快递业管理办法

快递业管理办法一、总则（一）目的为加强快递业管理，规范快递服务行为，保护用户合法权益，促进快递业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事快递业务经营、接受快递服务以及对快递业实施监督管理，适用本办法。本办法所称快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。寄递物品包括信件、包裹、印刷品等。（三）基本原则快递业应当遵循安全、准确、快捷、服务的原则。从事快递业务的企业（以下简称快递企业）应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。（四）管理体制国务院邮政管理部门负责对全国快递业实施监督管理。省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递业实施监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责相关的快递监督管理工作。二、经营主体（一）许可制度经营快递业务，应当依法取得邮政管理部门颁发的快递业务经营许可证，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。申请经营快递业务，应当具备下列条件：1.符合企业法人条件；2.在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元；3.有与申请经营的地域范围相适应的服务能力；4.有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范；5.有健全的安全保障制度和措施；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）企业设立、变更与终止快递企业设立分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。快递企业变更名称、法定代表人、业务范围、注册资本、经营地域的，应当向邮政管理部门办理变更手续。快递企业终止经营的，应当书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证，并对尚未投递的快件按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理。（三）经营行为规范快递企业应当依法建立并执行收寄验视制度。对用户交寄的信件，必要时快递企业可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信件内容。用户拒绝开拆的，快递企业不予收寄。对信件以外的物品，快递企业收寄时应当当场验视内件。用户拒绝验视的，快递企业不予收寄。快递企业应当按照快递服务标准，在承诺的时限内完成快件的投递。快递企业应当将快件投递到约定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。快递企业应当建立快递运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，采取有效技术手段保证用户信息安全。在发生或者可能发生用户信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理机构报告。快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。三、快递服务（一）服务标准快递企业应当按照国家规定的快递服务标准提供服务。快递服务标准应当包括服务时限、服务质量、服务价格、损失赔偿、投诉处理等内容。快递企业应当在营业场所公示服务标准，接受社会监督。（二）服务费用快递企业应当按照价格主管部门核定的标准收取费用，不得擅自提高收费标准或者增加收费项目。快递企业应当在营业场所公示收费标准，不得隐瞒、欺骗用户。（三）损失赔偿用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求快递企业赔偿。快递企业与用户之间就快件损失赔偿有约定的，从其约定；没有约定的，按照下列规定赔偿：1.快件延误的，应当按照快递服务标准，对用户进行赔偿。2.快件丢失、损毁或者内件短少的，对保价的快件，应当按照保价金额赔偿；对未保价的快件，按照国务院邮政管理部门规定的办法赔偿。快递企业对快件损失赔偿另有约定的，从其约定。（四）投诉处理快递企业应当建立投诉处理机制，公开投诉电话等投诉渠道，及时处理用户的投诉。快递企业应当自接到投诉之日起七个工作日内予以处理，并将处理结果告知用户。四、安全保障（一）安全制度快递企业应当建立健全安全保障制度，制定突发事件应急预案，确保快递服务安全。快递企业应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。（二）安全检查快递企业应当按照国家有关规定，对快件进行安全检查。对禁止寄递物品，不得收寄。对限制寄递物品，应当按照国家有关规定执行。快递企业发现违禁物品或者疑似违禁物品的，应当立即停止运输，通知公安机关处理。（三）安全信息管理快递企业应当建立安全信息管理制度，记录并留存收寄、分拣、运输、投递等环节的安全信息，保存期限不少于一年。快递企业应当及时报告安全信息，发现安全隐患或者发生安全事故的，应当立即采取措施，并向所在地邮政管理机构报告。五、监督管理（一）监督检查措施邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取下列监督检查措施：1.进入快递企业经营场所、生产场地进行检查；2.查阅、复制有关文件、资料、凭证；3.检查有关业务经营情况；4.对涉嫌违法的物品进行查封、扣押。邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件。（二）年度报告与统计快递企业应当按照邮政管理部门的要求，定期报送年度经营情况报告。快递企业应当按照国家有关规定，向邮政管理部门报送统计报表。（三）信用管理邮政管理部门应当建立快递企业信用管理制度，对快递企业的经营行为、服务质量、安全保障等情况进行信用评价，并向社会公布。对信用良好的快递企业，给予表彰和奖励；对信用较差的快递企业，依法进行处罚，并向社会公布。六、法律责任（一）未经许可经营快递业务的法律责任未经许可经营快递业务的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）快递企业违法行为的法律责任快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款：1.设立分支机构、合并、分立，未向邮政管理部门备案的；2.变更名称、法定代表人、业务范围、注册资本、经营地域，未向邮政管理部门办理变更手续的；3.终止经营，未书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证的。快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，处三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款：1.未按照快递服务标准提供服务的；2.未按照价格主管部门核定的标准收取费用的；3.未建立快递运单及电子数据管理制度，或者未妥善保管用户信息等电子数据的；4.未按照国家有关规定对快件进行安全检查的。快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款：1.经营由邮政企业专营的信件寄递业务，或者寄递国家机关公文的；2.未按照规定建立并执行收寄验视制度的；3.拒绝、阻碍邮政管理部门依法履行监督检查职责的。快递企业在提供快递服务过程中，造成用户人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）其他违法行为的法律责任违反本办法规定，构成违反治安管