信访机关管理办法

信访机关管理办法总则目的与宗旨本管理办法旨在规范信访机关的工作流程，提高信访工作效率，维护信访秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定。信访机关作为连接政府与群众的桥梁和纽带，应秉持公正、透明、高效的原则，及时、妥善地处理各类信访事项，为群众排忧解难，推动问题的解决和落实。适用范围本办法适用于本信访机关及其工作人员在处理信访事项过程中的各项活动。包括但不限于信访的受理、登记、交办、督办、反馈等环节，以及对信访工作人员的管理和监督。基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定处理信访事项，确保信访工作在法治轨道上运行。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地对待每一件信访事项，不偏不倚地进行调查和处理。3.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速交办、跟踪督办，确保在规定时间内给予群众满意的答复和处理结果。4.分级负责、归口办理原则：按照信访事项的性质和管辖范围，明确各级信访机关和相关部门的职责，做到各司其职、各负其责。5.便民利民原则：简化信访程序，方便群众信访，为群众提供便捷、高效的信访渠道，降低群众信访成本。信访受理受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的批评、建议和意见。2.对行政机关作出的具体行政行为不服提出的申诉、检举、控告。3.对民事纠纷、行政纠纷、刑事纠纷等问题寻求解决途径的请求。4.对社会热点、难点问题及其他涉及群众切身利益问题的反映。5.其他依法应当由信访机关受理的信访事项。不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的。3.来访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。4.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。5.依法不属于本机关职权范围或者本机关无权处理的。受理程序1.接待登记：信访机关应设立专门的信访接待场所，安排专人负责接待来访群众。接待人员应热情、耐心地听取来访群众的诉求，并按照规定进行详细登记，包括信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间等。2.初审甄别：接待人员对登记的信访事项进行初步审查，判断是否属于本机关受理范围。对于属于受理范围的信访事项，及时进行交办；对于不属于受理范围的信访事项，应向来访群众说明理由，并告知其正确的信访渠道。3.受理告知：对决定受理的信访事项，接待人员应向信访人出具受理告知书，明确告知信访人信访事项已被受理，并告知其在规定期限内将得到处理结果的反馈。受理告知书应加盖信访机关公章，并注明受理日期。信访交办交办原则1.属地管理、分级负责原则：按照信访事项发生地或信访人所在地，将信访事项交办给相应的地方信访机关或部门处理。2.谁主管、谁负责原则：根据信访事项的性质和职责分工，将信访事项交办给主管该领域工作的部门处理。交办程序1.确定承办单位：信访机关根据信访事项的具体情况，按照交办原则确定承办单位，并填写信访交办单。信访交办单应包括信访事项的基本情况、交办要求、承办单位名称、交办日期等内容。2.交办送达：将信访交办单及相关信访材料送达承办单位，并要求承办单位在规定时间内签收。承办单位签收后，应按照交办要求认真处理信访事项。交办要求1.明确办理期限：根据信访事项的复杂程度和难易程度，合理确定承办单位的办理期限，并在信访交办单中明确告知。一般信访事项的办理期限不得超过[X]个工作日；复杂信访事项的办理期限不得超过[X]个工作日。2.提出办理要求：在信访交办单中明确承办单位的办理要求，包括调查核实情况、提出处理意见、反馈办理结果等。承办单位应严格按照办理要求进行处理，确保信访事项得到妥善解决。信访督办督办职责1.跟踪了解信访事项办理情况：定期对承办单位的信访事项办理进度进行跟踪，及时掌握办理工作的进展情况。2.督促承办单位按时办结信访事项：对超过办理期限仍未办结的信访事项，及时督促承办单位加快办理进度，确保在规定时间内完成办理任务。3.