东平摆摊管理办法

东平摆摊管理办法一、总则（一）目的为了加强东平县摆摊经营活动的管理，规范摆摊秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障公共安全、交通秩序以及经营者和消费者的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于东平县行政区域内所有摆摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则引导摆摊经营者按照规定的时间、地点、方式进行经营活动，确保摆摊秩序井然，不妨碍城市交通、环境卫生和公共安全。2.公平公正原则对所有摆摊经营者一视同仁，依法依规进行管理，保障其合法权益，同时维护市场公平竞争环境。3.便民利民原则在加强管理的前提下，充分考虑居民生活需求和经营者实际情况，合理规划摆摊区域，提供必要的经营条件，方便群众生活。4.疏堵结合原则既要依法整治违法违规摆摊行为，又要通过合理引导、规范管理，为摆摊经营者提供适当的经营场所和渠道，实现疏堵结合。二、摆摊区域规划（一）区域划分1.固定摆摊区域根据东平县城市建设规划和居民生活需求，划定若干固定的摆摊区域，如特定的商业街、市场周边等。这些区域应具备相应的基础设施，如供水、供电、排水等，以满足经营者的基本经营需求。2.临时摆摊区域在特定时间段或特殊场合，如节假日、集市等，可根据实际情况划定临时摆摊区域。临时摆摊区域的设置应充分考虑周边交通、居民生活等因素，确保不影响正常的社会秩序。3.禁止摆摊区域明确划定禁止摆摊的区域，包括但不限于交通主干道、消防通道、学校门口、医院门口、公共绿地、文物保护单位周边等。禁止在这些区域进行任何形式的摆摊经营活动，以保障公共安全和城市正常运行。（二）规划调整1.随着城市发展和居民需求的变化，县人民政府可根据实际情况对摆摊区域进行适时调整。调整方案应通过政府网站、媒体等渠道向社会公布，广泛征求公众意见。2.在调整摆摊区域时，应充分考虑经营者的合法权益，为受影响的经营者提供合理的安置和过渡措施，如在新的摆摊区域给予优先安排摊位等。三、摆摊申请与审批（一）申请条件1.具有完全民事行为能力的个人或合法注册的企业、个体工商户。2.遵守国家法律法规和本办法规定，具备良好的商业信誉和经营能力。3.经营范围符合摆摊区域的功能定位和相关要求，不得经营法律法规禁止的商品或服务。4.按照规定提交相关申请材料，包括身份证明、经营项目说明、摊位布置方案等。（二）申请流程1.申请人向所在乡镇（街道）或相关管理部门提出摆摊申请，并提交申请材料。2.受理部门收到申请后，对申请材料进行审核。审核内容包括申请人资格、经营范围、摊位位置等是否符合要求。3.审核通过的，受理部门在规定时间内进行现场勘查，核实摊位设置是否符合规划要求和安全标准。4.经现场勘查合格的，申请人与管理部门签订摆摊经营责任书，明确双方的权利和义务。5.管理部门为申请人发放摆摊许可证，申请人凭证在规定的区域和时间内进行经营活动。（三）审批时限管理部门应在收到申请材料之日起[X]个工作日内完成审核，并作出是否批准的决定。对符合条件的，应及时发放摆摊许可证；对不符合条件的，应书面告知申请人理由。四、摆摊经营规范（一）经营时间1.固定摆摊区域的经营时间由管理部门根据区域特点和周边居民生活习惯确定，并向社会公布。一般情况下，经营时间为每天上午[X]时至下午[X]时。2.临时摆摊区域的经营时间应在批准的时间段内，不得擅自延长。特殊情况如需延长经营时间，应提前向管理部门申请，经批准后方可延长。3.禁止在规定的经营时间以外进行摆摊经营活动，以保障周边居民的正常休息和城市秩序。（二）摊位设置1.摆摊经营者应按照管理部门指定的位置设置摊位，不得擅自移位或扩大经营面积。摊位之间应保持适当的间距，确保行人通行顺畅。2.摊位的布置应符合整洁、美观、安全的要求，不得影响周边环境卫生和城市景观。不得在摊位周围堆放杂物、搭建违章建筑或设置障碍物。3.摆摊经营者应在摊位显著位置悬挂摆摊许可证，以便管理部门和公众监督。（三）经营范围1.摆摊经营者应按照批准的经营范围进行经营活动，不得超范围经营。经营范围应明确列出所经营的商品或服务类别，不得经营假冒伪劣、过期变质、易燃易爆等危险物品以及法律法规禁止经营的其他商品或服务。2.