杭州市管理办法

杭州市管理办法总则目的与依据为加强杭州市城市管理，维护城市良好秩序，保障城市安全运行，提升城市环境品质，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于杭州市行政区域内城市管理相关活动，包括但不限于城市规划、建设、运行、维护等方面涉及的各类管理事项。基本原则1.以人为本原则：城市管理工作应以保障市民的合法权益、提高市民生活质量为出发点和落脚点。2.依法管理原则：严格依据法律法规和相关标准开展城市管理工作，确保管理活动合法合规。3.科学高效原则：运用现代信息技术和科学管理手段，提高城市管理的效率和效能。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市管理，形成政府、社会、市民共同参与的良好局面。城市规划管理规划编制与审批1.规划编制要求：城市规划编制应充分考虑城市的功能定位、发展目标、人口规模、资源环境等因素，遵循科学合理、统筹兼顾、适度超前的原则。2.规划审批程序：城市规划草案应按照法定程序进行公示、听证等，广泛征求社会意见，经专家论证后报相关部门审批。规划实施与监督1.规划实施管理：严格按照批准的城市规划组织实施，确保各项建设活动符合规划要求。2.规划监督检查：建立健全规划监督检查制度，加强对规划实施情况的日常监督和定期检查，及时发现和纠正违反规划的行为。城市建设管理建设项目审批1.项目立项与报建：建设项目应按照规定办理立项、报建手续，提交相关材料，经审核通过后方可开工建设。2.施工许可管理：建设单位在取得施工许可证后，方可进行施工活动。施工许可证应明确建设项目的基本信息、施工范围、施工期限等内容。工程质量与安全管理1.质量管理要求：建设工程应严格按照国家和地方相关质量标准进行施工，建立质量管理制度，加强质量控制。2.安全管理措施：建设单位、施工单位应制定安全管理制度，落实安全责任，加强施工现场安全管理，确保施工安全。建设工程竣工验收1.验收程序：建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。2.备案管理：建设单位应在竣工验收合格后规定时间内，将竣工验收报告等相关材料报建设行政主管部门备案。城市运行管理市政设施管理1.道路桥梁管理：加强对城市道路、桥梁的日常巡查和维护，及时修复损坏的设施，确保道路桥梁安全畅通。2.排水与污水处理管理：完善城市排水系统，加强污水处理设施建设和运行管理，保障城市排水安全和污水处理达标。3.照明设施管理：合理设置城市照明设施，加强对照明设施的日常维护和管理，确保照明效果良好。环境卫生管理1.清扫保洁作业：制定城市清扫保洁标准，合理安排清扫保洁人员和作业时间，确保城市道路、公共场所等环境卫生整洁。2.垃圾收集与处理：建立健全垃圾收集、运输和处理体系，加强垃圾分类管理，提高垃圾无害化处理水平。3.环境卫生设施建设与管理：加强环境卫生设施建设，合理布局垃圾转运站、公共厕所等设施，加强对设施的日常维护和管理。城市绿化管理1.绿化规划与建设：制定城市绿化规划，加强城市绿地建设，提高城市绿化覆盖率。2.绿化养护管理：建立绿化养护管理制度，加强对城市绿地、树木等的日常养护和管理，确保绿化效果。3.绿化保护与管理：加强对城市绿化成果的保护，严格控制各类建设活动对绿化的破坏，依法查处破坏绿化的行为。公共秩序管理1.交通秩序管理：加强道路交通管理，规范车辆和行人通行秩序，加大对违法行为的查处力度。2.市场秩序管理：加强对各类市场的管理，维护市场经营秩序，打击假冒伪劣、不正当竞争等违法行为。3.市容市貌管理：加强对城市容貌的管理，规范户外广告、招牌设置，整治乱停乱放、乱摆摊点等行为。城市维护管理维护资金保障1.资金来源：城市维护管理资金主要来源于财政拨款、城市维护建设税等，同时鼓励社会资本参与城市维护管理。2.资金使用管理：建立健全城市维护管理资金使用管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。维护计划与实施1.维护计划制定：根据城市设施的运行状况和维护需求，制定年度维护计划，明确维护项目、内容、时间等。2.维护实施管理：按照维护计划组织实施维护工作，加强对维护项目的质量控制和进度管理，确保维护工作按时完成。城市管理执法执法主体与职责1.执法主体：明确城市管理执法的主体，赋予其相应的执法权限和职责。2.执法职责范围：规定城市管理执法部门在城市规划、建设、运行、维护等方面的执法职责。执法程序与规范1.执法程序：严格按照法定程序开展执法活动，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等环节。2.执法规范：制定城市管理执法规范，加强对执法人员的培训和管理，确保执法行为公正、文明、规范。执法监督与考核1.执法监督：建立健全执法监督制度，加强对执法部门和执法人员的执法行为进行监督检查，及时发现和纠正违法或不当执法行为。2.执法考核：制定执法考核标准，对执法部门和执法人员的执法工作进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩。公众参与与社会监督公众参与机制1.意见征集渠道：建立多种公众意见征集渠道，如网站、热线电话、电子邮箱等，方便市民参与城市管理。2.公众参与方式：鼓励市民通过参与听证会、问卷调查、志愿服务等方式，表达对城市管理的意见和建议。社会监督制度1.监督主体与方式：明确社会监督的主体，如媒体、社会组织、市民等，规定其监督方式和途径。2.监督反馈与处理：对社会监督意见及时进行反馈和处理，将处理结果向社会公开。法律责任违法行为界定明确违反本办法规定的各类违法行为，包括但不限于违反城市规划、建设、运行、维护等方面管理规定的行为。处罚措施根据违法行为的性质、情节和危害程度，制定相应的处罚措施，包括警告、罚款、吊销许可证、责令停产停业等。责任追究对违反本办法规定的