中山民宿管理办法

中山民宿管理办法一、总则（一）目的为加强中山市民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康、有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中山市行政区域内利用自有住宅或其他闲置房屋，结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施（以下简称民宿）的经营管理活动。（三）基本原则1.合法经营原则民宿经营活动应当遵守国家法律法规，符合相关政策要求，依法办理各类证照，诚信经营。2.安全第一原则强化民宿安全管理，落实安全责任，保障住宿人员的人身、财产安全，确保消防安全、食品安全、治安安全等各项安全措施到位。3.规范服务原则规范民宿服务标准，提高服务质量，为消费者提供优质、便捷、个性化的住宿服务，树立良好的行业形象。4.生态保护原则注重生态环境保护，合理开发利用资源，实现民宿发展与生态保护相协调，促进可持续发展。二、开办条件（一）经营场所1.选址要求民宿应选址在交通便利、环境安全、卫生良好、无地质灾害隐患的区域。不得设在居民楼内，不得设在违法建筑、危险房屋及其他存在安全隐患的建筑物内。与生产、储存、经营易燃易爆、有毒有害等危险物品的场所保持安全距离。2.房屋性质民宿经营场所应为合法建筑，产权清晰，用途为民宿经营的房屋应符合相关规划要求，并取得房屋产权证明或租赁合同。租赁房屋经营民宿的，租赁期限不得少于[X]年。3.建筑安全房屋建筑结构安全，无明显损坏、倾斜等安全隐患，能够满足正常使用需求。对于进行改造、装修的房屋，应确保改造装修工程符合建筑安全标准，不得擅自改变房屋主体结构和承重结构。（二）设施设备1.住宿设施客房应具备必要的生活设施，如床铺、桌椅、衣柜、照明、通风、空调等设备，确保住宿环境舒适、整洁。客房内应配备有效的消防设施，如灭火器、应急照明灯具等，并确保其完好有效。2.卫生设施卫生间应保持清洁卫生，配备必要的洗漱用品、淋浴设施、通风设备等，定期进行消毒处理。公共卫生间应设置明显的标识，保持清洁无异味。3.餐饮设施（如有）提供餐饮服务的民宿，应具备符合卫生标准的厨房设施，包括炉灶、蒸箱、烤箱、冷藏设备、消毒设备等。食品加工制作应符合食品安全相关规定，从业人员应持有有效的健康证明。4.安全设施安装必要的安全监控设备，确保公共区域和主要出入口无监控死角。配备应急疏散指示标志和应急照明设备，确保疏散通道畅通无阻。设置安全警示标识，对可能存在的安全风险进行提示。（三）人员配备1.从业人员资质民宿从业人员应具备相应的从业资格和技能，如民宿经营者应熟悉民宿经营管理业务，掌握相关法律法规和服务技能。服务人员应具备良好的服务意识和沟通能力，经过专业培训后上岗。2.健康要求直接为消费者提供服务的从业人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。患有传染性疾病、皮肤病等有碍食品安全和公共卫生的人员，不得从事直接为消费者服务的工作。（四）管理制度1.安全管理制度建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全培训和演练，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安事件等，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.卫生管理制度建立卫生管理制度，加强对客房、公共区域、餐饮设施等的卫生管理，定期进行清洁消毒，确保卫生达标。严格执行食品采购、储存、加工、留样等卫生制度，保障食品安全。3.服务质量管理制度制定服务质量标准，规范服务流程，加强对服务人员的培训和管理，提高服务质量。建立消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和建议，不断改进服务水平。4.环境保护制度树立环保意识，建立环境保护制度，采取有效措施减少能源消耗和环境污染。合理分类处理垃圾，倡导绿色消费，推广使用环保产品。三、审批登记（一）申请材料1.申请书申请人应提交民宿开办申请书，内容包括民宿基本情况、经营场所地址、经营范围、从业人员情况等。2.身份证明材料申请人身份证明、营业执照副本（或预先核准通知书）、房屋产权证明或租赁合同等。3.