乡级道路管理办法

乡级道路管理办法一、总则（一）目的为加强乡级道路的管理，保障道路完好畅通，充分发挥乡级道路在经济社会发展中的作用，根据国家相关法律法规，结合本乡实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡行政区域内乡级道路的规划、建设、养护、路政管理等活动。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则。乡级道路的规划应与全乡经济社会发展规划相适应，充分考虑各区域的交通需求和发展潜力，做到科学合理布局。2.建养并重、保障畅通原则。在加强道路建设的同时，注重养护管理，确保道路处于良好的技术状态，保障车辆和行人的通行安全与顺畅。3.依法管理、规范有序原则。严格依据国家法律法规和行业标准进行道路管理，规范各项管理行为，维护道路管理秩序。4.安全第一、预防为主原则。把保障交通安全放在首位，加强道路安全设施建设和管理，预防和减少交通事故的发生。（四）职责分工1.乡人民政府负责本乡乡级道路管理工作的组织领导和协调。制定乡级道路发展规划和年度建设、养护计划，并组织实施。筹集乡级道路建设、养护资金，监督资金使用情况。负责乡级道路路政管理，依法处理各类路政案件。2.乡道路管理机构具体承担乡级道路的日常管理和养护工作。负责道路巡查，及时发现和处理道路病害、安全隐患等问题。组织实施道路养护工程，确保道路养护质量。协助做好路政管理工作，维护道路路产路权。3.相关部门交通部门：负责对乡级道路建设、养护工作进行业务指导和监督检查。公安部门：负责维护乡级道路交通安全和交通秩序，依法处理道路交通安全事故。财政部门：负责保障乡级道路建设、养护资金的足额投入，并监督资金使用。其他有关部门按照各自职责，做好乡级道路管理的相关工作。二、规划建设（一）规划编制1.乡人民政府应根据全乡经济社会发展需要和交通流量状况，组织编制乡级道路发展规划。规划编制应广泛征求相关部门、沿线群众和社会各界的意见，确保规划的科学性和可行性。2.乡级道路发展规划应明确道路的布局、走向、技术标准、建设规模等内容，并与上级交通规划相衔接。3.乡级道路发展规划经乡人民政府批准后实施，并报上级交通主管部门备案。（二）项目建设1.乡级道路建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应根据批准的建设项目，委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，并按照设计文件组织施工。3.施工单位应严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。建设单位和监理单位应加强对施工过程的监督管理，及时发现和解决施工中存在的问题。4.乡级道路建设项目竣工后，建设单位应按照国家有关规定组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。5.建设单位应按照档案管理的有关规定，及时整理、归档建设项目档案资料，确保档案资料的完整、准确。三、养护管理（一）养护责任1.乡级道路养护工作实行“统一领导、分级负责、专业养护与群众养护相结合”的原则。2.乡道路管理机构负责乡级道路的日常养护工作，制定养护计划，组织养护作业，确保道路养护质量。3.沿线各村应配合乡道路管理机构做好本辖区内乡级道路的养护工作，组织村民参与道路养护义务劳动，协助做好道路巡查、路产保护等工作。（二）养护标准1.乡级道路养护应达到以下标准：路面平整、坚实，无明显坑洼、裂缝、拥包等病害。路肩整洁、坚实，边坡稳定，排水畅通。桥梁、涵洞结构完好，附属设施齐全，功能正常。交通安全设施齐全、完好，标志标线清晰、醒目。2.乡道路管理机构应定期对乡级道路进行检测和评定，建立养护质量档案，及时掌握道路技术状况。对达不到养护标准的路段，应及时安排养护工程进行修复和改善。（三）养护工程1.乡级道路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。小修保养是指对道路进行日常的养护作业，包括路面保洁、坑洼修补、路肩整理、排水疏通等。中修工程是指对道路局部损坏进行修复和改善，包括路面罩面、桥梁维修、涵洞加固等。大修工程是指对道路较大范围的损坏进行全面修复和改造，包括路面翻修、路基补强、桥梁重建等。改建工程是指对道路进行拓宽、改线、升级等重大改造工程。2.养护工程应根据道路检测评定结果和实际情况，科学合理安排施工计划。