入境旅游管理办法

入境旅游管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强入境旅游管理，规范入境旅游市场秩序，保障入境旅游者和旅游经营者的合法权益，促进入境旅游健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事入境旅游经营活动以及与入境旅游相关的其他活动。（三）基本原则入境旅游管理应当遵循合法、公正、公开、高效的原则，坚持保护旅游者合法权益与促进旅游市场繁荣相结合，规范旅游经营行为与加强行业自律相结合。二、旅游经营者管理（一）经营资质1.从事入境旅游业务的经营者，应当依法取得相应的经营许可，按照核定的经营范围开展经营活动。2.经营入境旅游业务的旅行社，应当具备与经营业务相适应的固定经营场所、必要的营业设施、不少于规定数量的经营人员以及符合规定的注册资本等条件。（二）经营规范1.旅游经营者应当按照合同约定为旅游者提供服务，不得擅自变更旅游行程安排，降低服务标准。2.旅游经营者应当向旅游者提供真实、准确、完整的旅游服务信息，不得进行虚假宣传，误导旅游者。3.旅游经营者应当依法保障旅游者的人身、财产安全，制定安全应急预案，配备必要的安全设施和救援设备，对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取相应的防范措施。（三）人员管理1.旅游经营者应当加强对从业人员的管理，定期组织培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。2.从事入境旅游业务的导游人员，应当具备相应的导游资格证书，遵守职业道德，为旅游者提供优质服务。导游人员应当按照旅游行程安排，引导旅游者游览参观，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。三、旅游者权益保护（一）知情权旅游者有权了解旅游产品和服务的真实情况，包括旅游行程安排、服务标准、费用标准、安全注意事项等。旅游经营者应当如实告知旅游者相关信息，不得隐瞒、欺骗旅游者。（二）自主选择权旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。旅游经营者不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目，但是经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。（三）安全保障权旅游者的人身、财产安全受法律保护。旅游经营者应当采取必要措施保障旅游者的安全，因旅游经营者的过错造成旅游者人身损害、财产损失的，旅游经营者应当依法承担赔偿责任。（四）求偿权旅游者在旅游活动中受到人身损害、财产损失的，有权依法要求旅游经营者承担赔偿责任。旅游经营者应当按照法律规定和合同约定，及时、足额地向旅游者支付赔偿金。四、旅游市场监管（一）监管部门职责1.旅游主管部门负责对入境旅游市场进行监督管理，依法查处旅游违法行为，维护旅游市场秩序。2.工商行政管理部门负责对旅游市场中的不正当竞争、虚假宣传等违法行为进行查处。3.价格主管部门负责对旅游市场价格行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，依法对入境旅游市场进行监督管理。（二）市场检查1.旅游主管部门应当加强对旅游市场的日常检查，定期开展专项整治行动，严厉打击非法经营入境旅游业务、强迫购物、欺客宰客等违法行为。2.旅游主管部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对旅游经营者的经营活动进行检查。旅游经营者应当配合旅游主管部门的检查，如实提供有关资料和信息。（三）投诉处理1.旅游主管部门应当建立健全旅游投诉处理机制，及时受理和处理旅游者的投诉。旅游者认为旅游经营者损害其合法权益的，可以向旅游主管部门或者其他有关部门投诉。2.旅游主管部门接到投诉后，应当及时进行调查处理，并在规定的时间内将处理结果告知投诉者。对查证属实的违法行为，旅游主管部门应当依法予以处罚。五、旅游服务质量提升（一）质量标准制定1.旅游主管部门应当会同有关部门制定入境旅游服务质量标准，明确旅游产品和服务的质量要求，为旅游经营者和旅游者提供指导。2.旅游经营者应当按照旅游服务质量标准提供服务，不断提高服务质量，满足旅游者的需求。（二）质量监督与评价1.旅游主管部门应当建立旅游服务质量监督机制，对旅游经营者的服务质量进行监督检查。旅游经营者应当定期对自身的服务质量进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。2.旅游主管部门应当开展旅游服务质量评价工作，定期发布旅游服务质量报告，向社会公布旅游经营者的服务质量情况，引导旅游者理性消费。（三）培训与教育1.旅游主管部门应当加强对旅游从业人员的培训与教育，提高从业人员的业务素质和服务水平。旅游经营者应当积极组织从业人员参加培训，不断更新知识，提高服务技能。2.旅游行业协会应当发挥行业自律作用，组织开展旅游服务质量培训、交流等活动，推动旅游行业服务质量提升。六、旅游安全管理（一）安全制度建设1.旅游经营者应当建立健全旅游安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全操作规程，确保旅游活动安全有序进行。2.旅游经营者应当定期对旅游设施设备进行检查和维护，确保设施设备安全可靠。对存在安全隐患的设施设备，应当及时进行维修或者更换。（二）应急预案制定与演练1.旅游经营者应当制定旅游安全应急预案，针对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，制定具体的应对措施和处置程序。2.旅游经营者应当定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。应急演练应当包括应急救援、疏散逃生、医疗救护等内容。（三）安全信息报送1.旅游经营者在旅游活动中发生安全事故的，应当立即采取必要的救助措施，并按照规定及时向当地旅游主管部门和有关部门报告。2.旅游主管部门接到安全事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展救援工作，并及时向上级旅游主管部门报告事故情况。七、旅游促进与发展（一）政策支持1.各级人民政府应当制定促进入境旅游发展的政策措施，加大对入境旅游的投入，改善旅游基础设施和公共服务设施，提高旅游接待能力和服务水平。2.政府有关部门应当在税收、财政、金融等方面给予入境旅游经营者一定的优惠政策，支持入境旅游发展。（二）宣传推广1.旅游主管部门应当加强对入境旅游的宣传推广，通过多种渠道和方式，向境外旅游市场宣传介绍我国的旅游资源、旅游产品和旅游服务，提高我国旅游的知名度和吸引力。2.旅游经营者应当积极参与旅游宣传推广活动，加强与境外旅游机构的合作，共同开拓入境旅游市场。（三）区域合作1.加强区域旅游合作，推