北海市场管理办法

北海市场管理办法一、总则（一）目的为了加强北海市场的管理，维护市场秩序，营造公平、公正、有序的市场环境，保护经营者和消费者的合法权益，促进北海市经济社会的健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北海市行政区域内各类商品交易市场、农贸市场、专业市场等各类市场的经营管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关行业标准进行市场管理，确保管理活动合法合规。2.公平公正原则：对待各类市场主体一视同仁，保障市场竞争的公平性，维护市场交易的公正性。3.服务与管理并重原则：在加强市场管理的同时，注重为市场主体提供优质服务，促进市场繁荣发展。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与市场监督管理，形成全社会共同维护市场秩序的良好氛围。二、市场开办与登记（一）开办条件1.具有与市场经营规模相适应的场地、设施和资金。场地应符合规划要求，设施应满足经营活动的基本需要，资金应能够保障市场的正常运营和发展。2.具备必要的管理制度，包括市场交易规则、商品准入制度、食品安全管理制度、环境卫生管理制度、消防安全管理制度等。3.有相应的管理机构和管理人员，能够有效履行市场管理职责。4.符合国家和地方有关市场建设和管理的其他规定。（二）开办程序1.市场开办者应当向所在地工商行政管理部门提交市场开办申请，申请材料应当包括市场可行性研究报告、场地证明、资金证明、管理制度等。2.工商行政管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并在规定时间内作出是否予以登记的决定。予以登记的，颁发市场登记证；不予登记的，应当书面说明理由。3.市场开办者应当自领取市场登记证之日起三十日内，持市场登记证及有关材料向税务部门办理税务登记手续。（三）变更与注销1.市场开办者变更市场名称、地址、经营范围等事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记手续。2.市场开办者终止市场经营活动的，应当提前三十日向原登记机关申请办理注销登记手续，并提交债权债务清理情况报告等有关材料。原登记机关应当在收到申请后进行审查，符合注销条件的，予以注销登记，并收回市场登记证。三、市场经营行为规范（一）一般规定1.市场经营者应当依法经营，诚实守信，遵守市场交易规则，不得从事不正当竞争、垄断、欺诈等违法违规行为。2.市场经营者应当在经营场所显著位置悬挂营业执照、税务登记证等相关证照，亮证经营。3.市场经营者应当按照规定明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为。4.市场经营者应当保证所销售商品的质量，不得销售假冒伪劣商品、过期变质商品等不合格商品。（二）商品准入1.市场开办者应当建立商品准入制度，对进入市场的商品进行查验，确保商品来源合法、质量合格。2.市场经营者应当向市场开办者提供商品的进货凭证、质量检验报告等相关资料，配合市场开办者做好商品准入工作。3.对涉及人体健康、人身财产安全的商品，市场开办者和经营者应当严格执行国家有关强制认证、检验检疫等规定，确保商品符合相关标准。（三）交易秩序1.市场经营者应当在规定的摊位、店铺内经营，不得擅自占用公共通道、场地等进行经营活动。2.市场内不得进行非法传销、赌博、封建迷信等违法活动。3.市场经营者之间应当公平竞争，不得排挤竞争对手、损害其他经营者的合法权益。四、食品安全管理（一）市场开办者责任1.市场开办者应当建立食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员，加强对市场内食品安全的日常管理。2.市场开办者应当与入场食品经营者签订食品安全责任书，明确双方的食品安全责任。3.市场开办者应当定期对市场内的食品经营环境、设施设备等进行检查和维护，确保食品安全经营条件。4.市场开办者应当设立食品安全信息公示栏，及时公布食品安全相关信息，接受消费者监督。（二）食品经营者责任1.食品经营者应当依法取得食品经营许可证，并按照许可的经营范围从事食品经营活动。2.食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。4.