上海渣土管理办法

上海渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市渣土管理，维护城市环境整洁，保障城市建设和管理有序进行，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范渣土的排放、运输、处置等活动，减少渣土对环境的污染，确保城市生态环境安全和公共卫生。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内渣土的产生、排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动及其相关管理。前款所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）、修缮工程、装饰装修工程等活动中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.统一管理原则本市对渣土管理实行统一领导、分级负责、部门联动的管理体制。市和区人民政府应当加强对渣土管理工作的组织领导，建立健全协调机制，及时解决渣土管理中的重大问题。市绿化和市容管理部门是本市渣土管理的主管部门，负责本市渣土管理工作的组织、协调、指导和监督。区绿化和市容管理部门按照职责分工，负责本辖区内渣土管理的具体工作。各相关部门应当按照各自职责，协同做好渣土管理工作。2.源头控制原则建设单位、施工单位和运输单位应当承担渣土管理的主体责任，采取有效措施，从源头减少渣土的产生量，规范渣土的排放和运输行为。3.分类处置原则鼓励对渣土进行分类收集、分类运输和分类处置，提高渣土的综合利用率，减少对环境的污染。4.依法监管原则渣土管理应当严格依照法律法规和本办法的规定进行，加强执法监督，对违法行为依法予以查处。二、渣土排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日内向工程所在地的区绿化和市容管理部门申报渣土排放的种类、数量、运输路线、处置场所等事项，并提交下列材料：1.渣土排放申请表；2.建设工程规划许可证或者建设工程施工许可证；3.渣土运输合同；4.渣土处置场所证明；5.其他需要提交的材料。区绿化和市容管理部门应当自受理申报之日起五个工作日内进行审核，符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照批准的渣土排放种类、数量、运输路线和处置场所进行排放，不得擅自变更。2.渣土排放应当采取覆盖、密闭等防尘措施，防止渣土泄漏、飞扬。3.禁止在下列区域排放渣土：城市道路、桥梁、隧道、轨道交通设施等市政设施；河道、湖泊、水库等水域及其管理范围；饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区域；其他法律法规禁止排放渣土的区域。（三）排放监督区绿化和市容管理部门应当加强对渣土排放的监督检查，定期对排放现场进行巡查，发现问题及时督促整改。建设单位、施工单位应当配合区绿化和市容管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。三、渣土运输管理（一）运输单位资质从事渣土运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.有与其经营业务相适应的车辆、设备和场地；2.有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；3.有符合规定的驾驶员和押运员；4.法律、法规规定的其他条件。（二）运输车辆要求1.渣土运输车辆应当符合国家和本市规定的排放标准，安装密闭装置，确保运输过程中渣土不泄漏、飞扬。2.渣土运输车辆应当按照规定喷涂车辆标识，标明运输单位名称、车辆编号等信息。3.渣土运输车辆应当定期进行维护保养，确保车辆性能良好，安全设施齐全有效。（三）运输规范1.渣土运输单位应当按照批准的运输路线和时间进行运输，不得擅自改变。2.渣土运输车辆应当保持车身整洁，不得带泥上路。3.渣土运输过程中，应当采取有效的防尘、降噪措施，减少对环境的影响。4.禁止渣土运输车辆在运输过程中沿途丢弃、遗撒渣土。（四）运输监督1.区绿化和市容管理部门应当加强对渣土运输的监督检查，建立健全渣土运输监管信息系统，实时掌握渣土运输车辆的运行情况。2.公安机关交通管理部门应当加强对渣土运输车辆的交通安全管理，依法查处渣土运输车辆的交通违法行为。3.交通运输管理部门应当加强对渣土运输单位的行业管理，依法查处渣土运输单位的违法经营行为。四、渣土处置管理（一）处置场所规划与建设市和区人民政府应当根据城市建设和管理的需要，统筹规划渣土处置场所的布局，合理确定渣土处置场所的数量、规模和位置。渣土处置场所应当符合环境保护、安全生产等要求，按照规定建设相关设施，配备必要的设备和人员。（二）处置场所管理1.渣土处置场所经营单位应当建立健全管理制度，加强对处置场所的日常管理，确保处置场所的正常运行。2.渣土处置场所应当按照规定对渣土进行分类堆放、处理，不得将未经处理的渣土直接排放到环境中。3.渣土处置场所应当采取有效的防尘、降噪、排水等措施，防止对周边环境造成污染。4.禁止在渣土处置场所内擅自设置洗车场、搅拌站等设施。（三）渣土利用鼓励对渣土进行综合利用，推广应用新技术、新工艺、新设备，提高渣土的综合利用率。建设单位、施工单位应当优先采用渣土综合利用产品，减少渣土的排放量。渣土综合利用单位应当按照国家和本市有关规定，对渣土进行资源化利用，确保产品质量符合相关标准。五、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.建设单位、施工单位违反本办法规定，未按照要求申报渣土排放事项的，由区绿化和市容管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。2.建设单位、施工单位违反本办法规定，擅自变更渣土排放种类、数量、运输路线和处置场所的，由区绿化和市容管理部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。3.建设单位、施工单位违反本办法规定，未采取有效防尘措施，造成渣土泄漏、飞扬的，由区绿化和市容管理部门责令限期改正，并处五千元以上二万元以下罚款。4.建设单位、施工单位违反本办法规定，在禁止区域排放渣土的，由区绿化和市容管理部门责令停止违法行为，限期清理，并处五万元以上十万元以下罚款。（二）对运输单位的处罚1.运输单位违反本办法规定，未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的，由交通运输管理部门依照《中华人民共和国道路运输条例》的规定予以处罚。2.运输单位违反本办法规定，渣土运输车辆不符合要求的，由区绿化和市容管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。3.运输单位违反本办法规定，未按照批准的运输路线和时间运输渣土的，由区绿化和市容管理部门责令限期改正，并处五千元以上二万元以下罚款。4.运输单位违反本办法规定，渣土运输车辆带泥上路或者沿途丢弃、遗撒渣土的，由区绿化和市容管理部门责令停止违法行为，限期清理，并处五千元以上二万元以下罚款。（三）对处置场所经营单位的处罚渣土处置场所经营单位违反本办法规定，未按照要求对渣土进行分类堆放、处理，或者未采取有效防尘、降噪、排水等措施的，由区绿化和市容管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。（四）其他处罚违