丹东采暖管理办法

丹东采暖管理办法总则制定目的为加强丹东市采暖管理，保障采暖期内居民和单位的正常用热，维护供热市场秩序，促进供热行业健康发展，根据国家、省有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于丹东市行政区域内从事采暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则采暖管理遵循保障安全、节能环保、规范服务、公平公正的原则。规划与建设采暖规划1.市、县（市）人民政府应当组织编制本行政区域的采暖专项规划，明确采暖发展目标、供热方式、供热设施布局等内容，并纳入城市总体规划。2.采暖专项规划应当根据城市发展需求、能源供应状况和环境保护要求，合理确定供热规模和供热方式，优先发展集中供热，推广应用清洁能源供热技术。供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合采暖专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的供热工程，不得交付使用。供热经营供热企业资质管理1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度。2.供热企业应当具备下列条件：具有稳定的热源和符合国家标准的供热设施；具有与供热规模相适应的资金和专业技术人员；具有完善的经营管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。供热经营许可申请与审批1.申请供热经营许可证的企业，应当向所在地县（市）供热主管部门提出申请，并提交相关材料。2.县（市）供热主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查。符合条件的，颁发供热经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。供热合同1.供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热期限、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.供热企业应当按照供热合同约定的时间和质量标准向热用户供热。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供热的，供热企业应当及时通知热用户，并采取有效措施尽快恢复供热。供热价格与收费1.供热价格应当按照价格管理权限，由价格主管部门会同供热主管部门根据供热成本、供求状况、社会承受能力等因素制定，并适时调整。2.供热企业应当按照价格主管部门核定的价格收取热费，并向热用户出具合法有效的收费凭证。3.热用户应当按照供热合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热。供热用热热用户权利与义务1.热用户享有下列权利：要求供热企业按照供热合同约定的时间和质量标准供热；对供热质量有异议的，可以向供热企业提出，供热企业应当及时处理；对供热企业的服务质量进行监督，并提出意见和建议；法律、法规规定的其他权利。2.热用户应当履行下列义务：按照供热合同约定及时足额缴纳热费；不得擅自改变用热性质和方式；不得妨碍供热设施的正常运行；配合供热企业的供热设施检查、维护和抢修工作；法律、法规规定的其他义务。供热设施管理1.供热设施的维护、管理责任按照下列规定划分：居民用户室内供热设施，由供热企业负责维护、管理；居民用户室外至楼前阀门井（含阀门井）之间的供热设施，由供热企业负责维护、管理；楼前阀门井以外的供热设施，由供热企业或者产权单位负责维护、管理。2.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。3.热用户不得擅自改动、拆除、迁移供热设施。因特殊原因确需改动的，应当经供热企业同意，并由具有相应资质的单位进行施工。改动费用由热用户承担。供热质量与投诉处理1.供热企业应当保证供热质量符合国家和地方规定的标准。在采暖期内，居民用户室内温度应当不低于18℃。2.热用户认为供热质量不符合标准的，可以向供热企业提出。供热企业应当在接到投诉后及时处理，并在24小时内作出是否达标认定。对不达标认定有异议的，可以委托法定的检测机构进行检测。检测费用由责任方承担。3.供热企业应当建立投诉处理机制，及时受理和处理热用户的投诉。对热用户的投诉，应当在规定的时间内给予答复。安全管理安全责任1.供热企业是供热安全的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供热安全。2.供热企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。安全检查与隐患排查1.供热企业应当定期对供热设施进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。2.供热企业应当对供热设施的运行状况进行实时监测，发现异常情况及时处理。应急管理1.发生供热安全事故或者突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救灾，并及时报告所在地供热主管部门和相关部门。2.供热主管部门和相关部门应当按照各自职责，及时组织救援和处置工作，尽快恢复供热。监督管理监督检查主体与职责1.供热主管部门负责对供热行业进行监督管理，依法查处供热经营活动中的违法行为。2.其他有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。监督检查内容1.供热企业的资质、经营活动和服务质量；2.供热工程的建设、验收和运行情况；3.供热设施的维护、管理和安全运行情况；4.供热价格的执行情况；5.供热合同的签订和履行情况；6.热用户的用热行为和缴费情况；7.法律、法规规定的其他监督检查内容。投诉举报处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受热用户和社会公众的投诉举报。2.供热主管部门对投诉举报应当及时受理，并进行调查处理。对经查实的违法行为，依法予以处罚。法律责任供热企业违法行为处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定的时间和质量标准向热用户供热的；未按照规定建立投诉处理机制或者未及时处理热用户投诉的；未按照规定对供热设施进行维护、管理和安全检查的。2.供热企业违反本办法规定，造成热用户人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。热用户违法行为处罚热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金，并可以暂停供热：擅自改变用热性质和方式的；擅自改动、拆除、迁移供热设施的；逾期未缴纳热费的。其他