乡镇禁烧管理办法

乡镇禁烧管理办法一、总则（一）目的为切实保护乡镇生态环境，减少大气污染，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共利益，特制定本禁烧管理办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的一切单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则。通过加强宣传教育、完善监管机制等措施，提前预防焚烧行为的发生。2.综合治理原则。综合运用法律、行政、经济等手段，多部门协同配合，共同做好禁烧工作。3.公众参与原则。鼓励和引导广大群众积极参与禁烧工作，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。二、禁烧范围及对象（一）禁烧范围1.乡镇辖区内的农田、林地、草地等农业生产区域。2.村庄、集镇、道路两侧等公共区域。3.河流、湖泊、水库等水域周边区域。（二）禁烧对象1.各类农作物秸秆、落叶、荒草等。2.垃圾、废弃物、工业废料等。三、职责分工（一）乡镇政府职责1.负责组织实施本乡镇的禁烧工作，制定具体的工作方案和应急预案。2.加强对禁烧工作的宣传教育，提高广大群众的环保意识和禁烧自觉性。3.组织成立禁烧巡查队伍，对辖区内的禁烧情况进行巡查，及时发现和制止焚烧行为。4.协调相关部门，共同做好禁烧工作，对违反禁烧规定的行为进行依法处理。（二）村委会职责1.负责组织本村村民开展禁烧工作，制定本村的禁烧村规民约。2.加强对本村村民的宣传教育，引导村民自觉遵守禁烧规定。3.组织本村的巡查力量，对本村范围内的禁烧情况进行巡查，及时发现和报告焚烧行为。4.协助乡镇政府做好对违反禁烧规定村民的教育和处理工作。（三）相关部门职责1.环保部门：负责对禁烧工作进行指导和监督，依法查处焚烧行为对环境造成污染的违法行为。2.农业部门：负责指导农民科学合理处置农作物秸秆，推广秸秆综合利用技术，减少秸秆焚烧现象的发生。3.林业部门：负责加强对林地的管理，防止因焚烧引发森林火灾，指导做好林地内枯枝落叶等可燃物的清理工作。4.公安部门：负责依法查处焚烧行为引发的火灾事故，对故意焚烧造成重大损失、构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.宣传部门：负责组织开展禁烧工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。四、宣传教育（一）宣传内容1.焚烧秸秆、垃圾等废弃物对大气环境的污染危害。2.禁烧工作的法律法规和政策要求。3.秸秆综合利用的技术和方法。4.典型案例的警示教育。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传禁烧工作的意义和要求。2.在乡镇、村庄、学校、企业等场所张贴宣传标语、悬挂横幅，发放宣传资料。3.组织开展禁烧宣传进农村、进社区、进学校、进企业活动，通过举办讲座、发放宣传品、现场演示等方式，提高群众的知晓率和参与度。4.利用农村大喇叭定时播放禁烧宣传内容，做到家喻户晓。五、巡查监管（一）巡查队伍组建1.乡镇政府组建由乡镇干部、派出所民警、环保网格员等组成的专业禁烧巡查队伍。2.各村成立由村干部、党员、村民代表等组成的义务巡查小组。（二）巡查时间及频次1.在农作物收割季节、干燥多风天气等重点时段，实行全天24小时巡查。2.其他时段，每天至少进行2次巡查。（三）巡查内容1.检查辖区内是否存在焚烧秸秆、垃圾、废弃物等行为。2.查看是否有露天焚烧的迹象，如烟雾、火光等。3.对发现的焚烧行为及时进行制止，并做好记录。（四）举报奖励1.设立举报电话和邮箱，鼓励广大群众对焚烧行为进行举报。2.对经查实的举报线索，给予举报人一定的物质奖励，并为举报人保密。六、应急处置（一）应急预案制定乡镇政府制定禁烧工作应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）应急响应1.巡查人员发现焚烧行为后，应立即报告乡镇政府，并采取措施进行制止。2.乡镇政府接到报告后，应迅速启动应急预案，组织相关人员赶赴现场进行处置。3.对于火势较小的焚烧行为，巡查人员应及时进行扑灭；对于火势较大的焚烧行为，应及时拨打119报警电话，并组织周边群众进行疏散，确保人员安全。（三）后期处置1.火灾扑灭后，要及时清理现场，防止死灰复燃。2.对因焚烧行为造成的环境污染、财产损失等情况进行调查评估，依法追究相关责任人的责任。3.总结经验教训，对应急预案进行修订完善，提高应急处置能力。七、处罚措施（一）行政处罚1.对违反本办法规定，在禁烧区域内焚烧秸秆、垃圾等废弃物的单位和个人，由环保部门责令停止违法行为，并处以罚款。2.对造成大气污染事故的，按照相关法律法规的规定，依法予以从重处罚。（二）治安处罚对故意焚烧造成重大损失、构成犯罪的，由公安部门依法追究刑事责任；对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安部门依法给予治安管理处罚。（三）纪律处分对在禁烧工作中履职不力、失职渎职的乡镇干部、村干部等相关人员，按照干部管理权限，给予相应的纪律处分。八、秸秆综合利用（一）鼓励政策1.对开展秸秆综合利用的企业和个人，给予一定的财政补贴和税收优惠。2.优先安排秸秆综合利用项目的用地指标，简化项目审批手续。（二）利用方式1.秸秆还田。通过机械粉碎、深耕深松等方式，将秸秆直接还田，增加土壤肥力。2.秸秆饲料化。将秸秆加工成青贮饲料、干草捆等，用于喂养牲畜。3.秸秆能源化。利用秸秆发电、生产沼气等，实现能源转