四川水管理办法

四川水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强四川省水资源的管理与保护，合理开发利用水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合四川省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于四川省行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护和管理等活动。（三）基本原则1.可持续发展原则：充分考虑水资源的承载能力，实现水资源的可持续利用，保障经济社会与生态环境协调发展。2.合理配置原则：遵循水资源自然规律和经济社会发展规律，统筹兼顾生活、生产和生态用水需求，优化水资源配置。3.节约优先原则：把节约用水放在首位，建立节水型社会，提高水资源利用效率。4.保护为主原则：加强水资源保护，维护水生态系统平衡，防治水污染，保障水资源质量。（四）管理体制四川省水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的管理和监督工作。其他有关部门按照职责分工，协同做好水资源管理的相关工作。二、水资源规划（一）规划编制1.水资源综合规划应当根据经济社会发展需要和水资源状况，按照流域、区域统一制定。2.水资源综合规划包括水资源开发利用规划、水资源保护规划、节水规划等专业规划。专业规划应当与水资源综合规划相衔接。3.编制水资源规划应当广泛征求有关部门、单位和社会公众的意见，并进行科学论证。（二）规划审批与实施1.水资源综合规划报同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。2.经批准的水资源规划是水资源开发、利用、节约、保护和管理的基本依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原编制和审批程序进行。三、水资源开发利用（一）取水许可1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和四川省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定条件取水。2.取水许可申请应当包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水方式、退水地点和退水量等内容。3.水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内决定批准或者不批准。不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）水资源有偿使用1.对取用地下水、地表水的单位和个人征收水资源费，水资源费全额纳入财政预算管理，主要用于水资源的节约、保护和管理。2.水资源费征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、省水行政主管部门制定，并报省人民政府批准后执行。3.取水单位或者个人应当按照规定向水行政主管部门报送取水统计报表，并接受水行政主管部门的监督检查。（三）水资源调度1.省人民政府水行政主管部门负责全省水资源调度的组织、协调和监督工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源调度的具体工作。2.水资源调度应当遵循统一调度、保证重点、兼顾一般的原则，优先保障城乡居民生活用水，合理安排农业、工业和生态用水。3.发生干旱、洪涝等水资源突发事件时，县级以上地方人民政府应当按照应急预案及时采取水资源调度措施，优先保障居民生活用水，合理安排生产用水，维护水工程安全。四、水资源保护（一）水功能区管理1.省人民政府水行政主管部门会同环境保护等有关部门，按照国家规定划定本省水功能区，明确水域的功能定位和水质保护目标。2.在水功能区内，禁止从事影响水功能的活动。水功能区的水质应当符合国家规定的相应标准。3.县级以上地方人民政府应当加强对水功能区的保护，采取有效措施防治水污染，改善水生态环境。（二）饮用水水源保护1.县级以上地方人民政府应当按照国家和四川省有关规定，划定饮用水水源保护区，并向社会公布。2.在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，禁止从事可能污染饮用水水体的活动。3.县级以上地方人民政府应当加强饮用水水源地的建设与保护，采取工程措施和管理措施，保障饮用水水源安全。（三）地下水保护1.省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，加强对地下水的监测和评价，掌握地下水动态变化情况。2.严格控制开采深层承压水，防止地面沉降等地质灾害。对已发生地面沉降等地质灾害的地区，应当采取有效措施进行治理。3.禁止在岩溶泉域重点保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。（四）水污染防治1.县级以上地方人民政府应当按照水污染防治规划，加强水污染防治工作，采取有效措施减少水污染物排放，改善水环境质量。2.向水体排放污染物的单位和个人，应当按照国家和四川省有关规定，取得排污许可证，并按照排污许可证规定的要求排放污染物。3.禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等禁止排放的污染物。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。五、节约用水（一）节水规划与措施1.县级以上地方人民政府应当根据水资源状况和经济社会发展需要，制定本行政区域的节约用水规划，并组织实施。2.工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。新建、改建、扩建建设项目应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.农业灌溉应当推广节水灌溉技术，发展节水型农业。县级以上地方人民政府应当加强农田水利基础设施建设，改善灌溉条件，提高灌溉水利用效率。（二）节水器具与设施推广1.县级以上地方人民政府应当鼓励和支持节水器具、设备的研制、开发和推广应用。2.新建、改建、扩建的公共建筑、居民住宅应当安装使用节水器具。现有公共建筑、居民住宅未安装使用节水器具的，应当逐步进行改造。（三）节水管理与监督1.县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对节约用水的监督管理，建立节约用水统计制度，定期公布节约用水情况。2.对用水单位和个人的用水情况进行监督检查，发现浪费水资源的行为，应当及时予以制止，并依法予以处理。六、水工程管理（一）水工程建设1.水工程建设应当符合流域综合规划和防洪规划，严格按照基本建设程序进行。2.水工程建设项目的可行性研究报告、初步设计等文件，应当按照规定报有关部门审批。未经批准，不得擅自开工建设。3.水工程建设项目竣工后，应当按照国家和四川省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（二）水工程运行管理1.水工程管理单位应当建立健全水工程运行管理制度，确保水工程安全运行。2.水工程管理单位应当按照规定对水工程进行巡查、维护和养护，及时处理水工程存在的安全隐患。3.水工程管理单位应当按照水行政主管部门的调度指令，合理调度水工程，保障水资源合理利用。（三）水工程保护范围与管理1.县级以上地方人民政府应当按照国家和四川省有关规定，划定水工程的管理范围和保护范围，并向社会公布。2.在水工程管理范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动。在水工程保护范围内，禁止从事爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动。七、水事纠纷处理与执法监督（一）水事纠纷处理1.不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。2.单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。（二）执法监督1.县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强水政监察队伍建设，配备必要的水政监察人员，依法履行水政监察职责。2.水政监察人员在履行监督检查职责时，有权采取现场检查、调查取证、查阅有关资料等措施。被检查单位或者个人应当予以配合，不得拒绝或者阻碍。3.水行政主管部门应当建立健全水事违法行为举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对水事违法行为的举报，并及时进行调查处理。八、法律责任（一）违反取水许可规定的责任未取得取水许可证擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。（二）违反水资源有偿使用规定的责任取水单位或者个人未按照规定缴纳水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。（三）违反水功能区管理规定的责任在水功能区内从事影响水功能的活动，或者水功能区的水质不符合相应标准的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。（四）违反饮用水水源保护规定的责任在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。（五）违反节约用水规定的责任用水单位和个人违反节约用水规定，浪费水资源的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可以吊销其取水许可证。（六）违反水工程管理规定的责任1.未经水行政主管部门批准，擅自修建水工程的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。2.在水工程管理范围内从事影响