云南征地管理办法

云南征地管理办法总则目的与依据为加强云南省征地管理，规范征地行为，维护被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人的合法权益，保障经济社会发展用地需求，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内的征地补偿、安置以及相关管理活动。基本原则征地应当遵循合法、公正、公开、合理的原则，保障被征地农民的知情权、参与权、监督权，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征地程序征地预公告1.发布主体与范围：拟征收土地的市、县人民政府应当将拟征收土地的用途、位置、范围、面积、补偿标准、安置方式等信息，以预公告的形式在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。2.公告方式：预公告应当在拟征收土地所在的乡（镇）、村、村民小组的政务公开栏、村民聚居地、被征收土地的显著位置张贴，并通过政府网站、当地媒体等方式发布，确保被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人知悉。现状调查与社会稳定风险评估1.现状调查：市、县人民政府组织自然资源、农业农村、人力资源社会保障等部门，对拟征收土地的权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人共同确认，并由参与调查的各方签字或者盖章予以认可。2.社会稳定风险评估：市、县人民政府应当对拟征收土地的社会稳定风险状况进行评估，制定风险应对措施和预案。社会稳定风险评估应当有被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果作为是否征地的重要依据。征地补偿安置方案公告1.公告内容：市、县人民政府根据土地现状调查和社会稳定风险评估结果，结合土地征收成片开发方案等，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源社会保障等部门拟定征地补偿安置方案，并在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。征地补偿安置方案公告应当包括下列内容：征收范围、土地现状、征收目的；征地补偿标准、安置方式、补偿支付对象、支付方式和支付时间；安置对象、安置地点、社会保障等；办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等；其他需要公告的事项。2.听取意见：征地补偿安置方案公告期间，被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人有权向市、县人民政府提出意见和建议。对被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人提出的合理意见和建议，市、县人民政府应当充分采纳。征地补偿登记被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人应当在征地补偿安置方案公告规定的期限内，持不动产权属证明材料办理征地补偿登记手续。逾期未办理的，其补偿内容以土地现状调查结果为准。征地补偿安置协议签订1.签订主体：市、县人民政府自然资源部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处与被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人签订征地补偿安置协议。征地补偿安置协议应当包括征地补偿标准、安置方式、补偿支付对象、支付方式和支付时间、安置对象、安置地点、社会保障等内容。2.协议履行：征地补偿安置协议签订后，各方应当按照协议约定履行义务。市、县人民政府自然资源部门应当按照协议约定及时足额支付征地补偿费用，被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人应当按照协议约定交付土地。征地批准与实施1.征地批准：征地补偿安置方案经依法批准后，市、县人民政府应当组织实施。征地批准文件有效期为两年，自批准之日起计算。2.实施要求：市、县人民政府应当按照征地批准文件规定的范围、内容和要求实施征地，不得擅自扩大或者缩小征地范围，不得擅自改变征地用途。征地实施过程中，应当严格按照征地补偿安置方案和征地补偿安置协议的约定，及时足额支付征地补偿费用，妥善安置被征地农民。征地补偿土地补偿费1.补偿标准：征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由省人民政府制定。2.年产值计算：耕地年产值按照统计部门统计的被征收耕地所在县（市、区）上一年度同类耕地的平均年产值计算。安置补助费1.补偿标准：征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的安置补助费标准，由省人民政府制定。2.安置方式：安置补助费可以采取货币补偿、社会保障安置、留地安置等方式。地上附着物和青苗补偿费1.补偿标准：地上附着物和青苗补偿费标准，由省人民政府制定。地上附着物补偿费按照其实际价值计算，青苗补偿费按照当季作物的产值计算。2.补偿支付：地上附着物和青苗补偿费应当支付给其所有权人。社会保障费用1.保障范围：市、县人民政府应当按照国家和省有关规定，将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系，保障被征地农民的基本生活和长远生计。2.费用筹集：社会保障费用由政府、集体和个人共同筹集，具体筹集办法和标准由省人民政府制定。安置方式货币安置1.支付方式：市、县人民政府自然资源部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按照征地补偿安置协议的约定，将征地补偿费用中的安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等以货币形式支付给被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人。2.使用监管：被征地农村集体经济组织应当按照有关规定管理和使用货币安置费用，主要用于发展生产、安排因征地而导致无地农民的生活补助等。市、县人民政府农业农村、财政等部门应当加强对货币安置费用使用情况的监督管理。社会保障安置1.参保登记：市、县人民政府人力资源社会保障部门应当按照有关规定，为符合条件的被征地农民办理参保登记手续，将其纳入相应的社会保障体系。2.待遇享受：被征地农民按照规定缴纳社会保险费用后，依法享受相应的社会保险待遇。留地安置1.留地比例：在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，市、县人民政府可以根据实际情况，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展农村集体经济和安置被征地农民。留地比例由省人民政府根据不同地区的实际情况确定。2.土地使用：留用地应当用于发展农村集体经济，兴办二、三产业等。留用地的开发建设应当符合相关规划和产业政策，依法办理有关手续。监督管理部门职责1.自然资源部门：负责征地管理的组织协调、指导监督等工作，依法办理征地审批手续，监督征地补偿安置费用的支付和使用情况。2.财政部门：负责征地补偿安置资金的管理和监督，确保资金专款专用。3.农业农村部门：负责指导农村集体经济组织管理和使用征地补偿安置费用，监督农村集体经济组织的财务收支情况。4.人力资源社会保障部门：负责被征地农民社会保障工作的组织实施和监督管理，确保被征地农民享受相应的社会保障待遇。5.其他部门：按照各自职责，做好征地管理的相关工作。监督检查1.定期检查：市、县人民政府应当建立健全征地管理监督检查制度，定期对征地补偿安置情况进行检查。2.举报处理：任何单位和个人对征地过程中的违法行为有权举报。市、县人民政府有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。法律责任1.行政责任：违反本办法规定，市、县人民政府及其有关部门有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照本办法规定发布征地预公告、征地补偿安置方案公告的；未按照本办法规定进行现状调查、社会稳定风险评估的；未按照本办法规定签订征地补偿安置协议的；未按照本办法规定支付征地补偿安置费用的；其他违反征地管理规定的行为。