食盐管理办法

食盐管理办法一、总则（一）目的为加强食盐管理，保障食盐质量安全，维护食盐市场秩序，保护消费者权益，根据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内食盐的生产、销售、储备、运输等活动及其监督管理。（三）基本原则1.保障安全原则：确保食盐质量安全，满足消费者健康需求。2.统一管理原则：实行统一的食盐管理制度，加强宏观调控。3.有序竞争原则：维护食盐市场公平竞争秩序，促进产业健康发展。二、食盐生产管理（一）生产许可1.从事食盐生产活动，应当依法取得食盐定点生产企业证书。2.申请食盐定点生产企业证书，应当具备下列条件：具有符合国家规定的与生产规模相适应的生产场所、设备、设施。具有健全的质量保证体系，具备保证食盐质量安全的能力。具有相应的专业技术人员。符合食盐行业发展规划和产业政策。3.食盐定点生产企业证书有效期为[X]年。有效期届满，需要继续从事食盐生产活动的，应当在有效期届满[X]个月前向原发证机关提出延续申请。（二）生产标准1.食盐生产应当符合国家食品安全标准和相关行业标准。2.食盐生产企业应当建立健全生产管理制度，严格按照标准组织生产，确保食盐质量稳定可靠。（三）质量控制1.食盐生产企业应当建立质量检验制度，配备必要的质量检验设备和人员，对生产的食盐进行逐批检验，确保产品质量符合标准。2.食盐生产企业应当如实记录生产过程中的各项信息，包括原料采购、生产工艺、质量检验等，记录保存期限不得少于[X]年。三、食盐销售管理（一）销售许可1.从事食盐批发业务，应当依法取得食盐批发许可证。2.申请食盐批发许可证，应当具备下列条件：具有与经营规模相适应的经营场所。有健全的管理制度。符合食盐批发企业合理布局的要求。3.食盐批发许可证有效期为[X]年。有效期届满，需要继续从事食盐批发活动的，应当在有效期届满[X]个月前向原发证机关提出延续申请。（二）销售渠道1.食盐批发企业应当按照国家规定的销售范围销售食盐，不得超出范围经营。2.食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐，不得从未经许可的单位和个人购进食盐。3.鼓励食盐生产企业与食盐批发企业、食盐批发企业与食盐零售单位通过电子商务平台等方式开展销售活动，但应当遵守本办法及相关法律法规的规定。（三）价格管理1.食盐价格实行市场调节价，但政府可以在必要时采取价格干预措施。2.食盐生产企业、批发企业应当合理制定价格，不得哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为。四、食盐储备管理（一）储备制度1.国家实行食盐储备制度，以应对突发事件和市场异常波动。2.食盐储备分为政府储备和企业社会责任储备。（二）储备主体及任务1.政府储备由省级盐业主管部门负责组织实施，承储企业应当具备相应的仓储条件和管理能力。2.食盐生产企业、批发企业应当按照国家规定承担企业社会责任储备任务，储备量应当符合规定要求。（三）储备管理1.食盐储备应当保持合理的规模和结构，确保储备食盐质量安全。2.承储企业应当建立健全储备管理制度，定期对储备食盐进行检查、盘点，及时轮换，确保储备食盐质量合格、数量充足。五、食盐运输管理（一）运输许可1.运输食盐应当持有有效的食盐准运证。2.食盐准运证由省级盐业主管部门按照国家规定统一印制、核发。（二）运输要求1.食盐运输企业应当按照规定的运输路线、方式运输食盐，不得擅自变更。2.运输食盐应当采取必要的防护措施，防止食盐污染、变质。六、监督管理（一）监管部门职责1.盐业主管部门负责本行政区域内食盐的监督管理工作。2.市场监督管理部门负责食盐质量安全监督管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，共同做好食盐管理相关工作。（二）监督检查措施1.盐业主管部门和市场监督管理部门有权采取下列措施进行监督检查：进入生产经营场所实施现场检查。查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。查封、扣押不符合质量安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食盐及其原料、工具、设备。查封违法从事食盐生产经营活动的场所。2.监督检查人员应当出示执法证件，遵守执法程序，保守被检查单位的商业秘密。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，盐业主管部门和市场监督管理部门应当依法予以查处。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）生产企业违法行为责任1.未取得食盐定点生产企业证书从事食盐生产活动的，由盐业主管部门责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，并处违法生产的食盐货值金额[X]倍以上[X]倍以下的罚款。2.食盐生产企业违反生产标准、质量控制等规定的，由盐业主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销食盐定点生产企业证书。（二）销售企业违法行为责任1.未取得食盐批发许可证从事食盐批发业务的，由盐业主管部门责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，并处违法经营的食盐货值金额[X]倍以上[X]倍以下的罚款。2.食盐批发企业超出销售范围经营、食盐零售单位从未经许可的单位和个人购进食盐等违法行为，由盐业主管部门责令改正，没收违法经营的食盐和违法所得，并处违法经营的食盐货值金额[X]倍以下的罚款；情节严重的，吊销食盐批发许可证。（三）其他违法行为责任1.违反食盐储备、运输管理规定的，由盐业主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销相关许可证。2.拒绝、阻碍盐业主管部门和市场监督管理部门依法进行监督检查的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐。2