云南科技管理办法

云南科技管理办法一、总则（一）目的为了加强云南科技管理，提高科技创新能力，推动科技成果转化，促进经济社会发展，依据国家相关法律法规和政策，结合云南实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在云南省行政区域内从事科技活动的各类企业、科研机构、高等院校及其他组织和个人。（三）基本原则1.自主创新原则：鼓励和支持各类创新主体开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高自主创新能力。2.市场导向原则：充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，引导创新要素向企业集聚，促进科技与经济紧密结合。3.统筹协调原则：加强科技管理部门与其他相关部门之间的协同配合，统筹规划科技资源，优化科技发展布局。4.开放合作原则：积极开展国内外科技交流与合作，充分利用全球科技资源，提升云南科技发展水平。二、科技计划管理（一）计划体系1.省级科技计划：设立基础研究计划、重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、科技人才计划等，支持不同类型的科技活动。2.州市级科技计划：结合本地实际，设立相应的科技计划项目，引导和支持区域特色产业发展。（二）项目申报1.申报指南发布：省科技管理部门每年发布科技计划项目申报指南，明确项目申报的条件、要求、支持方向和重点等。2.申报材料要求：申报单位应按照申报指南要求，认真准备申报材料，确保材料真实、完整、有效。3.申报流程：申报单位通过云南省科技计划项目管理信息系统进行在线申报，提交申报材料。经主管部门审核推荐后，报送省科技管理部门。（三）项目评审1.评审方式：采用同行专家评审、会议评审、网络评审等多种方式相结合，对申报项目进行科学、公正、公平的评审。2.评审专家遴选：建立科技计划项目评审专家库，按照随机抽取的方式确定评审专家。评审专家应具备相关领域的专业知识和丰富经验，遵守评审纪律。3.评审标准：根据项目的创新性、技术水平、市场前景、经济效益、社会效益等方面进行综合评审，择优选择支持项目。（四）项目立项1.立项决策：省科技管理部门根据评审结果，结合科技发展战略和年度计划，提出立项建议，报经省科技领导小组审定后下达立项通知。2.任务书签订：项目承担单位与省科技管理部门签订项目任务书，明确项目目标、任务、考核指标、经费预算等内容。（五）项目实施1.项目执行：项目承担单位应按照项目任务书的要求，认真组织实施项目，确保项目进度和质量。2.监督检查：省科技管理部门定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。项目承担单位应积极配合监督检查工作，按时报送项目进展情况报告。3.调整变更：项目实施过程中，如因特殊原因需要调整变更项目目标、任务、考核指标、经费预算等内容的，项目承担单位应及时提出书面申请，经主管部门审核后，报省科技管理部门批准。（六）项目验收1.验收申请：项目完成后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请，并提供项目验收所需的相关材料。2.验收组织：省科技管理部门组织相关专家对项目进行验收，验收内容包括项目任务完成情况、技术指标达成情况、知识产权成果、经济效益、社会效益等方面。3.验收结论：验收专家组根据验收情况，出具验收意见。验收合格的项目，予以结题；验收不合格的项目，项目承担单位应按照验收专家组提出的整改意见进行整改，整改后再次申请验收。三、科技成果管理（一）成果登记1.登记范围：在云南省行政区域内完成的具有创新性、先进性和应用价值的科技成果，包括新技术、新产品、新工艺、新材料、新设备、新方法等。2.登记程序：科技成果完成单位或个人按照规定格式填写科技成果登记表，经主管部门审核后，报送省科技成果登记机构进行登记。（二）成果评价1.评价方式：采用同行评价、市场评价、用户评价等多种方式相结合，对科技成果进行科学、客观、公正的评价。2.评价机构：省科技管理部门认定一批具备相应资质和条件的科技成果评价机构，负责组织开展科技成果评价工作。3.评价标准：根据科技成果的创新性、技术水平、市场前景、经济效益、社会效益等方面进行综合评价，为科技成果的转化和应用提供依据。（三）成果转化1.转化方式：鼓励科技成果通过转让、许可、作价入股、合作实施等方式进行转化，促进科技与经济的紧密结合。2.转化平台建设：加强科技成果转化平台建设，搭建科技成果供需对接平台、技术转移服务平台、创新创业孵化平台等，为科技成果转化提供支撑。3.转化政策支持：省科技管理部门会同相关部门制定出台一系列政策措施，鼓励和支持科技成果转化，如给予转化项目资金资助、税收优惠、奖励等。（四）知识产权管理1.知识产权保护：加强对科技成果知识产权的保护，鼓励创新主体及时申请专利、商标、著作权等知识产权，依法维护自身合法权益。2.知识产权运用：推动科技成果知识产权的运用，促进知识产权的转移转化，提高知识产权的市场价值。3.知识产权服务：加强知识产权服务机构建设，提供知识产权代理、评估、交易、咨询等一站式服务，为创新主体提供便利。