乡镇消防管理办法

乡镇消防管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇消防管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会以及其他单位和个人的消防管理活动。（三）基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。（四）职责分工1.乡镇人民政府乡镇人民政府对本行政区域内的消防工作实施统一领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。明确一名领导分管消防工作，定期召开消防工作会议，研究解决消防工作中的重大问题。2.乡镇消防安全委员会乡镇消防安全委员会负责组织、协调、指导本乡镇的消防工作，定期召开会议，分析消防安全形势，研究制定消防工作计划和措施，督促各成员单位履行消防安全职责。3.乡镇消防工作机构乡镇应设立消防工作机构，配备专职或兼职消防工作人员，具体负责本乡镇消防工作的组织实施和日常管理。消防工作机构应履行以下职责：贯彻执行消防法律法规和方针政策，开展消防宣传教育；组织制定和实施本乡镇消防工作计划、预案；组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患；指导、督促村民委员会、居民委员会和辖区单位落实消防安全措施；负责乡镇消防设施、器材的维护和管理；协助火灾事故的调查处理。4.村民委员会、居民委员会村民委员会、居民委员会应确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，开展消防安全检查和消防宣传教育，督促村民、居民遵守消防安全规定，及时消除火灾隐患。5.机关、团体、企业、事业单位机关、团体、企业、事业单位是本单位消防安全的责任主体，应依法履行消防安全职责，保障消防安全。单位的主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应落实以下消防安全措施：制定消防安全制度、消防安全操作规程；实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；组织防火检查，及时消除火灾隐患；按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。二、消防规划与设施建设（一）消防规划乡镇人民政府应组织编制消防规划，将消防规划纳入乡镇总体规划。消防规划应包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。消防规划应与乡镇的经济社会发展相适应，满足消防安全需求。（二）消防设施建设1.消防站建设根据消防规划，合理布局消防站。消防站的建设应符合国家有关标准和规定，配备必要的消防车辆、器材和人员。鼓励有条件的乡镇建设专职消防队，提高火灾扑救能力。2.消防供水设施建设加强乡镇消防供水设施建设，确保消防用水。消防供水设施应包括市政消火栓、消防水池、天然水源等。市政消火栓应按照国家标准设置，确保完好有效。消防水池应定期进行检查和维护，保证水量充足。3.消防通信设施建设完善乡镇消防通信设施，确保消防指挥通信畅通。消防通信设施应包括消防专用电话、火警调度指挥系统、无线通信设备等。加强与上级消防部门和其他相关部门的通信联络，提高应急处置能力。4.消防车通道建设保障消防车通道畅通，严禁在消防车通道上设置障碍物。消防车通道应符合国家有关标准和规定，宽度、坡度等应满足消防车通行要求。加强对消防车通道的管理和维护，确保消防车能够迅速到达火灾现场。5.消防装备建设根据乡镇消防工作需要，配备必要的消防装备。消防装备应包括消防车、灭火器材、抢险救援器材等。加强消防装备的管理和维护，定期进行检查、维修和更新，确保装备性能良好。三、火灾预防（一）消防安全责任制落实1.签订消防安全责任书乡镇人民政府与各机关、团体、企业、事业单位签订消防安全责任书，明确消防安全责任。各单位应与所属部门、岗位签订消防安全责任书，将消防安全责任落实到具体人员。2.消防安全承诺各单位应向社会公开承诺履行消防安全职责，接受社会监督。村民委员会、居民委员会应组织村民、居民签订消防安全承诺书，共同做好消防安全工作。（二）火灾隐患排查治理1.定期开展消防安全检查乡镇消防工作机构应定期组织开展消防安全检查，检查内容包括消防设施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火、用电、用气是否符合安全规定等。对检查中发现的火灾隐患，应责令立即整改；不能立即整改的，应下达整改通知书，明确整改期限和责任人。2.重大火灾隐患挂牌督办对存在重大火灾隐患的单位，乡镇人民政府应实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，督促限期整改。整改完毕后，应组织验收，确保隐患消除。3.火灾隐患举报投诉设立火灾隐患举报投诉电话，鼓励群众举报火灾隐患。对群众举报的火灾隐患，应及时进行核查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）消防宣传教育1.