食品经营者应当保持经营场所的环境卫生整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。（三）监督检查1.食品药品监督管理部门应当加强对北海市场内食品安全的监督检查，依法查处食品安全违法行为。2.市场开办者应当配合食品药品监督管理部门的监督检查工作，提供必要的协助和支持。3.任何单位和个人有权对北海市场内的食品安全违法行为进行举报和投诉。食品药品监督管理部门应当及时受理和处理举报投诉，并将处理结果反馈举报人。五、环境卫生管理（一）市场开办者责任1.市场开办者应当建立环境卫生管理制度，配备专职或者兼职环境卫生管理人员，负责市场内的环境卫生清扫、保洁等工作。2.市场开办者应当按照规定设置垃圾收集容器，定期清理市场内的垃圾，保持市场环境整洁。3.市场开办者应当加强对市场内公共厕所的管理，定期进行清扫、消毒，保持厕所清洁卫生。（二）经营者责任1.市场经营者应当保持摊位、店铺内的环境卫生整洁，不得乱堆乱放、乱倒垃圾。2.市场经营者应当按照市场开办者的要求，做好摊位、店铺内的卫生清扫、保洁等工作。3.市场经营者不得在市场内焚烧物品，不得排放污水、废气等污染物。（三）监督检查1.城市管理部门应当加强对北海市场内环境卫生的监督检查，依法查处环境卫生违法行为。2.市场开办者应当配合城市管理部门的监督检查工作，提供必要的协助和支持。3.任何单位和个人有权对北海市场内的环境卫生违法行为进行举报和投诉。城市管理部门应当及时受理和处理举报投诉，并将处理结果反馈举报人。六、消防安全管理（一）市场开办者责任1.市场开办者应当建立消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施。2.市场开办者应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期进行检查、维护和更新，确保消防设施和器材完好有效。3.市场开办者应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。4.市场开办者应当定期组织市场内的经营者进行消防安全培训和演练，提高经营者的消防安全意识和自防自救能力。（二）经营者责任1.市场经营者应当遵守消防安全规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施和器材。2.市场经营者应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口堆放物品。3.市场经营者不得在市场内私拉乱接电线，不得违规使用电器设备。（三）监督检查1.公安机关消防机构应当加强对北海市场内消防安全的监督检查，依法查处消防安全违法行为。2.市场开办者应当配合公安机关消防机构的监督检查工作，提供必要的协助和支持。3.任何单位和个人有权对北海市场内的消防安全违法行为进行举报和投诉。公安机关消防机构应当及时受理和处理举报投诉，并将处理结果反馈举报人。七、市场监督管理（一）监管部门职责1.工商行政管理部门负责市场主体登记注册、市场交易行为监管、商标广告管理等工作。2.食品药品监督管理部门负责市场内食品安全监管工作。3.城市管理部门负责市场内环境卫生监管工作。4.公安机关负责市场内治安管理、消防安全监管等工作。5.其他有关部门按照各自职责，做好北海市场的相关管理工作。（二）联合执法机制建立由工商行政管理部门牵头，食品药品监督管理部门、城市管理部门、公安机关等相关部门参与的联合执法机制，加强对北海市场的协同监管，及时查处各类违法违规行为。（三）信用监管建立市场主体信用档案，记录市场主体的经营行为、违法违规情况等信息。对守信市场主体给予激励，对失信市场主体进行惩戒，促进市场主体诚信经营。八、法律责任（一）市场开办者法律责任市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销市场登记证：1.未按照规定办理市场登记手续的；2.未建立健全市场管理制度的；3.未履行商品准入、食品安全、环境卫生、消防安全等管理责任的；4.擅自变更市场名称、地址、经营范围等事项未办理变更登记手续的；5.终止市场经营活动未办理注销登记手续的。（二）市场经营者法律责任市场经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照：1.未依法取得营业执照从事经营活动的；2.未按照规定亮证经营的；3.未按照规定明码标价的；4.销售假冒伪劣商品、过期变质商品等不