我国地方政府预算绩效管理现状研究 -以闽侯县为例

[4]。预算绩效管理流程首先从预算绩效目标申报开始，结合本单位的实际情况和申报项目的特点进行绩效项目的编制，后再向上级财政部门进行申报。然后,由财务部门人员对其所提交的预算内容及绩效目标进行审查,预算单位后续能否进行开展预算绩效工作要看其上报的绩效目标是否通过审核。再次，在预算执行的过程中，预算单位需全程对资金的使用进行监控，确保资金的使用方向和项目效益。从次，预算执行后，将预算完成情况与初始预算目标及预期效果进行比较，看是否达到了之前设定的目标，并进行预算绩效管理评价。最后，将预算绩效管理评价结果及时反馈给各预算单位，让其有效的运用该评价结果并紧密联系第二年的预算安排。三、我国预算绩效管理发展概述（一）我国预算绩效管理的发展过程1.探索阶段20世纪50年代，国家开始对财政资金实行绩效管理的理念逐步冒出。但由于国家当时采用的财政管理体制为“统收统支”，因此虽然政府已开始认真研究经济效益问题，但绩效管理模式仍然无法推行。20世纪80年代以来，我国财政在经济发展工作的过程中也开始越来越关注经济效益问题，在公共部门中也越来越关注“预算绩效”的重要地位。在此背景下，我国借鉴了西方的成功经验，进行并积极探索了政府预算绩效管理的工作。2.推进阶段进入21世纪后，国家开始正式实施政府部门预算改革。2003年党的十六届三中全会上明确提出构建了预算绩效评价工作新体制REF_Ref4632\r\h[5],全国各地政府在中央财政部门的统一领导下开始进行预算绩效评价试点工作。2004年，财政部通过实施《中央经济建设部门项目绩效考评管理办法(试行)》REF_Ref21379\r\h[6]，推动全国各地政府开展试点对绩效项目实施的情况，开展综合考核评价。2013年，在党的十八届三中全会中明确提出全面深化财税体制改革、健全国家预算绩效管理体系REF_Ref16197\r\h[7],这为中国的实际预算绩效管理工作发展提供了方向。3.全面发展阶段“十三五”规划提出全面深化政府预算绩效管理工作，逐步形成与权责相符的政府财税制度,并健全了相应的管理体系和办法律法规REF_Ref21526\r\h[8]。在十九大报告中要求加速建立预算制度，并严格控制预算绩效管理，建立一个有约束机制、科学和透明的管理体系，使之上升至国家发展战略层面。2018年9月颁布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》REF_Ref31566\r\h[9]，明确提出要构建整体性、整体过程、全覆盖面的预算绩效管理体系。2019年，李克强总理在做政府工作报告时提出，预算绩效管理改革更加全面深入启动REF_Ref13983\r\h[10]。“十四五”规划为进一步健全政府财税资源整合，进一步加强预算管理体制改革，并做好对政府预算约束和绩效管理的全面安排，进一步强调了预算绩效管理改革的必要性。（二）我国地方政府预算绩效管理的现状地方政府的预算绩效管理，在中央预算绩效管理工作的总体政策指引下加以研究，建立了地方政府预算绩效管理工作。在更全面深入的变革发展阶段，地方政府预算绩效管理获得了不小的进步，但也存在不少问题。1.取得成效（1）绩效目标取得初步进展随着理论研究和实践摸索的不断深入，我国地方政府预算绩效管理取得了一定的工作成果，完成了绩效目标管理和部门预算编制的同步整合，并延伸到了预算编制的所有阶段，即是预算申报、预算审批、预算下达的各个部分，同时也包括了对绩效目标的管理。（2）绩效评价机制逐步完善在各级地方政府逐步全面展开预算绩效管理工作，其成果也逐渐显现出来。财政部门逐步把将绩效评价结果列为年度预算安排重点考量的部分，预算资金的安排与实现绩效目标的情况更加地密切相关。此外，政府也将绩效评价结果纳入考核体系中，从而使绩效问责机制能够有效运行。（3）不断健全预算绩效管理制度各地方政府不断健全预算绩效管理制度体系，为全面实施预算绩效管理工作提供充分的制度保障REF_Ref2644\r\h[11]，确保改革持续有力进行REF_Ref5028\r\h。