开展消防安全宣传活动乡镇人民政府应定期组织开展消防安全宣传活动，普及消防法律法规和消防安全知识。消防宣传活动应包括消防知识讲座、消防演练、消防宣传资料发放等形式。2.加强消防宣传教育阵地建设利用乡镇文化站、村（居）委会活动室等场所，建设消防宣传教育阵地，设置消防宣传栏、消防知识展板等，定期更新宣传内容。3.对重点人群进行消防培训对乡镇企业职工、学校学生、农村居民等重点人群进行消防培训，提高消防安全意识和自防自救能力。（四）用火、用电、用气安全管理1.用火安全管理加强对乡镇内用火行为的管理，严禁在禁火区域内吸烟、使用明火。因特殊情况需要进行明火作业的，应办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保用火安全。2.用电安全管理加强对乡镇内用电行为的管理，规范电气线路敷设，严禁私拉乱接电线。定期对电气设备进行检查和维护，确保用电安全。3.用气安全管理加强对乡镇内用气行为的管理，规范燃气管道敷设，严禁私改燃气管道。定期对燃气设施进行检查和维护，确保用气安全。（五）易燃易爆物品消防安全管理1.易燃易爆物品场所设置易燃易爆物品场所的设置应符合消防安全要求，与其他建筑、设施保持安全距离。易燃易爆物品场所应设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施和器材。2.易燃易爆物品储存、经营管理加强对易燃易爆物品储存、经营场所的消防安全管理，严格落实储存、经营管理制度。储存、经营易燃易爆物品的场所应保持通风良好，严禁超量储存、违规经营。3.易燃易爆物品运输管理加强对易燃易爆物品运输车辆的消防安全管理，确保运输安全。运输易燃易爆物品的车辆应配备必要的消防器材，按照规定的路线、时间行驶，严禁超载、超速、违规运输。四、火灾扑救与应急救援（一）灭火救援力量建设1.专职消防队建设鼓励有条件的乡镇建设专职消防队，配备专职消防队员和必要的消防装备。专职消防队应实行24小时值班制度，随时做好灭火救援准备。2.志愿消防队建设组织发动村民、居民成立志愿消防队，配备必要的灭火器材。志愿消防队应定期组织培训和演练，提高灭火救援能力。3.灭火救援联动机制建立乡镇灭火救援联动机制，加强与公安消防队、专职消防队、志愿消防队以及其他相关部门的协调配合。发生火灾事故时，各部门应按照联动机制的要求，迅速出动，协同作战，有效处置火灾事故。（二）灭火救援预案制定与演练1.灭火救援预案制定乡镇人民政府应组织制定本乡镇的灭火救援预案，明确火灾事故的应急处置程序、各部门的职责分工以及灭火救援力量的调配等内容。各机关、团体、企业、事业单位应根据本单位的实际情况，制定灭火和应急疏散预案。2.灭火救援演练定期组织开展灭火救援演练，检验和提高灭火救援能力。演练内容应包括火灾报警、力量调集、灭火战斗、疏散救人、现场供水等环节。通过演练，不断完善灭火救援预案，提高各部门之间的协同作战能力。（三）火灾事故调查处理1.火灾事故报告发生火灾事故后，事故单位应立即向乡镇人民政府和消防部门报告。乡镇人民政府和消防部门应及时赶赴现场，组织开展灭火救援工作，并向上级人民政府和消防部门报告火灾事故情况。2.火灾事故调查火灾事故发生后，由消防部门负责组织火灾事故调查。调查人员应按照规定的程序和方法，对火灾事故的原因、经过、损失等情况进行调查，查明火灾事故责任。3.火灾事故处理根据火灾事故调查结果，对火灾事故责任单位和责任人依法进行处理。对火灾事故中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。五、监督检查（一）监督检查主体乡镇人民政府负责组织对本乡镇行政区域内的消防工作进行监督检查。乡镇消防工作机构具体实施消防监督检查工作。公安消防部门对乡镇消防工作进行指导和监督。（二）监督检查内容1.消防法律法规和规章的执行情况检查各单位是否遵守消防法律法规和规章，是否落实消防安全责任制。2.消防设施和器材的配备、维护情况检查各单位消防设施和器材的配备是否符合国家标准，是否定期进行维护和保养，确保完好有效。3.疏散通道、安全出口的畅通情况检查各单位疏散通道、安全出口是否畅通，是否设置明显的消防安全疏散标志。4.用火、用电、用气的安全情况检查各单位用火、用电、用气是否符合安全规定，是否存在火灾隐患。5.易燃易爆物品的消防安全管理情况检查易燃易爆物品场所的设置、储存、经营、运输等环节是否符合消防安全要求。（三）监督检查方式1.日常检查乡镇消防工作机构应定期开展日常消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.专项检查根据季节特点、重大节日、重要活动等情况，组织开展专项消防安全检查，加强对重点区域、重点单位的消防安全监管。3.联合检查联合公安、安监、工商等部门开展联合消防安全检查，形成监管合力，共同做好消防工作。（四）监督检查结果处理1.责令整改对检查中发现的火灾隐患，应责令立即整改；不能立即整改的，应下达整改通知书，明确整改期限和责任人。2.行政处罚对违反消防法律法规的单位和个人，依法给予行政处罚。3.挂牌督办对存在重大火灾隐患的单位，实行挂牌