体校财务管理办法

体校财务管理办法一、总则（一）目的为了加强体校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障体校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合体校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于体校及其所属各部门、各训练队、各附属机构的财务活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，合理编制预算，严格执行预算，完整、准确、及时地编制决算，真实反映体校财务状况。3.建立健全财务管理制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益。4.加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。5.体校财务管理实行“统一领导、集中管理”的体制，财务工作在体校领导下，由财务部门统一管理。二、财务管理体制（一）领导职责体校校长对体校财务工作负领导责任，负责组织制定体校财务管理制度，审批重大财务事项，组织编制和执行财务预算，监督财务工作。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和财务制度，负责制定体校内部财务管理制度并组织实施。2.负责编制体校年度财务预算和决算，组织财务预算的执行和控制，定期进行财务分析和财务报告。3.负责体校各项收入和支出的核算与管理，严格执行国家规定的收费范围和标准，依法组织收入，合理安排支出。4.负责体校资产管理，包括资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责体校财务印章、票据、账户等管理工作，防范财务风险。6.负责体校财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。7.负责体校财务档案的整理、归档和保管工作。（三）其他部门职责1.各部门、各训练队、各附属机构负责人对本部门（单位）的财务工作负直接责任，负责组织本部门（单位）的财务预算编制和执行，配合财务部门做好财务管理工作。2.各部门、各训练队、各附属机构应指定专人负责本部门（单位）的财务报销、资产管理等工作，严格按照财务制度办理相关业务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定。2.完整性原则。全面反映体校各项收入和支出，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，合理预计收入和支出，不得虚列。4.科学性原则。运用科学合理的方法和手段进行预算编制，提高预算的准确性和可靠性。5.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，优先保障重点项目和事业发展需要。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据国家政策、市场行情和体校实际情况，合理预计各项收入，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，结合体校事业发展规划和年度工作计划，合理安排各项支出，包括人员支出、公用支出、项目支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，财务部门根据体校发展规划和年度工作计划，提出下一年度预算编制的总体要求和建议。2.各部门、各训练队、各附属机构根据财务部门的要求，结合本部门（单位）实际情况，编制本部门（单位）的预算草案，并报送财务部门。3.财务部门对各部门（单位）报送的预算草案进行审核、汇总，提出体校年度预算草案，报体校领导审批。4.体校年度预算草案经领导审批后，报上级主管部门和财政部门审核。5.根据上级主管部门和财政部门的审核意见，对体校年度预算草案进行调整和完善，报体校领导批准后执行。（四）预算执行与控制1.体校财务预算一经批准，必须严格执行。各部门、各训练队、各附属机构应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门、各训练队、各附属机构应严格控制预算支出，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（五）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他不可抗力因素，导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.预算调整的申请由各部门、各训练队、各附属机构提出，经财务部门审核后，报体校领导审批。3.预算调整方案经批准后，财务部门应及时调整预算指标，并相应调整财务会计核算。（六）决算管理1.年度终了，财务部门应按照国家有关规定和财务制度，及时编制体校年度决算报告。2.年度决算报告应真实、完整、准确地反映体校年度财务收支情况和财务状况，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。3.财务部门应加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，发现存在问题，提出改进措施和建议，为体校决策提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围体校收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则。严格按照国家规定的收费范围和标准收取费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.收入全额上缴原则。各项收入应及时足额上缴体校财务部门，不得截留、挪用。3.收入分类核算原则。对不同性质的收入应进行分类核算，准确反映收入来源和构成。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入是指体校从财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、体育事业费拨款等。2.财务部门应加强与财政部门的沟通与协调，及时掌握财政拨款政策和资金下达情况，确保财政拨款收入及时足额到位。3.财政拨款收入应按照规定的用途使用，专款专用，不得擅自改变用途。（四）事业收入管理1.事业收入是指体校开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括学费、住宿费、训练费、比赛费等。2.体校应按照国家有关规定和财务制度，合理确定收费项目和标准，并报经有关部门批准后执行。3.财务部门应加强对事业收入的核算与管理，严格按照规定开具票据，及时足额收取款项，确保事业收入真实、准确、完整。（五）经营收入管理1.经营收入是指体校在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，包括场地出租收入、器材设备出租收入、培训收入等。2.体校应加强对经营活动的管理，规范经营行为，提高经营效益。3.财务部门应加强对经营收入的核算与管理，按照规定缴纳相关税费，确保经营收入合法合规。（六）附属单位上缴收入管理1.附属单位上缴收入是指体校附属独立核算单位按照规定上缴的收入。2.体校应加强对附属单位的管理，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。3.