就目前的情况来看，各地方政府预算绩效管理制度框架已基本建立，并在贯彻落实中央文件部署的基础上，立足于自身的实际发展，因地制宜，制定相关的预算绩效管理工作的相关措施，其有明显的效果。（4）绩效管理监督力度逐渐加强各地方政府不断加强绩效管理监督力度，从而强有力的保障财政预算资金的使用安全和效益的最大化。同时第三方评价机构在政府预算绩效管理评价体系中逐步占据重要地位，使地方政府的预算绩效管理工作更加科学化和全面化。各级地方政府也更加重视运用评价结果，同时将部门的项目预算与绩效相关联。2.存在问题（1）预算绩效管理意识不够由于地方政府一直存在着传统理念，对预算绩效管理工作仍不够重视，法律层面不健全，在预算绩效管理工作的过程中无法切确落实到每一步。同时因为地方政府的财政部门在预算绩效管理意识存在着较大的薄弱，这样直接造成推进我国财政信息化建设存在较大的阻碍。（2）预算绩效管理指标体系不完善地方政府预算部门在编制预算绩效目标时缺乏明确性、科学性和规范性，其预算绩效管理评价指标体系的设置较为泛指，缺乏具体统一全面和科学规范。而之后相应的预算绩效管理监控和评价也没有在预算执行期间体现出来，这就导致最后的绩效评价结果并没有很好的得到应用。（3）专业人才及技术不足虽然我国地方政府逐渐开展了预算绩效管理工作，也建立了专门机构。但由于管理人员在执行过程中缺乏预算绩效管理的专业知识，会有不少的问题出现REF_Ref24183\r\h[12]。我国地方财政部门现有的财政业务系统的数据库建设较于落后，导致无法共享数据信息，同时又可能会出现网络安全隐患的问题，所以地方政府很难及时有效地收集、分析和整合资源信息在推行预算绩效管理的过程，这样极大地制约了地方政府在预算绩效管理的重大进展。四、闽侯县预算绩效管理实践探索近年来，闽侯县财政收入增长迅速，经济发展迅速，积极响应国家和省市号召，顺应发展新趋势，在预算绩效管理方面也进行了一些探索，取得了一些进展，同时也存在着仍需解决的问题。（一）闽侯县概况闽侯县地处于福建省福州市的西南部，下辖一个街道，八个镇六个乡，共有三百二十一个行政村、社区，包括由高新区托管南屿镇及上街的五个村。全县的国土面积为面积二千一百三十六平方千米，不涉及驻地高校师生的常住人口有六十四点七六万。闽侯县接连十年获得福建省县域经济实力“十强县”，同时在2019年闽侯县获评为全国县域经济发展“百强县”和全国投资潜力“十强县”。表1闽侯县2016-2020年财政收支情况年份指标总量（亿元）增速盈余（亿元）2016年财政收入100.611.62%8.46财政支出92.1417.34%2017年财政收入112.1311.46%17.58财政支出94.552.62%2018年财政收入126.7613.05%27.06财政支出99.705.45%2019年财政收入115.20-9.12%11.38财政支出103.824.13%2020年财政收入126.059.42%25.13财政支出100.92-2.80%数据来源：闽侯县财政局如表1所示，闽侯县财政预算收入规模总量在整体上来看趋于缓慢增长趋势，与此同时，财政预算支出规模也很大。在此情况下，闽侯县为了提高资金的使用效率，降低财政支出，只能通过精细化和科学化的财政管理来达到此目的。预算绩效管理改革是解决闽侯县财政支出规模大，实现财政有效配置和使用的一个必然途径。（二）闽侯县预算绩效管理的实践1.开展情况2005年，福建省预算绩效管理工作改革开始展开帷幕，以省财政厅和各设区市、县的财政部门为主导开展该项工作REF_Ref31680\r\h[13]。为了更好地推进预算绩效管理工作，2012年7月成立预算绩效管理小组，同时任命财政局长为该工作小组组长。闽侯县颁发了相应的绩效管理文件，同时也成立了专门的科室来负责指导和规划闽侯县财政预算的绩效管理。经过不断地实践摸索，绩效管理已经从以某一财政支出项目绩效为基础进行评价，逐步转向指导和监督政府职能部门进行实施绩效管理。