省殡葬管理办法

省殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。殡葬管理应当遵循以人为本、服务民生、保护环境、移风易俗的原则，积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、骨灰和埋葬、殡仪服务、公墓管理等。（三）管理体制省民政部门是本省殡葬管理工作的行政主管部门，负责全省殡葬管理工作的组织、协调、指导和监督。市、县（区）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作，指导村民委员会、居民委员会做好殡葬管理相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.省民政部门应当会同有关部门，根据本省经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本省殡葬设施建设专项规划，报省人民政府批准后实施。2.市、县（区）民政部门应当根据本省殡葬设施建设专项规划，结合本地实际，编制本行政区域内的殡葬设施建设规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级民政部门备案。3.殡葬设施建设规划应当合理布局，严格控制新建经营性公墓，鼓励建设公益性公墓。新建公墓应当符合土地利用总体规划和城乡规划，不得在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和基本农田保护区等区域建设。4.建设殡葬设施应当依法办理相关手续。建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设经营性公墓，经县级人民政府和设区的市人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批；建设公益性公墓，经县级人民政府民政部门审核同意后，报设区的市人民政府民政部门审批。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地。2.经营性公墓由殡葬事业单位建立，依法办理登记注册手续，领取营业执照后，方可从事经营活动。公益性公墓由村民委员会建立，报县级人民政府民政部门备案。3.公墓应当按照批准的范围、规模和期限建设和经营。公墓墓穴占地面积应当符合国家和本省规定的标准。埋葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓占地面积不得超过6平方米。4.公墓应当建立墓穴档案管理制度，对墓穴的使用情况进行登记和管理。墓穴使用期满，墓穴使用人应当及时办理续用或者迁移手续；逾期不办理的，公墓管理单位有权按照规定进行处理。5.禁止在公墓内建造宗族墓地、超标准墓穴和活人墓；禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。（三）殡仪馆、火葬场管理1.殡仪馆、火葬场应当按照国家和本省有关规定，提供优质、规范的殡仪服务。殡仪服务项目和收费标准应当向社会公开，接受社会监督。2.殡仪馆、火葬场应当建立健全遗体接运、存放、火化等管理制度，确保殡仪服务质量和安全。3.殡仪馆、火葬场应当按照环保要求，配备污染防治设施，减少对环境的污染。三、遗体处理与骨灰安置（一）遗体处理1.提倡遗体火化。除国家另有规定外，在本省行政区域内死亡的人员，应当实行火化。2.因特殊原因需要保留遗体的，应当经县级以上人民政府民政部门批准，并在规定的期限内妥善处理。3.遗体的运送、存放、火化等应当遵守国家和本省有关规定。运送遗体应当使用殡仪专用车辆；存放遗体应当在殡仪馆、火葬场或者其他合法的场所；火化遗体应当凭公安机关或者国务院卫生健康行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。4.医疗机构应当及时通知殡仪馆接运遗体。殡仪馆应当及时接运遗体，并对遗体进行妥善处理。（二）骨灰安置1.骨灰可以在公墓安葬或者在骨灰堂存放。提倡骨灰撒散、深埋等不占或者少占土地的方式处理骨灰。2.在公墓安葬骨灰的，应当按照公墓管理单位的规定办理安葬手续。在骨灰堂存放骨灰的，应当按照骨灰堂管理单位的规定办理存放手续。3.禁止将骨灰装棺土葬。四、殡仪服务管理（一）服务机构管理1.从事殡仪服务的单位和个人，应当依法办理相关手续，取得营业执照或者相关许可证后，方可从事殡仪服务活动。2.殡仪服务机构应当遵守国家和本省有关规定，诚实守信，文明服务，不得强制服务、搭售商品或者变相提高收费标准。3.殡仪服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量和水平。（二）服务内容与收费1.殡仪服务机构应当按照国家和本省有关规定，提供遗体接运、存放、整容、化妆、告别、火化、骨灰寄存等基本殡仪服务项目。2.殡仪服务机构应当在显著位置公示服务项目、收费标准、服务流程、服务规范和监督电话等内容，接受社会监督。3.殡仪服务收费应当按照国家和本省有关规定执行，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（三）服务监督1.民政部门应当加强对殡仪服务机构的监督管理，定期对殡仪服务机构的服务质量、收费标准等进行检查和评估。2.殡仪服务机构应当接受民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。3.消费者对殡仪服务机构的服务质量、收费标准等有异议的，可以向民政部门或者其他有关部门投诉、举报。民政部门和其他有关部门应当及时处理，并将处理结果告知消费者。五、丧葬活动管理（一）文明节俭办丧事1.提倡文明节俭办丧事，反对封建迷信和铺张浪费。2.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动；禁止在城市街道、公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序和环境卫生的行为。3.办理丧事活动应当遵守当地人民政府关于丧事活动管理的规定，在指定的地点和时间进行。（二）禁止行为1.禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和基本农田保护区等区域建造坟墓。2.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。3.禁止将骨灰装棺土葬。4.禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。六、法律责任（一）违反本办法的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款：（1）未经批准，擅自兴建殡葬设施的；（2）墓穴占地面积超过规定标准的；（3）制造、销售封建迷信的丧葬用品的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款：（1）墓穴使用期满，墓穴使用人未及时办理续用或者迁移手续的；（2）在公墓内建造宗族墓地、超标准墓穴和活人墓的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款：（1）在丧事活动中从事封建迷信活动的；（2）在城市街道、公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序和环境卫生的行为。4.违反本办法规定，将骨灰装棺土葬的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款。5.殡仪服务机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款：（1）未按照规定提供殡仪服务项目的；（2）未在显著位置公示服务项目、收费标准、服务流程、服务规范和监督电话等内容的；（3）强制服务、搭售商品或者变相提高收费标准的。6.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政复议与行政诉