财务部门应加强对附属单位上缴收入的核算与管理，确保收入及时入账。（七）其他收入管理1.其他收入是指体校除财政拨款收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.体校应加强对其他收入的管理，规范收入取得渠道，确保收入合法合规。3.财务部门应加强对其他收入的核算与管理，及时足额入账，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围体校支出包括人员支出、公用支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则。严格控制各项支出，杜绝浪费，提高资金使用效益。2.专款专用原则。对有指定用途的资金，应按照规定用途使用，不得挪作他用。3.支出审批原则。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。（三）人员支出管理1.人员支出是指体校用于教职工个人方面的支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.体校应按照国家有关规定和财务制度，合理确定人员工资、津贴补贴等标准，并报经有关部门批准后执行。3.财务部门应加强对人员支出的核算与管理，严格按照规定发放工资、津贴补贴等，确保人员支出真实、准确、完整。（四）公用支出管理1.公用支出是指体校用于维持正常运转和完成日常工作任务的支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费等。2.体校应制定公用支出管理办法，明确各项公用支出的开支标准和审批程序，严格控制公用支出规模。3.财务部门应加强对公用支出的核算与管理，严格按照规定审核报销凭证，确保公用支出合法合规。（五）项目支出管理1.项目支出是指体校为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括体育训练项目支出、体育竞赛项目支出、体育场馆建设项目支出等。2.体校应加强对项目支出的管理，建立健全项目管理制度，规范项目申报、审批、实施、验收等程序。3.财务部门应加强对项目支出的核算与管理，按照项目预算和合同约定，严格控制项目支出进度，确保项目资金专款专用。（六）支出审批程序1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出由分管领导审核后，报校长审批。2.支出审批应严格按照财务制度和审批权限进行，不得越权审批。3.财务部门应加强对支出审批的监督与管理，对不符合规定的支出不予报销。六、资产管理（一）资产范围体校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.统一管理原则。体校资产实行统一管理，由财务部门负责资产的核算与管理，资产管理部门负责资产的实物管理。2.合理配置原则。根据体校事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。3.安全完整原则。加强资产的日常管理和维护，确保资产安全完整，防止资产流失。4.绩效考核原则。建立健全资产绩效考核制度，对资产使用效益进行考核评价。（三）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.体校应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，规范流动资产的核算与管理。3.财务部门应加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金安全。4.体校应加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。5.体校应加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，规范存货的采购、验收、保管、领用等环节，确保存货安全完整。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.体校应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，规范固定资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等环节。3.财务部门应加强对固定资产的核算与管理，按照规定计提固定资产折旧，确保固定资产账面价值真实反映其实际价值。4.资产管理部门应加强对固定资产的实物管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。5.体校应严格按照规定程序办理固定资产处置手续，处置收入应及时足额上缴体校财务部门。（五）无形资产1.无形资产是指体校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.体校应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，规范无形资产的核算与管理。3.财务部门应加强对无形资产的核算与管理，按照规定进行摊销，确保无形资产账面价值真实反映其实际价值。4.体校应加强对无形资产的保护，防止无形资产流失。七、财务监督（一）监督机构体校应建立健全财务监督机制，成立财务监督小组，负责对体校财务活动进行监督检查。（二）监督内容1.财务制度执行情况。检查体校各项财务制度是否得到有效执行，是否存在违反财务制度的行为。2.预算执行情况。检查体校预算编制、执行、调整等是否符合规定，预算执行是否严格，是否存在超预算支出等问题。3.收入管理情况。检查体校各项收入是否及时足额上缴，收入核算是否准确，是否存在截留、挪用等问题。4.支出管理情况。检查体校各项支出是否符合规定，支出审批程序是否严格，是否存在浪费、违规支出等问题。5.资产管理情况。检查体校资产购置、验收、登记、保管、使用、处置等是否符合规定，资产账实是否相符，是否存在资产流失等问题。（三）监督方式1.定期检查。财务监督小组定期对体校财务活动进行检查，发现问题及时提出整改意见。2.专项检查。针对体校财务活动中的重点问题或薄弱环节，开展专项检查，深入分析问题原因，提出改进措施。3.内部审计。体校应加强内部审计工作，定期对体校财务收支、经济活动等进行审计，发挥内部审计的监督作用。（四）问题整改1.对财务监督检查中发现的问题，财务部门应及时进行整改，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.整改完成后，财务部门应将整改情况书面报告体校领导和财务监督小组。3.财务监督小组应对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底整改。八、财务分析与报告（一）财务分析1.财务部门应定期对体校财务状况和经营成果进行分析，为体校决策提供参考依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、财务指标分析等。3.财务分析应采用科学合理的方法，运用相关财务数据和指标，对体校财务活动进行全面、深入的分析。（二）财务报告1.财务部门应定期编制体校财务报告，包括年度财务报告、中期财务报告等。2.财务报告应真实、完整、准确地反映体校财务状况和经营成果，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、财务情况说明书等。3.财务报告应按照国家有关规定和财务制度的要求进行编制，并及时报送体校领导、上级主管部门和财政部门。九、财务人员管理（一）人员配备体校应根据财务工作需要，合理