近年来，闽侯县财政局结合本县实际，在积极促进财税体制改革，有序完善预算管理制度取得良好成效。闽侯县先后发布相关的文件和提供政策指导，并且建立预算绩效管理信息系统平台，将闽侯县一级预算单位都归入绩效监控与绩效评价管理。2.执行情况（1）绩效目标申报绩效目标是指为了让评估人员和被评估人员客观进行讨论、衡量和监控绩效所提供的评价标准，还是绩效管理能有效开展的基础。闽侯县所有县级预算部门均按要求在编报项目预算时同步编报项目绩效目标，如表2所示。表2财政支出项目绩效目标申报表单位名称序号项目名称是否新增上年度预算安排资金（万元）项目起止时间本年度预算安排项目资金（万元）项目立项情况项目概况制度/措施项目总体绩效目标项目年度绩效目标合计县级财政拨款其他资金目标分类分类细化绩效目标内容参考标准绩效目标值资料来源：闽侯县财政局2016年闽侯县在预算绩效管理流程上进行进一步的说明，选择了部分县级预算部门开展部门整体支出绩效目标编制（如表3所示）试点，进一步促进部门整体支出绩效目标与部门中期预算管理的衔接，逐步夯实部门整体支出绩效评价的管理基础。表3部门整体支出绩效目标申报表年度预算申请金额资金总额：其中：财政拨款基本支出：项目支出：其他资金：整体绩效目标整体绩效指标产出指标指标1：指标2：指标3：……效益指标指标1：指标2：指标3：……资料来源：闽侯县财政局（2）绩效目标审核绩效目标审核，是指预算单位上报其所设立的绩效目标，财政部门根据预算绩效管理项目绩效目标审核表（如表4所示）的审核内容进行审核，填写相关的审核意见并及时向预算单位进行反馈，指导其对绩效目标进行完善。表4预算绩效管理项目绩效目标审核表审核内容审核意见(是/否)一、相关性1、绩效目标与部门职能是否相关2、目标申报表中项目、金额是否与部门预算相一致3、绩效内容的设置和绩效目标是否相关二、可行性1、绩效目标的实现所采取措施是否可行2、项目申报是否可行3、绩效内容的设置在事中跟踪和事后评价时是否合理可行三、科学性1、绩效指标设置是否科学2、项目立项是否有依据3、项目申报是否必要四、合理性1、实现绩效目标所需资金是否合理2、绩效内容的设置是否全面、完整3、绩效目标值参考标准的设置是否合理4、绩效目标值是否尽量采用定量表述并细化，是否具有可测量性，数据是否具有可采集性业务科审核意见：经办：科长：资料来源：闽侯县财政局闽侯县财政单位对预算单位所报送的绩效目标，分别从相关、切实可行、科学化和合理化四大主要方面加以评估审核。同时闽侯县还将预算功能科目、经济科目与绩效产出组成、成本费用进行结合，进一步加强审核绩效目标编制质量，不断提升预算绩效管理的质效。（3）绩效管理监控绩效监控指的是管理人员在整个预算绩效管理执行过程中采用适当的领导方式，为了预防在这个过程中可能会出现的各种情况，或者解决在此期间出现的各种问题，从而能够更好地协助下属完成各自的绩效计划，并记录工作过程中的重要事件，或者是一些关键的绩效信息，为之后的绩效评价提供根据。（如表5、表6所示）。绩效监控是持续时间最长的环节，且在此前面连接着绩效目标，后面连接着绩效评价。表5财政支出项目预算绩效监控情况表基本情况项目名称上年度预算安排资金(万元)功能科目编码及名称项目实施单位项目类型社会发展性项目□部门发展性项目□联络人：联系电话：项目概况项目组织管理情况是否实施招投标□是□否□无该项内容是否实施政府采购□是□否□无该项内容是否实行合同管理制□是□否□无该项内容采购金额应采购金额万元

