镇节能管理办法

镇节能管理办法一、总则（一）目的为加强我镇节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我镇行政区域内的机关、企事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“用能单位”）的节能管理活动。（三）基本原则1.坚持节约优先、效率为本的原则，将节能作为促进经济社会发展的重要战略举措。2.实行政府引导、市场调节、全社会参与的节能机制，形成共同推进节能工作的合力。3.遵循依法管理、科学规范、注重实效的原则，确保节能管理工作有法可依、有章可循。（四）职责分工1.镇经济发展办公室负责全镇节能工作的综合协调和指导，制定节能政策措施，组织实施节能目标考核等工作。2.镇各行业主管部门按照职责分工，负责本行业的节能监督管理工作，指导和推动用能单位开展节能工作。3.用能单位是节能工作的责任主体，应当建立健全节能管理制度，加强节能管理，提高能源利用效率，确保完成节能目标任务。二、节能规划与目标（一）节能规划编制镇经济发展办公室应当会同有关部门，根据全镇经济社会发展规划和能源发展规划，编制全镇节能中长期专项规划，明确节能目标、任务和措施，并报镇政府批准后实施。各用能单位应当根据全镇节能中长期专项规划和本单位实际情况，编制本单位节能规划，并报镇经济发展办公室备案。（二）节能目标确定镇政府根据全镇节能中长期专项规划，结合全镇经济社会发展目标和能源消费状况，确定全镇年度节能目标，并将节能目标分解到各行业主管部门和用能单位。各用能单位应当根据镇政府下达的节能目标，制定本单位年度节能计划，并将节能计划分解到具体的部门和岗位，确保节能目标的完成。三、节能管理措施（一）能源计量与统计1.用能单位应当按照国家和地方有关规定，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，建立健全能源计量管理制度，加强能源计量管理。2.用能单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全能源统计制度，定期如实报送能源消费统计报表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。（二）能源审计与监测1.镇经济发展办公室应当会同有关部门，定期对全镇重点用能单位进行能源审计，督促重点用能单位加强节能管理，提高能源利用效率。2.用能单位应当按照国家和地方有关规定，定期对本单位能源利用状况进行自查，对发现的问题及时进行整改。3.镇经济发展办公室可以委托具有相应资质的能源监测机构，对用能单位的能源利用状况进行监测，监测结果作为节能管理的重要依据。（三）节能技术与产品推广应用1.镇政府鼓励和支持节能技术研发和创新，推广应用先进适用的节能技术、工艺、设备和产品。2.镇经济发展办公室应当会同有关部门，定期发布节能技术和产品推荐目录，引导用能单位采用节能新技术、新产品。3.用能单位应当积极采用节能新技术、新产品，对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。（四）节能培训与宣传1.镇经济发展办公室应当会同有关部门，组织开展节能培训，提高用能单位管理人员和技术人员的节能意识和管理水平。2.镇政府应当加强节能宣传教育，普及节能知识，增强全社会的节能意识，营造良好的节能氛围。四、节能激励与约束机制（一）节能激励政策1.镇政府对在节能工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。2.镇政府对采用节能新技术、新产品，实施节能改造项目的用能单位给予资金支持和政策优惠。3.鼓励金融机构加大对节能项目的信贷支持力度，对符合条件的节能项目给予优先贷款。（二）节能约束措施1.对未完成节能目标任务的用能单位，镇政府将予以通报批评，并责令其限期整改。2.对违反本办法规定，浪费能源的用能单位，镇经济发展办公室将依法予以处罚。3.对新建、改建、扩建项目，未进行节能评估和审查或者节能评估和审查未通过的，有关部门不得审批、核准建设项目，建设单位不得开工建设。五、重点用能单位节能管理（一）重点用能单位界定本办法所称重点用能单位是指年综合能源消费量五千吨标准煤以上的用能单位，以及国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费量三千吨以上不满五千吨标准煤的用能单位。（二）重点用能单位管理要求1.重点用能单位应当设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报镇经济发展办公室和行业主管部门备案。2.重点用能单位能源管理负责人应当具备节能专业知识、实际经验及中级以上技术职称，负责组织本单位节能工作，落实节能目标任务。3.重点用能单位应当每年向镇经济发展办公室报送本单位能源利用状况报告，能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。（三）重点用能单位节能措施1.重点用能单位应当按照国家和地方有关规定，开展能源审计，编制节能规划，制定并实施节能计划和节能技术措施。2.重点用能单位应当建立节能工作责任制，将节能目标分解到车间、班组和个人，加强节能考核和奖惩。3.重点用能单位应当加强能源计量、统计和监测管理，建立健全能源计量、统计和监测制度，确保能源计量数据真实、准确、完整。六、公共机构节能管理（一）公共机构范围本办法所称公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。（二）公共机构节能管理要求1.公共机构应当建立健全节能管理制度，制定节能目标和实施方案，加强节能管理。2.公共机构应当加强能源消费计量和监测管理，配备和使用合格的能源计量器具，建立能源消费统计制度，如实记录能源消费计量数据。3.公共机构应当推行绿色办公，采取有效措施，降低办公设备、照明、空调等能耗。（三）公共机构节能措施1.公共机构应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。2.公共机构应当加强办公建筑节能管理，采取保温、隔热、通风、采光等节能措施，提高能源利用效率。3.公共机构应当加强公务用车节能管理，严格执行车辆编制和配备标准，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，降低车辆能耗。七、工业节能管理（一）工业节能目标镇政府鼓励和支持工业企业采用先进适用的节能技术、工艺和设备，提高能源利用效率，降低能源消耗，减少污染物排放。（二）工业节能措施1.工业企业应当加强能源管理，建立健全能源管理制度，加强能源计量、统计和监测管理，确保能源计量数据真实、准确、完整。2.工业企业应当按照国家和地方有关规定，开展能源审计，编制节能规划，制定并实施节能计划和节能技术措施。3.工业企业应当加强生产过程节能管理，优化生产工艺，提高能源利用效率，降低单位产品能耗。（三）淘汰落后产能镇政府按照国家和地方有关规定，淘汰落后产能，对不符合国家产业政策和节能标准的落后生产工艺、设备和产品实行淘汰制度。八、建筑节能管理（一）建筑节能标准新建建筑应当按照国家和地方有关建筑节能标准进行设计、施工和验收，确保建筑节能效果。（二）既有建筑节能改造镇政府鼓励和支持既有建筑节能改造，对不符合建筑节能标准的既有建筑，应当制定节能改造计划，逐步实施节能改造。（三）建筑节能管理措施1.建设单位应当按照建筑节能标准委托设计单位进行设计，并在招标文件和合同中明确节能要求。2.设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，保证建筑节能设计质量。3.施工单位应当按照建筑节能设计文件和施工规范进行施工，确保建筑节能工程质量。4.监理单位应当按照建筑节能标准和监理规范对建筑节能工程实施监理，确保建筑节能工程质量。九、交通运输节能管理（一）交通运输节能目标镇政府鼓励和支持交通运输企业采用节能型车辆、船舶和运输设备，优化运输组织，提高能源利用效率，降低能源消耗。（二）交通运输节能措施1.交通运输企业应当加强能源管理，建立健全能源管理制度，加强能源计量、统计和监测管理，确保能源计量数据真实、准确、完整。2.交通运输企业应当按照国家和地方有关规定，开展能源审计，编制节能规划，制定并实施节能计划和节能技术措施。