低保备案管理办法

低保备案管理办法一、总则（一）目的为进一步加强和规范低保备案管理工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内低保备案管理工作，包括低保申请受理、审核审批、动态管理等各个环节的备案管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规和政策规定开展低保备案管理工作，确保程序合法、操作规范。2.公平公正原则：保障所有符合条件的困难群众能够公平享受低保待遇，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.公开透明原则：将低保备案管理工作的各个环节向社会公开，接受群众监督，确保权力在阳光下运行。4.动态管理原则：根据低保家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，实现应保尽保、应退尽退。二、备案管理职责分工（一）民政部门职责1.负责本地区低保备案管理工作的组织领导和统筹协调，制定相关政策措施和工作规范。2.指导、监督乡镇人民政府（街道办事处）开展低保备案管理工作，对备案情况进行抽查核实。3.负责低保对象的审批工作，对符合条件的申请对象予以批准，并发放低保证和低保金。4.建立健全低保备案管理信息系统，及时录入、更新低保对象信息，实现信息共享。（二）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.负责本辖区内低保备案管理工作的具体实施，受理低保申请，组织开展家庭经济状况调查核实。2.对申请对象的资格条件进行初审，提出初审意见，并将初审情况进行备案。3.负责低保对象的日常管理和服务工作，定期对低保家庭经济状况进行核查，根据核查情况提出调整保障待遇的建议。4.配合民政部门做好低保对象的审批工作，及时报送相关材料。（三）村（居）民委员会职责1.协助乡镇人民政府（街道办事处）开展低保备案管理工作，负责受理低保申请，对申请对象的家庭情况进行调查了解，并如实提供相关信息。2.组织召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，对低保申请对象进行民主评议，提出评议意见。3.对低保对象进行公示，接受群众监督，及时反馈群众意见。4.协助做好低保对象的动态管理工作，发现问题及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。三、低保申请与受理备案（一）申请条件凡持有本地区常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口簿；4.收入证明、财产证明等相关材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可以通过互联网、手机APP等方式提交申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，应当对材料的完整性进行审查。材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。3.对符合申请条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应当予以受理，并在系统中进行备案，同时向申请人出具受理通知书；对不符合申请条件的，应当书面告知申请人不予受理的理由。四、家庭经济状况调查核实备案（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.其他需要调查核实的情况。（二）调查方式1.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、金融等部门建立的信息核对机制，对申请对象的家庭经济状况进行信息比对。2.入户调查：由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员或村（居）民委员会成员组成调查组，对申请对象的家庭实际情况进行入户调查核实。3.邻里访问：走访申请对象的邻居、社区居民等，了解其家庭生活状况和经济情况。4.信函索证：对有疑问的相关单位或个人，通过信函方式进行调查核实。（三）调查备案1.调查人员应当如实记录调查情况，填写家庭经济状况调查表，并由调查人员和申请对象签字确认。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对调查情况进行审核，提出审核意见，并将调查情况和审核意见在系统中进行备案。3.对经调查不符合低保条件的申请对象，应当书面告知申请人不予批准的理由。五、初审与公示备案（一）初审程序1.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织相关人员对申请对象的家庭经济状况调查情况和审核意见进行初审。2.初审人员应当认真审查申请材料和调查情况，提出初审意见。初审意见应当明确申请对象是否符合低保条件，拟保障金额等。3.初审人员应当在初审意见上签字，并加盖乡镇人民政府（街道办事处）公章。（二）公示内容1.申请对象姓名、家庭成员、家庭住址；2.家庭收入情况、财产状况；3.拟保障金额；4.举报电话。（三）公示期限公示期限为7个工作日。（四）公示备案1.公示期间，群众如有异议，可以向乡镇人民政府（街道办事处）提出。乡镇人民政府（街道办事处）应当及时进行调查核实，并将调查核实情况在系统中进行备案。2.公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当将初审情况和公示情况在系统中进行备案，并将申请材料报送县级民政部门审批。六、审批备案（一）审批程序1.县级民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的申请材料后，应当进行全面审查。2.审查人员可以通过查阅资料、实地走访、电话核实等方式，对申请对象的家庭经济状况和初审情况进行核实。3.审查人员应当根据审查情况，提出审批意见。审批意见应当明确是否批准申请对象享受低保待遇，保障金额等。4.审批人员应当在审批意见上签字，并加盖县级民政部门公章。（二）审批备案1.县级民政部门对符合低保条件的申请对象予以批准，并在系统中进行备案。同时，发放低保证和低保金。2.对不符合低保条件的申请对象，县级民政部门应当书面告知申请人不予批准的理由。七、低保金发放与管理备案（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放备案1.县级民政部门应当在每月底前将下月低保金发放名单及金额提供给代理金融机构，并在系统中进行备案。2.代理金融机构应当在收到低保金发放名单及金额后的3个工作日内，将低保金足额发放到低保家庭指定的银行账户。同时，将发放情况反馈给县级民政部门，并在系统中进行备案。（三）资金管理1.低保金实行专账管理，专款专用，严禁截留、挤占、挪用。2.县级民政部门应当定期对低保金发放情况进行检查，确保资金安全、准确发放。3.审计、财政等部门应当加强对低保金的监督检查，对发现的问题及时进行处理。八、动态管理备案（一）定期核查1.乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对低保家庭经济状况进行核查，核查周期为每年一次。2.核查内容包括家庭收入、财产、人口等情况的变化。3.核查人员应当如实记录核查情况，填写家庭经济状况核查表，并由核查人员和低保对象签字确认。（二）动态调整1.乡镇人民政府（街道办事处）根据核查情况，对低保家庭的保障待遇进行动态调整。2.对家庭经济状况好转，不再符合低保条件的，应当及时停发低保金；对家庭经济状况恶化，符合低保条件的，应当及时纳入保障范围，并调整保障金额。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当将动态调整情况在系统中进行备案，并及时告知低保家庭。（三）信息变更备案1.低保家庭的家庭成员、收入、财产等情况发生变化时，应当及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对报告情况进行核实，并根据核实情况对低保家庭的保障待遇进行调整。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当将信息变更情况在系统中进行备案。九、档案管理备案（一）档案内容低保档案应当包括申请材料、家庭经济状况调查材料、初审材料、公示材料、审批材料、动态管理材料等。（二）档案整理1.乡镇人民政府（街道办事处）应当按照档案管理要求，对低保档案进行整理、归档。2.档案应当分类存放，编号管理，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管1.低保档案应当由乡镇人民政府（街道办事处）指定专人负责保管，保管期限不少于10年。2.档案保管人员应当严格遵守档案管理制度，确保档案安全。（四）档案查阅1.因工作需要查阅低保档案的，应当经乡镇人民政府（街道办事处）负责人批准，并办理查阅手续。2.查阅人员应当遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。十、监督检查与责任追究备案（一）监督检查1.民政部门应当定期对低保备案管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，加强对低保资金的监督检查，确保资金安全、规范使用。3.任何单位和个人有权对低保备案管理工作中的违