实际采购金额万元□无该项内容项目调整内容及报批程序和手续单位已有的（或拟订的）保证项目实施的制度、措施具体工作措施分季度执行情况资金安排使用情况（万元）全年安排资金额第一季度第二季度第三季度第四季度当季已到位资金(万元)到位率实际支出资金(万元)支出实现率当季已到位资金(万元)到位率实际支出资金(万元)支出实现率当季已到位资金(万元)到位率实际支出资金(万元)支出实现率当季已到位资金(万元)到位率实际支出资金(万元)支出实现率资金总额(=1+2+3)该部分含已细化但未申请的资金该部分填列实际支出金额，拨给项目实施单位、但实际未支出的不能列入实际支出金额该部分填列实际支出金额，拨给项目实施单位、但实际未支出的不能列入实际支出金额该部分填列实际支出金额，拨给项目实施单位、但实际未支出的不能列入实际支出金额该部分填列实际支出金额，拨给项目实施单位、但实际未支出的不能列入实际支出金额其中：1.财政拨款2.自有资金其中:事业收入经营性收入其他3.其他分内容财政资金实际支出情况序号支出内容计划安排金额当季支出金额当季支出占计划比例累计支出金额累计支出占计划比例当季支出金额当季支出占计划比例累计支出金额累计支出占计划比例当季支出金额当季支出占计划比例累计支出金额累计支出占计划比例当季支出金额当季支出占计划比例累计支出金额累计支出占计划比例123456……合计项目年度绩效目标（定量目标）评价内容绩效内容绩效目标值当季完成情况累计完成情况累计完成率绩效目标值当季完成情况累计完成情况累计完成率绩效目标值当季完成情况累计完成情况累计完成率绩效目标值当季完成情况累计完成情况累计完成率产出数量目标质量目标…资料来源：闽侯县财政局表6财政支出项目预算绩效监控情况表当季项目阶段性产出成果本部分写明项目当季整体产出和效果情况累计项目阶段性产出成果（第一季度可不填）本部分写明项目当年累计整体产出和效果情况当季存在的问题本部分应列举监控中发现的问题下一步改进意见本部分应针对问题提出具体的改进意见，或进一步规范管理资料来源：闽侯县财政局闽侯县为了提高绩效监控的及时性和绩效监控的有效性，把绩效静态监控和绩效动态监控相互结合，将绩效监控与加强本年度预算绩效的实施和调整、优化项目管理以及结转资金的使用情况也进行的相互结合。同时闽侯县还积极针对县级预算部门重点项目进行开展绩效监控。（4）绩效管理评价绩效评价是依据相应的评价指标体系和评估准则去衡量其预算单位所完成其职能而设定的绩效目标实现程度，对其作出的综合性评价REF_Ref23781\r\h[14]。预算单位在项目预算执行结束后应积极开展绩效结果评价并形成自我评价的报告及时上报。后面财政局对预算单位提交的报告分别从及时性与完整性、规范性、科学性、创新性和项目实施情况进行财政支出项目绩效自评工作质量核查（如表7所示）并进行等级评价，预算单位再经过调整后，财政局再进行调整等级评价。表7财政支出项目绩效自评工作质量核查定级表审核内容计分标准分值财政审核情况一级指标二级指标三级指标审核意见(以下必录）得分及时性与完整性材料报送情况材料报送及时性及时报送得3分，未及时报送不得分3上报截止时间实际上报时间一级部门报送材料的正式公函有一级部门正式公函得3分；无一级部门正式公函不得分3函件文号一级部门制定的评价工作方案有一级部门工作方案得2分，无一级部门工作方案或工作方案未盖章不得分2绩效评价领导小组名单有领导小组名单得2分，名单内容填写不完整得1分，无领导小组名单或名单未盖章不得分2项目佐证材料目录清单有清单和电子文档得2分，有清单无电子文档或清单填写不完整得1分，无清单或未盖章不得分2项目绩效自评表有原件及电子文档得3分，仅原件得2分，仅电子文档得1分，表格份数、格式不符不得分，无自评表、自评表未盖章、相关人员未签章不得分3项目绩效监控表有监控表原件及电子文档得3分，仅原件得2分，仅电子文档得1分，无监控表或未盖章不得分3项目绩效自评报告有原件及电子文档得3分，仅原件得2分，仅电子文档得1分，份数不符、无报告、未盖章、报告未提出项目实施中的问题和建议不得分3及时性与完整性小计21规范性年度财政支出项目预算绩效管理规模绩效自评项目资金占比本项5分，按绩效自评项目资金占比计分。