四、科技人才管理（一）人才培养1.培养计划：制定实施云南省科技人才培养计划，培养一批具有创新能力和国际视野的高层次科技人才、中青年科技创新领军人才、创新团队等。2.培养方式：通过项目资助、进修培训、学术交流、实践锻炼等多种方式，加强科技人才培养。鼓励企业、科研机构、高等院校与国内外知名机构开展合作培养。3.培养平台建设：加强科技人才培养平台建设，依托重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，培养和汇聚一批优秀科技人才。（二）人才引进1.引才政策：制定出台云南省人才引进政策，吸引国内外高层次科技人才来滇创新创业。对引进的高层次科技人才，给予住房、科研经费、安家费、子女入学等方面的优惠政策。2.引才渠道：通过举办高层次人才招聘会、科技项目合作、学术交流等多种渠道，积极引进国内外优秀科技人才。鼓励企业、科研机构、高等院校设立海外高层次人才工作站，吸引海外人才来滇工作。3.引才服务：加强人才引进服务工作，为引进人才提供一站式服务，解决他们在工作和生活中遇到的困难和问题。（三）人才评价1.评价体系：建立科学合理的科技人才评价体系，以品德、能力、业绩为导向，注重对科技人才的创新能力、实际贡献和发展潜力的评价。2.评价方式：采用同行评价、专家评价、市场评价、用户评价等多种方式相结合，对科技人才进行综合评价。3.评价结果应用：将人才评价结果作为科技人才选拔任用、职称评审、奖励表彰等的重要依据，激励科技人才积极进取，不断提高自身素质和能力。（四）人才激励1.奖励制度：设立云南省科学技术奖，对在科技工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。同时，鼓励企业、科研机构、高等院校设立内部科技奖励制度，对优秀科技人才进行奖励。2.薪酬激励：建立与科技人才贡献相适应的薪酬制度，鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式，吸引和留住优秀科技人才。3.荣誉激励：对在科技领域取得重大成就的科技人才，授予相应的荣誉称号，提高他们的社会地位和荣誉感。五、科技经费管理（一）经费来源1.财政拨款：省级财政安排科技专项资金，支持科技计划项目实施、科技成果转化、科技人才培养等工作。2.企业投入：企业应加大对科技研发的投入，按照国家和省有关规定，将研发费用纳入企业成本核算，享受相关税收优惠政策。3.社会资本：鼓励社会资本参与科技投资，通过设立创业投资基金、风险投资基金等方式，支持科技企业发展。（二）经费预算1.预算编制原则：科技计划项目经费预算编制应遵循目标相关性、政策相符性、经济合理性的原则，科学合理地安排经费支出。2.预算编制内容：项目经费预算包括直接费用和间接费用。直接费用主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等；间接费用主要包括承担单位为组织和支持项目研究而发生的管理费用、绩效支出等。3.预算调整：项目经费预算一经批复，一般不予调整。确需调整的，应按照规定程序报经批准。（三）经费使用1.使用原则：项目经费应严格按照预算批复的用途和范围使用，专款专用，不得截留、挪用、挤占。2.使用管理：项目承担单位应建立健全经费管理制度，加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用合规、合理、有效。3.经费报销：项目经费报销应按照国家和省有关财务制度的规定执行，提供真实、合法、有效的报销凭证。（四）经费监督1.监督检查：省科技管理部门会同财政部门定期对科技计划项目经费使用情况进行监督检查，确保经费使用安全、规范、有效。2.绩效评价：建立科技计划项目经费绩效评价制度，对项目经费的使用效益进行评价。绩效评价结果作为项目后续支持、经费预算安排等的重要依据。3.违规处理：对违反经费使用规定的项目承担单位和个人，按照有关法律法规和规定进行严肃处理。六、科技平台与基地管理（一）平台建设1.建设目标：加强云南省科技创新平台与基地建设，构建布局合理、功能完善、开放共享的科技创新体系，提高自主创新能力。2.建设类型：重点建设一批国家重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、产业技术创新战略联盟、科技企业孵化器、众创空间等科技创新平台与基地。3.建设程序：科技创新平台与基地建设单位按照相关要求编制建设方案，经主管部门审核后，报省科技管理部门批准。省科技管理部门会同相关部门对建设项目进行指导和支持。（二）平台运行1.运行管理：科技创新平台与基地应建立健全管理制度，加强运行管理，确保平台与基地的正常运行和高效服务。2.开放共享：鼓励科技创新平台与基地向社会开放共享科研设施、仪器设备、科学数据等资源，提高资源利用效率。3.考核评估：省科技管理部门会同相关部门定期对科技创新平台与基地进行考核评估，对运行良好、成效显著的平台与基地给予表彰和奖励；对运行不力、未能达到建设目标的平台与基地，责令限期整改，整改仍不合格的，予以撤销。（三）基地管理1.基地认定：省科技管理部门负责云南省科技创新基地的认