安全评估报告由具备相应资质的机构出具的民宿安全评估报告，评估内容包括建筑安全、消防安全、食品安全、治安安全等方面。4.卫生许可证申请提供餐饮服务的民宿，需提交卫生行政部门颁发的卫生许可证。5.其他材料根据实际情况要求提供的其他相关材料，如特种行业许可证（涉及住宿服务的）、环保审批文件（涉及环境敏感区域的）等。（二）审批流程1.受理申请人向所在地镇（街）政务服务中心或相关部门提交申请材料，受理部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审核受理部门将申请材料转交给相关职能部门进行审核，各职能部门按照职责分工对民宿的开办条件进行实地核查和审核。审核内容包括经营场所、设施设备、人员配备、管理制度等方面是否符合要求。3.审批相关职能部门审核通过后，报镇（街）人民政府（办事处）审批。镇（街）人民政府（办事处）根据审核意见作出审批决定，同意开办的，颁发相关许可证照；不同意开办的，书面告知申请人并说明理由。4.登记备案民宿经营者取得相关许可证照后，到市场监管部门办理工商登记手续，领取营业执照。同时，将民宿相关信息报送至镇（街）民宿管理部门进行登记备案，备案内容包括民宿名称、地址、经营范围、从业人员情况等。四、经营规范（一）服务标准1.住宿服务提供干净、整洁、舒适的住宿环境，客房内设施设备齐全，定期进行维护和更新。服务人员应热情、周到、礼貌，及时响应消费者需求，提供24小时热水、免费洗漱用品等基本服务。2.餐饮服务（如有）严格遵守食品安全法律法规，确保食品原材料新鲜、安全，加工制作过程符合卫生标准。提供多样化、个性化的餐饮服务，注重菜品质量和口味，满足不同消费者的需求。3.其他服务根据民宿特色和消费者需求，提供特色旅游咨询、导游服务、文化体验活动等个性化服务，丰富消费者的住宿体验。（二）价格管理1.明码标价民宿应在经营场所显著位置公示各类服务项目、收费标准及投诉举报电话，做到明码标价，不得收取任何未标明的费用。2.价格合理民宿价格应合理、公平，不得进行价格欺诈、恶意低价竞争等不正当价格行为。价格调整时，应提前告知消费者。（三）消费者权益保护1.信息告知民宿经营者应向消费者如实告知民宿的基本情况、服务内容、收费标准、安全注意事项等信息，不得隐瞒或虚假宣传。2.合同签订与消费者签订住宿服务合同，明确双方的权利和义务，合同内容应符合法律法规要求，不得设置不合理的格式条款。3.投诉处理建立健全消费者投诉处理机制，及时受理和处理消费者的投诉和建议。对消费者的投诉应在规定时间内给予答复和处理，确保消费者合法权益得到保障。五、安全管理（一）消防安全1.设施配备按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并确保其完好有效。消防设施和器材应定期进行检查、维护和保养，每年至少进行一次全面检测。2.疏散通道保持疏散通道畅通无阻，不得堆放杂物或设置障碍物。疏散通道应设置明显的疏散指示标志和应急照明灯具，确保在火灾发生时人员能够迅速、安全疏散。3.用火用电用气安全加强用火用电用气管理，制定相应的安全操作规程。厨房、锅炉房等用火区域应与其他区域进行有效分隔，设置防火门、防火卷帘等防火分隔设施。电气线路应符合安全标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。使用燃气的，应安装可燃气体报警装置，确保用气安全。4.消防培训与演练定期组织从业人员参加消防安全培训，提高消防安全意识和自防自救能力。每年至少组织一次消防演练，检验和完善应急预案，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救和疏散。（二）食品安全1.食品采购严格遵守食品采购索证索票制度，从正规渠道采购食品原材料，确保食品来源安全可靠。采购的食品应具有合法的票据，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式等内容。2.食品储存设置专门的食品储存场所，保持储存场所清洁卫生，通风良好。食品应分类存放，隔墙离地，避免交叉污染。易腐食品应冷藏或冷冻保存，确保食品储存条件符合要求。3.食品加工制作食品加工制作过程应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、煮熟煮透。加工制作食品的工具、容器应保持清洁卫生，定期进行消毒处理。食品添加剂应按照国家标准使用，不得超范围、超剂量使用。4.