绩效自评项目资金占比=部门所有绩效自评项目预算金额/部门年度所有发展性项目预算金额×100%5部门所有绩效自评项目预算金额部门年度所有发展性项目预算金额绩效目标管理项目数量按开展预算绩效目标管理项目数量计分，每个得0.5分，最高4分4财政部门重点绩效监控情况项目列入财政部门重点监控项目清单且单位按季提交监控表和监控报告得1分，否则不得分1自评报告撰写情况自评报告内容按参考提纲撰写报告得2分，未完全按参考提纲撰写报告得1分，未按提纲撰写或无报告不得分2自评报告字数达到2000字得3分，未达到或无报告不得分3报告规定字数报告实际字数报告内容充实得2分，内容较充实得1分，内容不充实或无报告不得分2绩效分析到位得2分，分析较到位得1分，分析不到位或无报告不得分2提出项目执行中存在的问题，问题客观得2分，问题较客观得1分，问题不客观、无报告不得分2提出资金不足问题以外的问题，每个问题得1分，本项最多3分，无报告不得分3针对存在问题提出建议，建议可行得2分，建议较可行得1分，建议不可行、无报告不得分2提出改进建议的每个建议得1分，本项最多3分，无报告不得分3自评表自评表填报内容本项4分。1、自评表数据金额勾稽关系准确得4分，有错漏的1处扣0.5分，扣完为止。2、无自评表不得分4监控表监控表填报内容本项4分。1、监控表数据金额勾稽关系准确得4分，有错漏的1处扣0.5分，扣完为止。2、无监控表不得分4规范性小计37科学性《自评表》绩效自评个性指标设置情况指标完整性设置1种“产出与效益”类自编个性指标（产出-数量、质量；效益-经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响、服务对象满意度）得0.5分，本项最高3.5分。3.5指标数量编制1个自评个性指标得0.5分，本项最高4分，无法量化考核或无法作为以后年度绩效目标应用的个性指标不予计算4指标权重差个性指标之间权重差在0.5%以内得1.5分，个性指标之间权重差超过0.5%不得分1.5单个指标权重单个个性指标权重不超过6%得3分，单个个性指标权重超过6%不得分3评价指标与期初绩效目标的关联性将期初编制的“产出与效益”绩效目标设置为“产出与效益”自编个性指标的，按比例计分，本项最高4分4设置为个性自评指标的期初目标数期初设置的“产出与效益”绩效目标数指标级次“产出与效益”类指标全部细分到三级得1分；指标部分细分到三级得0.5分；仅有一、二级指标不得分1指标评分标准明确性“产出与效益”类自编指标全部具有明确的评分标准的得4分，部分具有明确的评分标准的得2分，不具有明确的评分标准的不得分4科学性小计21创新性绩效管理工作创新

情况评价结果公开部门将评价结果向社会公开得1分；在部门内部公开得0.5分；未公开不得分1评价结果应用部门对评价结果有应用得1分；无应用不得分1第三方参与聘请第三方机构或组织专家评审开展评价的，得1分，未聘请不得分1创新性小计3项目实施情况项目绩效情况项目绩效目标制定情况期初每制定1个绩效目标得1分，本项最高5分5项目预算执行率项目预算执行率=项目预算对应的实际支出金额/项目预算金额×100%×5，本指标5分，本指标如低于3.75分不得评为“良”以上等级5项目预算金额项目预算对应的实际支出金额绩效目标完成率绩效目标完成率=完成绩效目标数/绩效目标期初设置数×100%。本指标5分，按比例计分，本指标如低于3.75分不得评为“良”以上等级5绩效目标期初设置数完成绩效目标数实际支出违规情况项目支出是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法，本指标3分，出现违规问题每起扣1分,扣完为止3项目实施情况小计18自评工作质量得分合计100初核等级调整后等级资料来源：闽侯县财政局闽侯县积极落实市政府文件精神，实行绩效信息公开的制度，并及时开展县级预算部门的绩效评价，民生、扶贫项目全面覆盖。闽侯县除了对项目实施绩效自评之外，还委托第三方评价机构对个别项目实施重点评价。（5）绩效管理结果应用闽侯县确定政府绩效管理信息的公开要求，并及时推进每个预算单位开展向社会公众公开绩效管理信息，同时对其指导和配合。除此之外，闽侯县也监督和促进每个预算单位积极应用绩效评价结果，并及时整改在这过程中所出现的各种问题，由此来提升绩效评价的成效。（二）闽侯县预算绩效管理问题分析1.预算绩效管理工作不够扎实闽侯县部分单位预算绩效管理工作过程中依然存在放松管理和绩效、注重投入和支出的观念。