乡镇创新管理办法

乡镇创新管理办法一、总则（一）目的为了适应新时代乡镇发展的需求，提高乡镇管理的效能和服务质量，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本创新管理办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的各项管理工作，包括但不限于乡镇政府各部门、所属事业单位以及辖区内的各类社会组织和企业。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把满足人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，保障群众权益，提高群众参与度。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保各项管理工作合法合规，在法治轨道上推进乡镇治理。3.创新发展原则：鼓励运用新思维、新技术、新方法，不断探索创新乡镇管理模式和工作机制，提高管理效率和水平。4.协同共治原则：加强乡镇政府各部门之间、乡镇与上级部门之间、乡镇与辖区内各类主体之间的协同配合，形成共建共治共享的良好局面。二、管理机构与职责（一）乡镇管理委员会成立乡镇管理委员会，作为乡镇管理的统筹协调机构。管委会由乡镇党委书记担任主任，乡镇长担任副主任，各相关部门负责人为成员。其主要职责包括：1.研究制定乡镇管理的重大政策、规划和制度。2.统筹协调乡镇各项管理工作，解决跨部门、跨领域的重大问题。3.监督检查乡镇管理工作的执行情况，对工作不力的部门和个人进行问责。4.定期召开管委会会议，研究决策乡镇管理中的重要事项。（二）各部门职责1.党政办公室：负责乡镇日常事务的综合协调、公文处理、信息调研、机要保密、档案管理等工作。2.经济发展办公室：负责制定乡镇经济发展规划，推动产业升级，招商引资，服务企业发展等工作。3.社会事务办公室：负责民政、教育、卫生健康、文化体育、社会保障等社会事务的管理和服务工作。4.农业农村办公室：负责农业农村政策的贯彻落实，农业生产指导，农村基础设施建设，乡村振兴等工作。5.自然资源和生态环境办公室：负责自然资源管理、生态环境保护、林业绿化、水利等工作。6.应急管理办公室：负责安全生产、应急救援、防灾减灾等工作。7.综合行政执法办公室：集中行使法律法规赋予乡镇的行政处罚权及相关行政强制措施，开展综合执法工作。三、政务服务创新（一）一站式服务大厅建设整合乡镇各部门的政务服务事项，在乡镇便民服务中心设立一站式服务大厅。按照“应进必进”原则，将与群众密切相关的行政审批、公共服务等事项集中到大厅办理。优化大厅功能布局，设置咨询引导、受理审批、综合服务等区域，为群众提供便捷高效的一站式服务。（二）政务服务信息化建设1.搭建政务服务信息化平台，实现政务服务事项网上受理、网上审批、网上查询、网上反馈。群众可通过政务服务网、手机APP等渠道提交办事申请，工作人员在线审批办理，并及时向群众反馈办理结果。2.推行电子证照、电子印章应用，减少群众办事提交纸质材料，实现政务服务“零见面”“零跑腿”。（三）政务服务流程优化1.对政务服务事项进行全面梳理，简化办事环节，减少办事材料，压缩办理时限。编制统一的办事指南和流程图，明确办理条件、流程、所需材料等内容，并向社会公开。2.推行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务制度，提高政务服务效率和质量。对重点项目、特殊群体等开辟绿色通道，提供个性化、定制化服务。四、社会治理创新（一）网格化管理1.将乡镇划分为若干个网格，每个网格配备网格员。网格员负责收集社情民意、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、协助开展公共服务等工作。2.建立网格员工作制度，明确网格员工作职责、工作流程、考核评价等内容。加强网格员培训，提高网格员业务能力和综合素质。3.依托网格化管理平台，实现对网格内各类信息的实时采集、动态管理和分析研判，为乡镇决策提供数据支持。（二）矛盾纠纷多元化解机制1.建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善矛盾纠纷多元化解机制。成立乡镇矛盾纠纷调解中心，整合各部门调解资源，集中受理、分流、调处各类矛盾纠纷。2.加强人民调解组织建设，在村（社区）设立人民调解委员会，推选公道正派、群众威信高的人员担任调解员。建立调解员培训制度，提高调解员调解能力和水平。3.加强法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，运用法律手段解决矛盾纠纷。定期开展矛盾纠纷排查化解专项行动，及时发现和化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。（三）社会治安防控体系建设1.加强乡镇治安巡逻防控，组建专职巡逻队伍，配备必要的巡逻装备，采取车巡、步巡相结合的方式，对乡镇主要街道、重点区域、要害部位进行常态化巡逻防控。2.推进雪亮工程建设，在乡镇主要路口、公共场所、居民小区等部位安装高清摄像头，实现视频监控全覆盖。