什邡砂石管理办法

什邡砂石管理办法总则目的与依据为了加强什邡市砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、经营等活动，保护生态环境，维护市场秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于什邡市行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、加工、销售等活动及其相关管理。基本原则1.统一规划原则：砂石资源的开发利用应遵循统一规划，合理布局，确保资源的可持续利用。2.生态保护原则：在砂石开采等活动中，要注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏，做好生态修复工作。3.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，规范砂石管理的各项行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.市场调控原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，维护砂石市场的稳定和健康发展。砂石资源规划与管理规划编制1.市自然资源部门会同水利、生态环境等相关部门，依据什邡市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、水资源规划等，编制砂石资源开发利用规划。2.砂石资源开发利用规划应明确砂石资源的可采区、禁采区、限采区范围，以及开采总量控制、开采方式、环境保护等要求。3.规划编制过程中应广泛征求社会公众意见，进行科学论证，并报经市政府批准后实施。可采区管理1.可采区内的砂石开采活动必须符合规划要求，按照规定的开采范围、开采深度、开采方式等进行作业。2.开采企业应依法取得采矿许可证，并按照许可证规定的内容进行开采。3.加强对可采区的日常巡查，及时发现和制止违法开采行为。禁采区与限采区管理1.禁采区内严禁任何单位和个人从事砂石开采活动。禁采区包括饮用水水源保护区、河道防洪工程保护范围、自然保护区、风景名胜区等法律法规规定的禁止开采区域。2.限采区内严格限制砂石开采规模和强度，实行总量控制。限采区的划定应根据生态保护、河道安全等需要确定，并向社会公布。3.对禁采区和限采区要设立明显的标识牌，加强宣传和监管，确保各项管理措施落实到位。砂石开采管理开采许可1.申请砂石开采许可证的单位或个人，应具备相应的资质条件，包括具有合法的营业执照、符合环保要求的开采设备和技术、健全的安全生产管理制度等。2.申请人应向市自然资源部门提交申请材料，包括申请书、开采方案、环境影响评价报告、安全生产方案等。3.市自然资源部门会同相关部门对申请材料进行审核，符合条件的予以批准，颁发采矿许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。开采要求1.砂石开采应采用科学合理的开采方式，如分层开采、分段开采等，减少对周边环境的影响。2.严格控制开采深度和范围，不得超层越界开采。3.在开采过程中，应采取有效的防尘、降尘措施，减少粉尘污染；对产生的废水应进行处理，达标后排放；妥善处理开采过程中产生的固体废弃物，不得随意堆放。4.加强对开采现场的管理，设置明显的警示标志，确保安全生产。开采监督1.市自然资源部门、水利部门、生态环境部门等应加强对砂石开采活动的日常监督检查，定期或不定期对开采现场进行巡查。2.监督检查内容包括开采是否符合许可证规定、是否落实环保和安全生产要求、是否存在违法违规行为等。3.对发现的问题，应责令开采企业限期整改；情节严重的，依法吊销采矿许可证，并追究相关责任。砂石运输管理运输资质1.从事砂石运输的车辆和船舶应具备合法有效的营运资质，驾驶员和船员应取得相应的从业资格证书。2.运输企业应建立健全运输车辆和船舶的管理制度，定期对车辆和船舶进行维护保养，确保其性能良好，安全运行。运输规范1.砂石运输车辆应采取密闭措施，防止砂石泄漏、飞扬；运输船舶应配备防污染设备，防止油污等污染物泄漏。2.运输过程中应按照规定的路线和时间行驶，不得随意变更路线或超载运输。3.严禁在禁行区域内运输砂石。运输监管1.交通运输部门应加强对砂石运输市场的监管，加大对违法运输行为的查处力度。2.联合公安、生态环境等部门开展联合执法行动，对运输车辆和船舶进行检查，严厉打击超限超载、抛洒滴漏等违法行为。3.建立砂石运输企业和车辆、船舶的信用档案，对违法违规行为进行记录，并依法予以公示。砂石加工与销售管理加工管理1.砂石加工企业应符合环保要求，建设配套的污染防治设施，如粉尘处理设备、废水处理设施等。2.加工场地应进行硬化、绿化，合理布局加工设备，减少噪音和粉尘污染。3.加强对加工过程的管理，确保砂石质量符合相关标准。销售管理1.砂石销售应在合法的交易场所进行，严禁场外交易。2.销售企业应建立销售台账，如实记录砂石的来源、数量、销售去向等信息，并保存相关凭证。3.砂石销售价格应合理，不得哄抬物价、垄断市场。市场监管1.市场监管部门应加强对砂石加工与销售市场的监管，维护市场秩序。2.对砂石加工企业和销售企业的经营行为进行监督检查，查处无照经营、销售假冒伪劣砂石等违法行为。3.定期公布砂石市场价格信息，引导市场合理定价。生态环境保护生态修复1.砂石开采企业在开采结束后，应按照生态修复方案及时进行生态修复工作，恢复植被，治理水土流失。2.生态修复工作应达到规定的标准和要求，经相关部门验收合格后方可通过。3.对生态修复工作不力的企业，责令限期整改；拒不整改的，依法予以处罚。环境保护措施1.砂石开采、运输、加工等活动应严格遵守环境保护法律法规，采取有效的污染防治措施，减少对大气、水、土壤等环境的污染。2.加强对砂石行业环境违法行为的查处力度，对造成环境污染的企业，依法追究其法律责任。3.鼓励砂石企业采用先进的环保技术和设备，提高资源利用效率，减少污染物排放。安全生产管理安全生产责任1.砂石开采、运输、加工、销售等企业是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。3.加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。安全保障措施1.开采企业应按照安全生产要求，设置必要的安全警示标志，配备安全防护设备和消防器材。2.运输企业应确保运输车辆和船舶的安全性能良好，驾驶员和船员应遵守交通安全规则。3.加工企业应加强对加工设备的安全管理，定期进行维护保养和检查，防止发生安全事故。安全监督检查1.应急管理部门应加强对砂石行业安全生产工作的综合监督管理，定期组织开展安全生产检查。2.相关行业主管部门应按照各自职责，加强对本行业领域砂石企业的安全生产监督检查。3.对检查中发现的安全隐患，责令企业限期整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。法律责任违法开采责任1.未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由市自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的矿区范围开采砂石的，由市自然资源部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。违法运输责任1.运输砂石车辆未采取密闭措施，造成抛洒滴漏的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款。2.运输车辆超载运输的，由交通运输部门依法予以处罚；情节严重的，吊销营运资质。违法加工与销售责任1.砂石加工企业未按照环保要求建设污染防治设施的，由生态环境部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停产整治，可以并处十万元以下的罚款。2.砂石销售企业无照经营的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。其他违法责任1.违反本办法规定，在禁采区开采砂