同时对于预算绩效管理的理解过于片面，其相关的工作人员缺乏扎实的思想基础，在认识上存在较大的偏差，没有将绩效理念与实践相融合。预算单位未体会自身职责、任务，资金设置，整体绩效目标。2.预算绩效管理体系仍不完善闽侯县政府这几年经过摸索，在预算绩效管理体系上又向前迈进了一大步,基本做到了预算绩效管理体系的各个环节互相衔接。但从总体上来说,闽侯县政府预算绩效管理体系的五个环节联结不够紧密，体系仍不完善。就目前的情况来看，闽侯县制定绩效目标时存在缺乏细节、不明了清晰和片面的问题，这样不能准确的反映政府的工作任务目标，也导致衡量项目的效益产出存在是否准确性，并且很多预算单位预留切块资金二次分配时未细化绩效目标。例如2019年闽侯县公安局荆溪派出所办案侦查技术用房项目财政支出项目绩效目标表中，部分绩效目标和指标设置不合理，其中：年度目标设置不完整，如产出中没有设置质量目标，效益指标中没有设置服务对象满意度目标。同时制定的预算绩效管理目标约束力度不够，部分项目存在大预算小支出或零支出，以及预算调整未同时调整和报批绩效目标。闽侯县大多数预算单位评价指标单单考核评价预算资金是否根据规定进行使用，但对其使用绩效的评估存在着薄弱性。同时评价指标只设置共性指标，并没有立足于实际，以及考虑资金、项目的具体情况，来进行设置相应的个性指标。2019年博物馆财政支出项目绩效自评表中，不仅未根据实际情况运作设置个性指标，还存在部分绩效目标设置不合理。其次，闽侯县许多预算单位在编制项目预算目标和资金的使用和监管投入了大量的精力，而对后续的绩效评价结果应用工作较为疏忽，出现个别项目绩效自评不真实，财政复评不够严格等问题。3.预算绩效管理基础保障不充分预算绩效管理体系的工作流程中，对信息数据采集、综合并加以分析，都需要人才的管理和技术的创新。虽然闽侯县建立起相关基础库，但预算绩效管理工作的一些相关负责人员在预算绩效管理专业知识能力上存在着薄弱性，从而出现适应性不强等问题。例如闽侯县文化体育和旅游局在实际工作中，根据2018年度资金使用情况，预测2019年度资金需求情况，导致预算和实际工作所需资金严重不符。2018年支付工程款245.195104万元，2019年预算金额280万元，2019年实际支付工程款6.842万元。五、完善闽侯县预算绩效管理的对策建议为了加快闽侯县全面建设预算绩效管理体系，提升财政资金使用的最大化，本文从以下三个方面提出了对策建议。（一）加强预算绩效管理理念在推行预算绩效管理时，首先各级地方政府部门及相关人员需要转变以往的预算管理理念。其次采用强基础、严机制的手段，对闽侯县各级预算单位进行预算绩效管理理论、政策制度和操作技术的培训，根深预算绩效管理理念，提高预算绩效管理水平。预算绩效管理工作的开展需要其相关的各个部门共同合作和重视，树立预算绩效管理意识，深入认识预算绩效管理工作在地方财政资金管理中扮演着重要的角色，进一步统一思想，认真组织闽侯县预算绩效管理工作。（二）健全预算绩效管理的体系预算绩效管理体系需要更规范化、科学化和合理化的操作流程，地方政府预算绩效管理工作才能更好地开展。预算编制时提前进行项目评估和验证项目的可行性，同时项目绩效目标的设立应结合实际，确保纳入年度预算项目的可行性。进一步加强项目资金使用情况监控，强化支出责任，推动项目加快实施，对无法实施、未能完成项目按规定及时调整保证绩效目标实现的最大化。在设置评价指标时，注重项目绩效指标的共性和个性相结合，根据功能科目、具体支出的特点来设置个性指标，同时对指标明细再进一步细化，并解释指标的相关内容，这样能够促使绩效评价结果更全面性和更有质效性。注重绩效评价结果应用。闽侯县应将预算资金使用绩效的评价结果和地方政府各预算单位及其领导者的考核相结合，实施通报问责机制，让各预算单位真切意识到财政预算资金必须讲究绩效管理，不仅要用，还需用好。（三）改善预算绩效管理实施的基础保障财政部门和预算单位为预算绩效管理工作的主体，要科学有序推进预算绩效管理，建立强有力的