协调解决办理过程中遇到的问题：当承办单位在办理信访事项过程中遇到困难或问题时，信访机关应积极协调相关部门，帮助承办单位解决问题，推动信访事项的顺利办理。4.审核办理结果：对承办单位上报的信访事项办理结果进行审核，确保办理结果符合法律法规和政策要求，事实清楚、证据确凿、处理恰当。督办方式1.发函督办：对于一般性的信访事项，信访机关可通过发函的方式向承办单位进行督办，要求承办单位在规定时间内报告办理情况。2.电话督办：对于紧急或重要的信访事项，信访机关可通过电话与承办单位进行沟通，了解办理进展情况，督促承办单位加快办理进度。3.实地督办：对于办理难度较大或涉及面广的信访事项，信访机关可派人到承办单位进行实地督办，直接了解办理情况，协调解决问题。督办结果运用1.作为考核评价依据：将信访事项的办理情况纳入对承办单位的绩效考核体系，对办理工作认真负责、按时办结、办理结果群众满意的承办单位进行表彰和奖励；对办理工作不力、未按时办结、办理结果群众不满意的承办单位进行通报批评，并责令限期整改。2.与责任追究挂钩：对因工作失职、渎职导致信访事项处理不当，引发群众越级上访或群体性事件的承办单位和相关责任人，依法依规追究责任。信访反馈反馈主体承办单位负责向信访机关反馈信访事项的办理结果；信访机关负责向信访人反馈信访事项的办理情况。反馈内容1.办理过程：详细说明信访事项的调查核实情况，包括调查的方法、步骤、参与人员等。2.处理意见：明确提出对信访事项的处理意见，包括是否支持信访人的诉求、依据的法律法规和政策规定等。3.处理结果：告知信访人信访事项的最终处理结果，如是否给予信访人相应的补偿、处罚等。4.办理时间：注明信访事项的受理时间、交办时间、办理期限以及实际办结时间。反馈方式1.书面反馈：承办单位应在规定时间内将信访事项的办理结果以书面形式报送信访机关，信访机关审核后，将办理结果以书面形式反馈给信访人。书面反馈材料应加盖承办单位或信访机关公章，并注明反馈日期。2.当面反馈：对于一些复杂或重要的信访事项，信访机关可安排专人与信访人进行当面沟通，直接反馈办理结果，并听取信访人的意见和建议。当面反馈应做好记录，并由信访人签字确认。反馈期限承办单位应在收到信访交办单后的规定期限内将办理结果反馈给信访机关；信访机关应在收到承办单位反馈的办理结果后的[X]个工作日内将办理情况反馈给信访人。信访档案管理档案收集1.及时收集：信访机关和承办单位应在信访事项办理完毕后，及时将相关材料收集整理，归档保存。2.全面收集：收集的档案材料应包括信访人的来信、来访记录、受理告知书、交办单、承办单位的办理报告、处理意见、反馈材料等与信访事项有关的所有文件和资料。档案整理1.分类整理：按照信访事项的类别、时间顺序等进行分类整理，确保档案材料的系统性和完整性。2.编号装订：对整理好的档案材料进行编号，并按照顺序装订成册，便于查阅和管理。档案保管1.安全保管：设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案材料的安全存放，防止档案丢失、损坏或泄密。2.定期检查：定期对档案进行检查，发现问题及时采取措施进行处理，确保档案的质量和安全。档案查阅1.查阅权限：严格限定档案查阅人员的权限，只有经过授权的人员才能查阅信访档案。查阅人员应遵守档案查阅规定，不得擅自摘抄、复制、传播档案内容。2.查阅登记：建立档案查阅登记制度，详细记录查阅人员的姓名、单位、查阅时间、查阅内容等信息，以备查询和追溯。信访工作人员管理人员配备1.岗位设置：根据信访工作的实际需要，合理设置信访接待、登记、交办、督办、反馈等工作岗位，明确各岗位的职责和人员配备要求。2.人员选拔：选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的人员从事信访工作。信访工作人员应具备一定的法律知识、政策水平和沟通协调能力。培训教育1.定期培训：制定信访工作人员培训计划，定期组织开展业务培训，不断提高信访工作人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、政策解读、信访业务知识、沟通技巧等。2.业务交流：鼓励信访工作人员之间开展业务交流，分享工作经验和心得，共同提高工作能力。考核评价1.建立考核制度：建立健全信访工作人员考核评价制度，对信访工作人员的工作业绩、工作态度、业务能力等方面进行全面考核。2.考核方式：考核方式可采用定期考核与不定期考核相结合、上级考核与群众评价相结合的方式进行。考核结果作为信访工作人员奖惩、晋升、调整岗位的重要依据。奖惩