南宁拆迁管理办法

南宁拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南宁市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法适用于在南宁市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（二）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公平、公开的原则，保障被拆迁人的合法权益，同时兼顾城市建设发展的需要。拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。（三）管理部门职责南宁市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，对全市房屋拆迁工作实施监督管理。其所属的房屋拆迁管理机构具体负责房屋拆迁管理的日常工作。市发展改革、规划、国土资源、房产、公安、工商、物价、税务等部门应当按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案拆迁人应当在房屋拆迁前，根据建设项目的性质、规模和拆迁范围，制定拆迁计划和拆迁方案，并报房屋拆迁管理机构备案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算等内容。拆迁方案应当包括被拆迁房屋的基本情况、补偿安置方式、补偿安置标准、安置房源情况等内容。（二）拆迁许可证申领拆迁人需要拆迁房屋的，应当向房屋拆迁管理机构提出申请，提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。房屋拆迁管理机构应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（三）拆迁公告房屋拆迁管理机构在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当在房屋拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置资金情况等内容，接受社会监督。（四）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理机构备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续房屋拆迁管理机构在发放房屋拆迁许可证后，应当就拆迁范围内的房屋和土地使用权权属、用途、面积等情况，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理机构批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。货币补偿是指拆迁人将被拆迁房屋的价值，以货币结算方式补偿给被拆迁人。房屋产权调换是指拆迁人用自己建造或购买的房屋与被拆迁房屋进行调换，并按照规定结算差价。（二）货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费、临时安置补助费或者提供周转用房。在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。（三）房屋产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的市场评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋建筑面积的部分，按照市场价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的市场评估价格结算差价。拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费、临时安置补助费或者提供周转用房。在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。（四）特殊情况补偿拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。（五）安置房源拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的安置房源，用于被拆迁人的安置。安置房源应当具备合法的产权手续，并符合城市规划和建设要求。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确安置房源的具体位置、面积、户型等情况，并按照协议约定的时间和标准交付安置房屋。四、拆迁评估（一）评估机构选定被拆迁房屋的房地产市场评估价格，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家和本市有关规定进行评估。评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。房屋拆迁管理机构应当向社会公布具有相应资质的房地产价格评估机构名录，供被拆迁人选择。（二）评估程序房地产价格评估机构应当按照下列程序进行评估：1.接受委托，明确评估基本事项，签订委托评估合同；2.制定评估作业方案；3.收集评估所需资料；4.实地查勘被拆迁房屋；5.选用评估方法进行评估；6.确定评估结果，撰写评估报告；7.向委托人提交评估报告。（三）评估异议处理被拆迁人或者拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核，并出具复核报告。被拆迁人或者拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起10日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定的评估报告进行审核，并出具鉴定报告。经鉴定，评估报告存在错误的，评估机构应当改正错误，重新出具评估报告；评估报告不存在错误的，鉴定费用由提出异议的一方承担。五、拆迁补偿安置协议（一）协议签订拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。（二）协议内容拆迁补偿安置协议应当包括以下内容：1.拆迁人与被拆迁人的姓名或者名称、地址；2.被拆迁房屋的基本情况，包括房屋的位置、面积、用途等；3.补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；4.违约责任和争议解决方式；5.双方认为需要约定的其他事项。（三）协议履行拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人应当在协议约定的搬迁期限内完成搬迁。拆迁人应当按照协议约定的时间和标准，向被拆迁人支付补偿款、交付安置房屋。（四）协议变更与解除拆迁补偿安置协议订立后，经双方协商一致，可以变更或者解除协议。一方当事人要求变更或者解除协议的，应当及时通知对方当事人，并取得对方当事人的同意。变更或者解除协议应当签订书面协议。六、拆迁纠纷处理（一）行政裁决拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理机构裁决。房屋拆迁管理机构是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。（二）强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理机构依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。七、法律责任（一）拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按本办法规定申领房屋拆迁许可证的；2.以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；3.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；4.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；5.擅自延长拆迁期限的。拆迁人违反本办法规定，造成被拆迁人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在拆迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。被拆迁人以暴力、威胁等方法阻碍房屋拆迁管理机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）评估机构违法责任房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下的罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下的罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他部门违法责任有关部门及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依