养护工程施工前，应制定详细的施工方案，报乡人民政府批准后实施。3.养护工程施工单位应严格按照施工规范和安全操作规程进行施工，设置明显的施工标志和安全警示标志，确保施工安全。施工结束后，应及时清理施工现场，恢复道路通行。（四）养护资金1.乡级道路养护资金来源主要包括：上级财政补助资金。乡财政预算安排的专项资金。社会捐赠资金。其他渠道筹集的资金。2.乡人民政府应建立健全乡级道路养护资金管理制度，加强资金管理，确保专款专用。养护资金应主要用于道路养护工程、日常养护作业、养护设备购置和更新等方面。3.乡道路管理机构应定期向乡人民政府报告养护资金使用情况，接受财政、审计等部门的监督检查。四、路政管理（一）路政许可1.在乡级道路上进行下列涉路施工活动，建设单位应当向乡道路管理机构提出申请：因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘乡级道路的。跨越、穿越乡级道路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的。在乡级道路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的。利用乡级道路桥梁、隧道铺设电缆等设施的。其他影响乡级道路交通安全、畅通的涉路施工活动。2.乡道路管理机构应当自受理申请之日起[具体工作日]内作出许可或者不予许可的决定。经许可的，建设单位应当按照许可的内容进行施工；未经许可，任何单位和个人不得在乡级道路上进行涉路施工活动。（二）路政巡查1.乡道路管理机构应建立健全路政巡查制度，定期对乡级道路进行巡查。巡查频率应根据道路实际情况确定，一般每周不少于[X]次。2.路政巡查人员应认真履行职责，及时发现和处理各类路政案件和安全隐患。巡查中发现的问题应详细记录，并及时报告上级主管部门。3.路政巡查人员在巡查过程中应着装整齐，持证上岗，文明执法。对发现的违法行为，应依法予以制止，并按照规定进行处理。（三）路政案件处理1.对违反本办法规定，损坏乡级道路及其附属设施的单位和个人，乡道路管理机构应责令其停止违法行为，赔偿损失，并依法给予处罚。2.路政案件处理应遵循合法、公正、公开的原则，严格按照法定程序进行。处理结果应及时告知当事人，并做好记录。3.当事人对路政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，乡道路管理机构可以依法申请人民法院强制执行。（四）路产保护1.乡道路管理机构应加强对乡级道路路产的保护，依法维护道路路权。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏乡级道路及其附属设施。2.乡道路管理机构应在乡级道路两侧设置明显的路产界桩和警示标志，标明道路用地范围。3.对侵占、损坏乡级道路路产的行为，乡道路管理机构应及时制止，并依法要求侵权人恢复原状或者赔偿损失。对情节严重的，应依法追究其法律责任。五、交通安全管理（一）安全设施建设1.乡人民政府应按照国家有关规定，在乡级道路上设置必要的交通安全设施，包括交通标志、标线、信号灯、防护栏等。2.交通安全设施应符合国家标准和行业规范，确保其设置合理、清晰醒目、牢固可靠。3.乡道路管理机构应定期对交通安全设施进行检查和维护，及时更换损坏、缺失的设施，确保其正常运行。（二）交通秩序管理1.公安部门应加强对乡级道路交通安全秩序的管理，依法查处各类交通违法行为，维护道路交通安全畅通。2.公安部门应根据乡级道路交通流量情况，合理安排警力，加强巡逻管控，及时疏导交通拥堵。3.乡人民政府应组织相关部门开展交通安全宣传教育活动，提高广大群众的交通安全意识和自我保护能力。（三）交通事故处理1.发生在乡级道路上的交通事故，由公安部门负责处理。公安部门应按照交通事故处理程序，及时勘查现场，调查取证，认定事故责任，并依法进行处理。2.乡道路管理机构应配合公安部门做好交通事故现场的清理和恢复工作，确保道路尽快恢复通行。3.对因道路原因引发的交通事故，乡道路管理机构应及时进行调查分析，采取有效措施进行整改，消除安全隐患。六、监督检查与考核（一）监督检查1.乡人民政府应建立健全乡级道路管理监督检查制度，定期对乡道路管理机构的工作进行监督检查。2.监督检查内容包括道路规划建设、养护管理、路政管理、交通安全管理等方面的工作情况。3.乡道路管理机构应定期向上级主管部门报告工作情况，接受上级主管部门的监督检查。（二）考核评价1.乡人民政府应制定乡级道路管理工作考核评价办法，对乡道路管理机构和相关部门的工作进行考核评价