全国夜市管理办法

全国夜市管理办法一、总则（一）目的为了规范全国夜市经营秩序，保障夜市消费者和经营者的合法权益，促进夜市经济健康有序发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于全国范围内各类夜市的规划、建设、经营及管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保夜市管理活动有法可依、执法必严。2.安全第一原则：将保障夜市经营活动中的人员生命财产安全放在首位，加强安全防范措施。3.规范有序原则：通过明确的规则和标准，引导夜市经营主体规范经营，营造良好的市场秩序。4.便民利民原则：充分考虑消费者需求，合理规划夜市布局，提供便捷的消费环境。（四）管理职责1.政府相关部门职责城市管理部门：负责对夜市市容环境卫生、经营秩序等进行监督管理，依法查处各类违法行为。市场监管部门：负责对夜市经营主体的营业执照登记注册、食品经营许可等进行管理，加强食品安全、商品质量等方面的监督检查。公安部门：负责维护夜市治安秩序，保障夜市经营活动安全，依法处理各类治安案件。消防部门：负责对夜市的消防安全进行监督检查，指导经营主体做好消防安全工作，确保消防设施完备、疏散通道畅通。其他相关部门：按照各自职责，协同做好夜市管理工作。2.街道办事处（乡镇政府）职责：负责本辖区内夜市的日常巡查和协调工作，配合相关部门开展管理活动，及时发现和解决问题。3.夜市管理机构职责：受政府相关部门委托或经授权，具体负责夜市的日常运营管理工作，包括场地安排、设施维护、秩序引导等。二、夜市规划与建设（一）规划要求1.科学布局：各地应根据城市总体规划和商业布局，结合人口分布、交通状况等因素，合理规划夜市布局，避免盲目设置和重复建设。2.功能分区：夜市应划分为餐饮区、商品交易区、娱乐区等不同功能区域，各区域之间保持合理间距，确保经营活动互不干扰。3.配套设施规划：同步规划建设夜市的供水、供电、排水、垃圾处理等基础设施，以及停车场、公共厕所等公共服务设施，满足经营和消费需求。（二）建设标准1.场地建设：夜市场地应平整、坚实，具备良好的排水条件。地面应采用防滑、易清洁的材料铺设。2.摊位设置：摊位应统一规划、规范设置，摊位间距应符合消防安全和经营秩序要求。摊位应配备必要的照明、遮阳（雨）等设施。3.标识设置：在夜市入口、各功能区域等显著位置设置清晰、醒目的标识牌，标明区域功能、经营项目、管理规定等内容。三、夜市经营管理（一）经营主体管理1.准入条件从事夜市经营活动的单位和个人，应当依法办理营业执照、食品经营许可（销售食品的）等相关证照，持证亮照经营。经营主体应具备相应的经营能力和条件，遵守法律法规和职业道德，诚实守信经营。2.登记备案：经营主体应向夜市管理机构进行登记备案，提交相关证照、经营项目、联系方式等信息。夜市管理机构应建立经营主体档案，实行动态管理。（二）经营行为规范1.商品交易规范经营者应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈。所售商品应符合质量标准，不得销售假冒伪劣商品。商品交易应在规定的摊位内进行，不得擅自占用公共通道、消防通道等区域经营。2.餐饮经营规范餐饮经营者应取得食品经营许可，严格遵守食品安全法律法规，确保食品采购、加工、储存、销售等环节安全卫生。配备必要的餐饮具清洗消毒设备，保持经营场所环境整洁。3.娱乐经营规范娱乐经营活动应符合国家有关规定，不得从事低俗、色情、赌博等违法违规活动。合理控制娱乐活动音量，避免对周边居民造成噪音污染。（三）环境卫生管理1.清扫保洁：夜市管理机构应安排专人负责环境卫生清扫保洁工作，及时清理垃圾和杂物，保持夜市环境整洁。2.垃圾处理：设置足够数量的垃圾桶，分类收集垃圾，并按照规定及时清运。严禁随意丢弃垃圾，严禁在夜市内焚烧垃圾。3.卫生设施维护：定期对公共厕所等卫生设施进行维护和消毒，确保设施完好、清洁卫生。（四）交通秩序管理1.车辆停放：在夜市周边合理设置停车场或划定停车区域，引导车辆有序停放。严禁车辆乱停乱放，堵塞交通通道。2.