中国村官管理办法

中国村官管理办法一、总则（一）目的为了加强对村官队伍的规范化管理，提高村官素质，充分发挥村官在农村基层工作中的作用，促进农村经济社会发展，依据国家相关法律法规，结合农村工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中国农村地区担任村官职务的人员，包括但不限于村党支部书记、村委会主任、村文书等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规和党内有关规定，规范村官的选拔、任用、考核、监督等管理行为。2.德才兼备原则：选拔任用村官要注重品德修养和工作能力，德才兼备、以德为先，确保村官队伍具备良好的综合素质。3.激励约束并重原则：建立健全激励机制，鼓励村官积极工作、勇于创新；同时加强约束监督，规范村官行为，防止违法违纪现象发生。4.注重实效原则：管理办法要紧密结合农村工作实际，注重可操作性和实效性，切实解决农村基层工作中的实际问题。二、村官选拔任用（一）选拔条件1.政治素质：具有坚定的政治立场，拥护党的路线方针政策，自觉践行社会主义核心价值观。2.文化程度：一般应具有高中以上文化程度，鼓励具有大专及以上学历的人员报考村官。3.工作能力：具备一定的组织协调能力、沟通能力和处理实际问题的能力，能够胜任农村基层工作。4.群众基础：在群众中有较高威信，能够密切联系群众，倾听群众呼声，代表群众利益。5.品德作风：品德高尚，作风正派，廉洁奉公，无违法违纪记录。（二）选拔方式1.公开招聘：面向社会公开招聘村官，通过发布招聘公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等程序，择优录用。2.组织推荐：由乡镇党委、政府根据工作需要，从本乡镇符合条件的人员中推荐村官人选。3.大学生村官计划：鼓励高校毕业生到农村担任村官，通过选拔考试等方式，选拔优秀大学生到村任职。（三）任用程序1.提名：由乡镇党委、政府或村党组织根据工作需要和选拔条件，提出村官候选人提名。2.考察：对提名的村官候选人进行考察，了解其政治素质、工作能力、群众基础等情况。3.公示：对考察合格的村官候选人进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，按照有关规定办理任用手续。4.任职：村官经乡镇党委、政府或村党组织任命后，正式上岗任职。三、村官职责（一）宣传贯彻政策1.向村民宣传党的路线方针政策、国家法律法规和上级党委、政府的决策部署，确保村民了解政策、遵守法规。2.组织村民学习政治理论、科学文化知识和实用技术，提高村民素质。（二）加强组织建设1.协助村党组织加强自身建设，落实“三会一课”等制度，提高党组织的凝聚力和战斗力。2.组织开展党员教育管理活动，做好党员发展、党员先锋模范作用发挥等工作。3.协助村委会完善村民自治制度，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，维护村民合法权益。（三）推动经济发展1.结合本村实际，制定经济发展规划，引导村民调整产业结构，发展农村经济。2.组织开展农业技术培训和推广，提高农业生产效益。3.积极培育农村新型经营主体，发展农民专业合作社、家庭农场等，促进农民增收致富。4.协助做好农村招商引资工作，引进项目、资金和技术，推动农村经济发展。（四）服务村民群众1.关心村民生活，了解村民需求，帮助村民解决生产生活中的实际困难。2.组织开展农村基础设施建设和公共服务工作，改善农村生产生活条件。3.做好农村社会保障、社会救助、计划生育等工作，维护农村社会稳定。4.调解村民纠纷，促进农村和谐稳定。（五）加强农村治理1.协助做好农村社会治安综合治理工作，维护农村社会秩序。2.加强农村环境卫生整治，推进美丽乡村建设。3.做好农村生态环境保护工作，促进农村可持续发展。4.组织开展农村精神文明建设活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四、村官培训（一）培训目标通过培训，使村官掌握必备的政治理论、政策法规、农村工作知识和技能，提高综合素质和工作能力，更好地适应农村基层工作需要。（二）培训内容1.政治理论：党的基本理论、基本路线、基本方略，习近平新时代中国特色社会主义思想等。2.政策法规：国家法律法规、农村政策、涉农法律法规等。3.农村工作知识：农村基层组织建设、农村经济发展、农村社会管理、农村文化建设等方面的知识。4.