食品留样每餐次的食品成品应留样，留样数量不少于[X]克，留样时间不少于[X]小时。留样食品应存放在专用的留样容器中，冷藏保存，并做好留样记录。（三）治安安全1.人员登记建立住宿人员登记制度，如实登记住宿人员的姓名、性别、年龄、身份证件号码、入住时间、退房时间等信息。登记信息应妥善保存，保存期限不少于[X]年。2.安全防范安装必要的安全监控设备，确保公共区域和主要出入口无监控死角。加强对民宿周边环境的巡查，及时发现和处理安全隐患。对住宿人员的贵重物品应提醒其妥善保管，如有需要可提供保管服务。3.突发事件应对制定突发事件应急预案，包括治安事件、突发事件等，明确应急处置流程和责任分工。发生突发事件时，应及时报警，并配合相关部门进行处置，保护现场，维护秩序。六、监督检查（一）监管部门职责1.镇（街）民宿管理部门负责本辖区内民宿的日常管理和监督检查工作，组织协调相关职能部门开展联合执法行动。对民宿的开办条件、经营规范、安全管理等方面进行监督检查，及时发现和处理问题。2.市场监管部门负责民宿的工商登记注册、食品经营许可、价格监管等工作，依法查处民宿经营中的不正当竞争、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。3.公安部门负责民宿的治安管理、消防安全监管等工作，依法查处民宿经营中的治安案件、消防违法行为等。指导民宿经营者做好安全防范工作，维护民宿周边治安秩序。4.卫生健康部门负责民宿的卫生监督管理工作，对民宿的卫生状况进行监督检查，依法查处违反卫生法律法规的行为。指导民宿经营者做好卫生管理工作，保障消费者的健康权益。5.其他相关部门按照各自职责，做好民宿管理的相关工作，加强协同配合，形成监管合力。（二）检查内容1.开办条件检查检查民宿是否符合开办条件，包括经营场所、设施设备、人员配备、管理制度等方面是否符合要求。2.经营规范检查检查民宿的服务标准、价格管理、消费者权益保护等方面是否符合规定，是否存在虚假宣传、价格欺诈、侵害消费者权益等违法行为。3.安全管理检查检查民宿的消防安全、食品安全、治安安全等方面是否落实安全责任，安全设施是否完好有效，安全管理制度是否健全，是否存在安全隐患。（三）检查方式1.日常巡查镇（街）民宿管理部门及相关职能部门定期对民宿进行日常巡查，及时发现和处理问题。巡查人员应不少于[X]人，并出示有效证件。2.专项检查根据工作需要，针对民宿经营中的突出问题或重点领域，开展专项检查。专项检查可由镇（街）民宿管理部门组织相关职能部门联合进行，也可由各职能部门单独开展。3.投诉举报检查对消费者投诉举报的民宿问题，及时进行调查处理。调查处理结果应及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。（四）整改要求1.限期整改对检查中发现的问题，监管部门应下达整改通知书，责令民宿经营者限期整改。整改期限一般不超过[X]日，特殊情况可适当延长，但最长不超过[X]日。2.复查验收整改期限届满后，监管部门应及时对民宿的整改情况进行复查验收。经复查验收合格的，解除整改措施；仍不符合要求的，依法予以处理。七、法律责任（一）违反开办条件的责任民宿经营者未取得相关许可证照或不符合开办条件擅自经营的，由相关职能部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反经营规范的责任1.服务质量问题民宿经营者违反服务标准，提供的服务质量不符合要求的，由市场监管部门或相关职能部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关许可证照。2.价格违法行为民宿经营者违反价格管理规定，进行价格欺诈、恶意低价竞争等不正当价格行为的，由市场监管部门依法予以处罚。3.消费者权益保护问题民宿经营者违反消费者权益保护规定，侵害消费者合法权益的，由市场监管部门或相关职能部门责令改正，并处以罚款；造成消费者人身、财产损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反安全管理的责任1.消防安全问题民宿经营者违反消防安全规定，未按要求配备消防设施、堵塞疏散通道、违规用火用电用气等，由消防救援机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.食品安全问题民宿经营者违反食品安全规定，采购不符合食品安全标准的食品、未按要求进行食品储存加工、未落实