鼓励摆摊经营者经营与居民生活密切相关的商品和服务，如农副产品、日用品、小吃餐饮等，但应符合食品安全、环境卫生等相关要求。（四）环境卫生1.摆摊经营者应保持摊位及周边环境整洁卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾、废弃物等。不得将垃圾、污水等随意倾倒在街道、公共绿地或其他公共场所。2.食品经营摊位应配备必要的卫生设施，如垃圾桶、清洁用水、防蝇防尘设施等，确保食品卫生安全。食品经营者应遵守食品安全相关法律法规，不得经营不符合食品安全标准的食品。3.管理部门应加强对摆摊区域环境卫生的巡查和监督，定期组织清扫和消毒，确保摆摊区域环境整洁。（五）经营秩序1.摆摊经营者应遵守市场秩序，文明经营，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等。不得使用高音喇叭或其他噪音设备招揽顾客，影响周边居民生活。2.不得在摆摊区域内进行赌博、色情等违法违规活动，维护良好的社会风气。3.管理部门应加强对摆摊区域经营秩序的管理，及时处理消费者投诉和纠纷，维护消费者合法权益。五、监督管理（一）管理部门职责1.县城市管理部门负责全县摆摊经营活动的综合协调和监督管理工作，制定相关管理制度和规范，组织开展联合执法行动。2.各乡镇（街道）负责本辖区内摆摊经营活动的日常管理工作，包括摆摊区域的巡查、申请受理、现场监管等。3.市场监管、公安、交通、环保、卫生等相关部门按照各自职责，协同做好摆摊经营活动的管理工作。市场监管部门负责对摆摊经营者的经营行为、商品质量等进行监督检查；公安部门负责维护摆摊区域的治安秩序，打击违法犯罪行为；交通部门负责保障摆摊区域周边交通畅通，查处非法占道停车等违法行为；环保部门负责对摆摊经营活动中的环境污染问题进行监督管理；卫生部门负责对食品经营摊位的卫生状况进行监督检查。（二）巡查制度1.管理部门应建立健全摆摊经营巡查制度，定期对摆摊区域进行巡查。巡查内容包括摆摊经营者是否持证经营、是否按照规定的时间和地点经营、摊位设置是否规范、环境卫生是否达标等。2.巡查人员应佩戴统一标识，文明执法，对发现的问题及时进行记录，并督促摆摊经营者限期整改。对违法违规行为，应依法予以制止和处理。（三）投诉举报处理1.设立摆摊经营投诉举报电话或邮箱，接受公众对摆摊经营活动中违法违规行为的投诉举报。管理部门应及时受理投诉举报，并在规定时间内进行调查处理。2.对经查实的违法违规行为，管理部门应依法予以处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对投诉举报人信息应严格保密，保护其合法权益。（四）信用管理1.建立摆摊经营者信用档案，记录其经营行为、违法违规情况、投诉举报处理结果等信息。2.对信用良好的摆摊经营者，在摊位安排、政策扶持等方面给予适当优惠和便利；对存在违法违规行为的经营者，依法予以处罚，并纳入失信名单，限制其在一定期限内从事摆摊经营活动。六、法律责任（一）对摆摊经营者的处罚1.摆摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由管理部门责令改正，并处以警告或罚款：未按照规定的时间、地点经营的，处[X]元以上[X]元以下罚款；擅自移位、扩大经营面积或改变摊位布置的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未悬挂摆摊许可证或超范围经营的，处[X]元以上[X]元以下罚款；未保持摊位及周边环境卫生整洁的，处[X]元以上[X]元以下罚款；强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等扰乱市场秩序的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法吊销摆摊许可证。2.摆摊经营者经营假冒伪劣、过期变质、易燃易爆等危险物品以及法律法规禁止经营的其他商品或服务的，由相关部门依法予以查处，没收违法所得和非法经营的商品，并按照法律法规的规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.摆摊经营者在摆摊区域内进行赌博、色情等违法违规活动的，由公安部门依法予以查处，没收违法所得和非法财物，并