（四）安全管理水库管理单位应当建立健全水库安全管理制度，落实安全管理责任，加强对水库安全的日常巡查和监测。水库管理单位应当设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入水库管理范围。在水库大坝、溢洪道等危险区域，应当设置防护设施，防止发生安全事故。水库管理单位应当制定水库安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生水库安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时向上级主管部门和当地人民政府报告。四、水库保护范围与管理范围（一）保护范围水库保护范围包括工程区和库区。工程区保护范围为大坝两端外延不少于50米，大坝下游坡脚外延不少于100米；溢洪道两侧外延不少于30米；输水建筑物两侧外延不少于20米。库区保护范围为水库正常蓄水位线以下的区域。（二）管理范围水库管理范围为工程区和库区保护范围外延不少于50米的区域。（三）保护与管理要求在水库保护范围内，禁止从事下列活动：1.爆破、打井、采石、取土、挖砂、葬坟等危害水库工程安全的活动；2.建设影响水库安全或者正常运行的建筑物、构筑物和其他设施；3.倾倒垃圾、废渣、粪便等废弃物；4.从事影响水库水质的养殖、旅游等活动；5.其他危害水库安全和正常运行的活动。在水库管理范围内，除遵守前款规定外，还禁止从事下列活动：1.修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2.在大坝管理和保护范围内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害大坝安全的活动；3.擅自在大坝上兴建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草；在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的；4.其他影响水库管理和安全运行的活动。五、水库移民安置与后期扶持（一）移民安置水库建设涉及移民安置的，应当按照国家和自治区有关规定，做好移民安置工作。移民安置应当遵循以人为本、保障移民合法权益、节约用地、可持续发展的原则，确保移民搬得出、稳得住、能发展。移民安置规划应当与水库建设规划同步编制，经批准后组织实施。移民安置规划应当包括移民安置方式、安置地点、生产生活安置措施、基础设施建设、公共服务设施建设、移民资金预算等内容。（二）后期扶持水库移民后期扶持工作应当按照国家和自治区有关规定，保障移民的合法权益，促进移民增收致富，维护库区和移民安置区社会稳定。后期扶持资金应当专款专用，主要用于改善移民生产生活条件，发展移民村经济，提高移民素质等方面。后期扶持项目应当按照有关规定进行申报、审批和实施，确保项目质量和效益。六、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经批准擅自建设水库项目的；2.未按照批准的水库年度调度运用计划进行运行调度的；3.未按照规定对水库工程设施进行检查、维修和养护，导致工程设施损坏的；4.在水库保护范围内从事危害水库工程安全活动的；5.在水库管理范围内从事影响水库管理和安全运行活动的；6.未经批准在水库管理范围内设置排污口的；7.向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、废水的；8.擅自在水库周边从事畜禽养殖、垃圾倾倒、围垦造田等污染水库水质活动的；9.未按照规定制定水库安全应急预案或者未定期组织演练的；10.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施对违反本办法规定的单位和个人，水行政