通道畅通：确保夜市内消防通道、疏散通道等畅通无阻，不得在通道内堆放物品或设置障碍物。（五）消防安全管理1.消防设施配备：按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并定期进行检查和维护，确保设施完好有效。2.用火用电安全：经营者应严格遵守用火用电安全规定，不得私拉乱接电线，不得在摊位内使用明火做饭（特殊餐饮经营项目除外）。3.疏散通道管理：保持疏散通道畅通，不得在疏散通道内设置摊位或堆放杂物。设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。四、食品安全管理（一）食品经营许可管理市场监管部门应严格按照食品经营许可相关规定，对夜市餐饮经营者进行许可审批，确保经营主体具备合法经营资质。（二）食品采购与贮存管理1.采购要求：餐饮经营者应从正规渠道采购食品及原料，索取并留存供应商资质证明、进货票据等凭证。严禁采购腐败变质、过期食品等不符合食品安全标准的食品。2.贮存要求：食品应分类分区贮存，隔墙离地存放，避免交叉污染。贮存场所应保持清洁卫生，有良好的通风、防潮、防虫等设施。（三）食品加工制作管理1.加工场所卫生：食品加工制作场所应保持清洁，定期进行消毒。加工设备、工具应及时清洗消毒，确保符合卫生要求。2.加工操作规范：食品加工应严格遵守食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。严禁使用非食用物质加工食品。（四）食品销售管理1.销售环境：食品销售区域应保持清洁卫生，有防尘、防蝇、防鼠等设施。销售的食品应摆放整齐，不得露天摆放直接入口食品。2.销售人员卫生：食品销售人员应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售食品时应使用专用工具或佩戴手套。（五）食品安全监督检查1.日常巡查：市场监管部门应加强对夜市食品安全的日常巡查，及时发现和纠正食品安全问题。2.抽检监测：定期对夜市食品进行抽检监测，对抽检不合格的食品依法进行处理，并追溯源头。五、消费者权益保护（一）投诉处理机制1.投诉渠道设立：夜市管理机构应在显著位置设立投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，方便消费者投诉。2.投诉处理流程：接到消费者投诉后，应及时登记并转交给相关部门处理。相关部门应在规定时间内调查处理，并将处理结果反馈给消费者。（二）消费纠纷调解1.调解机构：建立由夜市管理机构、市场监管部门等组成的消费纠纷调解机构，负责调解消费者与经营者之间的消费纠纷。2.调解原则：遵循自愿、公平、公正的原则，依据法律法规和事实进行调解，促使双方达成和解协议。（三）消费者权益保障措施1.信息公示：要求经营者在摊位显著位置公示商品价格、服务内容、投诉举报电话等信息，保障消费者知情权。2.质量保证：经营者应向消费者提供质量合格的商品和服务，对商品质量和服务质量负责。六、监督检查与考核（一）监督检查主体1.政府相关部门应按照各自职责，定期对夜市进行监督检查，及时发现和解决问题。2.街道办事处（乡镇政府）应加强对本辖区内夜市的日常巡查，配合相关部门做好监督检查工作。（二）监督检查内容1.经营主体证照办理及亮证经营情况。2.经营行为规范执行情况，包括商品交易、餐饮经营、娱乐经营等方面。3.环境卫生、交通秩序、消防安全等管理情况。4.食品安全管理情况。（三）考核评价机制1.建立夜市管理考核评价机制，对各地夜市管理工作进行量化考核。2.考核内容包括管理成效、消费者满意度、投诉举报处理情况等。3.对考核优秀的地区和单位进行表彰奖励，对考核不合格的进行督促整改，情节严重的依法追究责任。七、法律责任（一）经营主体违法责任1.经营主体违反本办法规定，未取得相关证照经营的，由市场监管部门等依法予以取缔，没收违法所得，并按照法律法规进行处罚。2.经营主体存在哄抬物价、价格欺诈、销售假冒伪劣商品、食品安全违法等行为的，由相关部门依法予以处罚；情节严重的，吊销相关证照，并依法追究刑事责任。（二）管理部门及工作人员