工作技能：组织协调能力、沟通能力、文字写作能力、计算机应用能力等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织村官参加集中培训，邀请专家学者、领导干部等进行授课。2.实践锻炼：安排村官到先进地区、先进村进行挂职锻炼，学习借鉴先进经验和做法。3.网络培训：利用现代信息技术，开展网络培训，为村官提供便捷的学习渠道。4.自主学习：鼓励村官自主学习，不断提高自身素质。（四）培训考核建立健全村官培训考核制度，对村官的培训情况进行考核评价。考核结果作为村官年度考核、评先评优、职务晋升的重要依据。五、村官考核（一）考核原则1.客观公正原则：考核要以事实为依据，全面、客观、公正地评价村官的工作表现。2.注重实绩原则：把村官的工作实绩作为考核的重点，突出对工作任务完成情况、工作成效的考核。3.民主公开原则：考核过程要充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核结果要进行公开。（二）考核内容1.德：主要考核村官的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。2.能：主要考核村官的组织协调能力、沟通能力、业务能力等。3.勤：主要考核村官的工作态度、工作作风和工作纪律。4.绩：主要考核村官完成工作任务的情况、工作成效和工作创新情况。5.廉：主要考核村官廉洁自律情况。（三）考核方式1.年度考核：每年对村官进行一次年度考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.任期考核：在村官任期届满时，对其进行任期考核，考核结果作为村官连任、晋升、奖惩的重要依据。3.专项考核：根据工作需要，对村官在某项工作或某个项目中的表现进行专项考核。（四）考核结果运用1.与薪酬待遇挂钩：根据考核结果，调整村官的薪酬待遇。2.与评先评优挂钩：考核结果优秀的村官，优先推荐参加各类评先评优活动。3.与职务晋升挂钩：考核结果优秀的村官，在职务晋升、选拔任用等方面优先考虑。4.与教育培训挂钩：根据考核结果，有针对性地对村官进行教育培训。六、村官薪酬待遇（一）薪酬构成村官薪酬由基本工资、绩效工资、奖励工资等部分构成。（二）基本工资基本工资根据当地经济社会发展水平、财政状况等因素确定，原则上不低于当地农村居民人均可支配收入水平。（三）绩效工资绩效工资与村官的工作业绩、考核结果挂钩，根据考核等次发放。（四）奖励工资对在农村工作中表现突出、取得显著成绩的村官，给予奖励工资。奖励工资的标准和发放办法由各地根据实际情况确定。（五）福利待遇1.按照国家有关规定，为村官办理社会保险、住房公积金等。2.村官在任职期间，享受相应的交通、通讯等补贴。3.对符合条件的村官，在子女入学、就业等方面给予适当照顾。七、村官监督管理（一）监督管理主体1.乡镇党委、政府负责对本乡镇村官的监督管理。2.县级组织部门、民政部门等相关部门按照职责分工，对村官进行指导和监督。3.村党组织、村民委员会负责对本村村官的日常管理和监督。（二）监督管理内容1.政治纪律执行情况：重点监督村官是否坚定政治立场，贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署。2.工作履职情况：监督村官是否认真履行工作职责，完成工作任务。3.廉洁自律情况：检查村官是否遵守廉洁自律各项规定，有无违法违纪行为。4.工作作风情况：查看村官是否密切联系群众，有无官僚主义、形式主义等不良作风。（三）监督管理措施1.建立健全规章制度：完善村官选拔任用、考核评价、薪酬待遇、廉洁自律等方面的规章制度，规范村官行为。2.加强教育培训：通过开展廉政教育、职业道德教育等，提高村官的纪律意识和规矩意识。3.强化日常监督：建立村官工作台账，定期对村官的工作情况进行检查和督促；设立举报电话、举报信箱，接受群众监督举报。4.严肃查处违纪违法问题：对发现的村官违纪违法问题，依法依规严肃查处，绝不姑息迁就。八、村官交流与退出（一）交流1.交流目的：通过村官交流，优化村官队伍结构，提高村官工作积极性和主动性，促进农村工作经验交流和资源共享。2.交流方式：跨村交流：在本乡镇范围内，对工作需要调整或表现优秀的村官进行跨村交流任职。跨乡镇交流：根据工作需要，在不同乡镇之间进行村官交流。3.交流程序：由乡镇党委提出交流方案，征求相关村官意见后，按照干部管理权限办理交流手续。（二）退出1.正常退出：任期届满：村官任期届满，经考核合格的，自然退出。辞职：村官因个人原因提出辞职申请，