乡镇宗教管理办法

乡镇宗教管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强乡镇宗教事务管理，维护宗教和睦与社会和谐，保障公民宗教信仰自由权利，根据《宗教事务条例》及相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的宗教活动、宗教场所、宗教教职人员以及信教公民的宗教事务管理。（三）基本原则1.保护合法原则依法保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教公民正常的宗教信仰需求。2.制止非法原则坚决制止利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透，打击宗教极端势力。3.遏制极端原则防范和遏制宗教极端思想的传播，防止其对社会秩序、公共安全和民族团结造成危害。4.抵御渗透原则抵御境外敌对势力利用宗教进行的各种渗透活动，维护国家的主权、安全和稳定。5.打击犯罪原则依法打击利用宗教进行的违法犯罪活动，维护社会稳定。二、宗教活动管理（一）一般规定1.宗教活动应当在法律法规和政策允许的范围内进行，不得损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益。2.信教公民集体举行宗教活动，一般应当在依法登记的宗教活动场所内进行。（二）大型宗教活动管理1.举办大型宗教活动，应当符合宗教活动场所的布局和条件，具备组织能力、符合应急预案要求，并在举办前按照国家有关规定办理审批手续。2.大型宗教活动举办过程中，应当遵守法律法规和宗教活动场所管理制度，确保活动安全、有序进行。活动结束后，举办者应当及时清理场地，恢复原状。（三）互联网宗教信息服务管理1.从事互联网宗教信息服务，应当经省级以上宗教事务部门审核同意后，按照国家互联网信息服务管理有关规定办理相关手续。2.互联网宗教信息服务平台应当按照审核批准的范围提供服务，不得传播违法违规宗教信息。三、宗教场所管理（一）宗教活动场所登记1.筹备设立宗教活动场所，应当由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的乡镇人民政府提出申请。乡镇人民政府应当自收到申请之日起30日内提出审核意见，报县级宗教事务部门。2.宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级宗教事务部门申请登记。县级宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》。（二）宗教活动场所日常管理1.宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理。管理组织成员由宗教教职人员和信教公民代表组成，在当地宗教事务部门和乡镇人民政府的指导下，负责本场所的日常管理工作。2.宗教活动场所应当建立健全人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受当地政府有关部门的指导、监督、检查。3.宗教活动场所应当按照国家有关规定，加强对宗教活动场所内的文物、建筑等设施的保护，做好防火、防盗、防破坏等安全防范工作。（三）宗教活动场所建设与规划1.宗教活动场所的建设应当符合城乡规划、土地利用总体规划和宗教活动场所布局要求，不得擅自改变宗教活动场所现有布局和功能。2.在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应当经所在地县级宗教事务部门和城乡规划部门批准后，依法办理建设工程规划许可和施工许可手续。四、宗教教职人员管理（一）宗教教职人员认定备案1.宗教教职人员由宗教团体按照有关规定认定，报县级以上宗教事务部门备案。未经备案的宗教教职人员不得从事宗教教务活动。2.宗教教职人员应当遵守法律法规和宗教教义教规，品行端正，具备相应的宗教学识和能力。（二）宗教教职人员行为规范1.宗教教职人员应当依法依规履行职责，不得从事违法违规活动，不得煽动信教公民违反法律法规和政策。2.宗教教职人员应当积极引导信教公民与社会主义社会相适应，维护国家统一、民族团结和社会稳定。（三）宗教教职人员教育培训1.宗教团体应当加强对宗教教职人员的教育培训，提高宗教教职人员的综合素质和宗教素养。2.乡镇人民政府应当支持宗教团体开展宗教教职人员教育培训工作，为其提供必要的条件和保障。五、信教公民管理（一）信教公民权利与义务1.信教公民享有宗教信仰自由权利，同时应当遵守国家法律法规和政策，履行公民应尽的义务。2.信教公民应当自觉维护国家统一、民族团结和社会稳定，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。（二）对信教公民的教育引导1.乡镇人民政府、村（居）民委员会应当通过多种形式，向信教公民宣传国家法律法规和政策，引导信教公民树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。2.鼓励信教公民参与社会公益事业，为促进经济发展、社会和谐贡献力量。六、宗教与教育、文化、旅游等方面关系的处理（一）宗教与教育1.不得强迫、诱使学生信仰宗教，更不能在学校从事任何发展教徒的活动。2.任何组织或者个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。宗教院校以外的学校及其他教育机构不得传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。（二）宗教与文化1.尊重和保护宗教文化遗产，合理开发利用宗教文化资源。2.宗教活动场所的文化活动应当符合国家文化管理规定，不得传播有害文化和思想。（三）宗教与旅游1.宗教活动场所开展旅游活动，应当遵守国家旅游管理规定，保护游客的合法权益。2.旅游景区内涉及宗教活动的管理，应当按照本办法及相关规定执行，确保旅游活动与宗教活动的和谐有序。七、宗教事务管理的监督检查（一）监督检查主体与职责1.县级以上宗教事务部门负责对本行政区域内的宗教事务进行监督检查。乡镇人民政府应当协助宗教事务部门做好宗教事务管理工作，对辖区内的宗教活动、宗教场所等进行日常监督检查。2.宗教事务部门和乡镇人民政府在监督检查过程中，有权依法采取询问有关人员、查阅有关资料、实地检查等措施，有关单位和个人应当予以配合。（二）违法行为的查处1.对违反本办法及相关法律法规的宗教活动、宗教场所、宗教教职人员和信教公民，宗教事务部门和乡镇人民政府应当依法予以制止，并按照有关规定进行查处。2.对违反宗教事务管理规定，情节较轻的，给予批评教育、责令改正；情节较重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）宗教活动场所及相关人员法律责任1.宗教活动场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，责令该宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关责令停止日常活动，改组管理组织，直至吊销其登记证书：未按规定办理登记、备案手续的；未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的；宗教活动违反法律法规、政策规定的；侵犯宗教教职人员、信教公民合法权益的；擅自改变宗教活动场所现有布局和功能的；其他违反本办法规定的行为。2.宗教教职人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由宗教团体暂停其宗教教职人员身份；情节严重的，由宗教事务部门建议有关宗教团体撤销其宗教教职人员身份，并予以公告：违反宗教教义教规，行为不端的；利用宗教进行违法违规活动的；煽动信教公民违反法律法规和政策的；其他违反本办法规定的行为。（二）信教公民法律责任信教公民违反本办法规定，利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他单位和个人法律责任其他单位和