建立视频监控平台，对监控视频进行实时查看、分析和处置，提高社会治安防控能力。3.加强与公安机关的协作配合，建立健全警情联动处置机制。及时接处警，严厉打击各类违法犯罪活动，维护乡镇社会治安秩序。五、经济发展创新（一）产业发展引导1.制定乡镇产业发展规划，明确产业发展方向和重点。根据乡镇资源禀赋、产业基础和市场需求，培育壮大特色优势产业，推动产业转型升级。2.加大对产业发展的政策支持力度，设立产业发展专项资金，对符合产业发展规划的企业和项目给予财政补贴、税收优惠、贷款贴息等支持。3.加强产业园区建设，完善园区基础设施和配套服务，为企业发展提供良好的平台。引导企业向园区集聚，实现产业集群发展，提高产业竞争力。（二）招商引资创新1.创新招商引资方式，通过产业链招商、以商招商、委托招商、网络招商等多种方式，吸引优质项目和企业落户乡镇。2.建立招商引资项目库，储备一批符合乡镇产业发展规划的优质项目。加强项目跟踪服务，为招商引资项目提供全程代办服务，帮助企业解决项目落地过程中遇到的困难和问题。3.举办各类招商推介活动，宣传乡镇投资环境和优惠政策，提高乡镇知名度和吸引力。加强与外地商会、行业协会等组织的联系与合作，拓展招商引资渠道。（三）农村经济发展创新1.深化农村土地制度改革，完善农村土地流转机制，引导土地向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营。2.培育壮大农村新型经营主体，扶持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等发展。加强新型经营主体与农户的利益联结机制，带动农民增收致富。3.推进农村一二三产业融合发展，鼓励发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等新产业新业态，拓展农业多种功能，延长农业产业链，提高农业附加值。六、生态环境保护创新（一）环境监管机制创新1.建立健全乡镇环境监管网格化管理制度，明确网格监管职责和责任人，实现环境监管全覆盖。加强网格员培训，提高网格员环境监管能力。2.加强与环保部门的协作配合，建立联合执法机制。定期开展联合执法行动，严厉打击各类环境违法行为，维护乡镇生态环境安全。3.运用信息化手段加强环境监管，建设环境监测监控平台，对乡镇重点污染源、环境质量等进行实时监测监控，及时发现和处置环境问题。（二）生态保护与修复1.加强生态保护宣传教育，提高群众生态保护意识。开展生态文明示范乡镇、村（社区）创建活动，营造良好的生态保护氛围。2.加大生态保护与修复力度，加强森林、河流、湖泊等生态资源保护。实施植树造林、水土保持、湿地保护等生态修复工程，改善乡镇生态环境质量。3.推进农村人居环境整治，加强农村垃圾处理、污水处理、厕所革命等工作，改善农村生产生活环境。（三）绿色发展推动1.鼓励企业绿色发展，引导企业采用清洁生产技术和工艺，减少污染物排放。对符合绿色发展要求的企业给予政策支持和奖励。2.发展循环经济，推进资源综合利用。加强对废旧物资回收利用企业的监管，提高资源回收利用率，减少废弃物排放。3.倡导绿色生活方式，鼓励群众绿色出行、绿色消费、节约用水用电等，形成全社会共同参与生态环境保护的良好局面。七、文化建设创新（一）文化服务体系完善1.加强乡镇文化基础设施建设，新建或改扩建乡镇文化站、村（社区）文化活动室、农家书屋等文化场所，配备必要的文化设施设备，为群众提供丰富多样的文化活动阵地。2.完善乡镇文化服务网络，建立文化志愿者队伍，开展送文化下乡、文化进万家等活动，丰富群众精神文化生活。3.加强文化资源整合，挖掘乡镇特色文化资源，打造具有乡镇特色的文化品牌。（二）文化活动创新开展1.举办各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、民俗文化节、读书节等，满足群众多样化的文化需求。鼓励群众自编自演、自办自乐，提高群众参与文化活动的积极性和主动性。2.利用现代信息技术，开展线上文化活动，如网络直播、线上展览、线上培训等，拓展文化活动的传播范围和影响力。3.加强文化与旅游融合发展，打造文化旅游精品线路和景点，推动文化产业发展，促进乡镇经济社会繁荣。（三）文化遗产保护与传承1.加强对乡镇文化遗产的调查、登记和保护，建立文化遗产档案。对具有历史、文化、艺术价值的古建筑、古遗址、传统村落等进行修缮保护，传承历史文化记忆。2.开展文化遗产传承活动，培养文化遗产传承人。鼓励传承人开展传统技艺、民俗文化等传承活动，推动文化遗产活态传承。3.加强文化遗产宣传教育，提高群众对文化遗产保护的认识和意识，营造全社会保护文化遗产的良好氛围。八、监督与考核（一）监督机制1.建立健全乡镇管理监督机制，加强对各部门、各岗位工作人员的日常监督检查。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.设立举报投诉电话、邮箱等渠道，接受群众监督举报。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。3.加强内部审计监督，对乡镇财政收支、项目建设、资金使用等情况进行审计监督，确保资金使用安全、规范、高效。（二）考核评价1.制定科学合理的考