北京收费管理办法

北京收费管理办法总则制定目的为加强北京市收费管理，规范收费行为，维护市场秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在北京市行政区域内发生的各类收费活动，包括但不限于行政事业性收费、经营服务性收费、涉企收费等。基本原则1.合法合规原则：收费项目的设立、标准的制定等必须严格依据法律法规和相关政策规定，确保收费行为合法合规。2.公开透明原则：收费信息应全面、准确、及时地向社会公开，接受公众监督，保障收费对象的知情权。3.公平合理原则：收费标准应根据成本、市场供求关系等因素合理确定，避免不合理的收费负担，促进公平竞争。4.规范有序原则：建立健全收费管理制度，规范收费审批、执行、监督等各个环节，确保收费活动有序进行。收费项目管理项目设立1.行政事业性收费项目的设立，必须严格按照国家和本市有关规定，经法定程序审批。未经批准，任何部门和单位不得擅自设立收费项目。2.设立行政事业性收费项目，应当充分考虑经济社会发展需要、社会承受能力等因素，并进行必要性、可行性和合理性论证。3.经营服务性收费项目的设立，应遵循市场规律，由经营者根据经营成本、市场供求状况等自主确定，但不得违反法律法规和政策规定，不得损害消费者和其他经营者的合法权益。项目调整1.行政事业性收费项目的调整，须按照规定的审批程序进行。因政策调整、成本变化等原因确需调整收费项目的，应在充分征求相关部门、单位和社会公众意见的基础上，报经原审批机关批准。2.经营服务性收费项目的调整，经营者应根据市场变化情况，合理调整收费标准，并按照规定向社会公示。调整收费标准涉及价格听证的，应按照价格听证程序办理。项目撤销1.行政事业性收费项目不再符合法律法规和政策规定，或者已完成特定任务、不再需要继续收费的，应及时予以撤销。撤销收费项目须按照规定的审批程序进行。2.经营服务性收费项目因市场环境变化、经营策略调整等原因不再开展相关业务的，经营者应及时停止收费，并向社会公告。收费标准管理行政事业性收费标准1.行政事业性收费标准应根据收费项目的性质、成本、经济社会发展状况等因素合理制定。收费标准的制定应充分考虑收费对象的承受能力，确保收费水平与服务质量相适应。2.制定行政事业性收费标准，应按照规定进行成本核算，并广泛征求相关部门、单位和社会公众意见。涉及重大民生事项的收费标准，应按照规定进行听证。3.行政事业性收费标准一经确定，应保持相对稳定。确需调整的，应按照规定的审批程序进行。经营服务性收费标准1.经营服务性收费标准由经营者自主制定，但应遵循公平、合法、诚实信用的原则，不得采取不正当手段强制收费或变相提高收费标准。2.经营者制定或调整经营服务性收费标准，应根据经营成本、市场供求状况、服务质量等因素合理确定，并向社会公示。公示内容应包括收费项目、收费标准、收费依据、服务内容、投诉举报电话等。3.对于市场竞争充分、服务成本较低的经营服务性收费项目，实行市场调节价，由经营者自主定价。对于关系群众切身利益、社会关注度高的重要收费项目，实行政府指导价或政府定价，由价格主管部门按照规定的程序和权限进行管理。收费票据管理票据种类1.行政事业性收费票据分为财政票据和税务发票。财政票据是指由财政部门监制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。税务发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。2.经营服务性收费票据为税务发票。经营者应按照规定向税务机关领购、开具和使用发票。票据领购1.行政事业性收费票据的领购，由收费单位按照规定向财政部门提出申请，经审核批准后，到财政票据管理机构领购。2.税务发票的领购，由经营者按照规定向税务机关提出申请，经审核批准后，到税务机关领购。票据使用1.收费单位和经营者应按照规定的范围、标准和程序使用收费票据，不得擅自扩大使用范围、提高收费标准或改变收费项目。2.收费票据应如实填写，不得弄虚作假、开具空白票据或与其他票据混用。收费票据应加盖收费单位财务印章或发票专用章。3.收费单位和经营者应妥善保管收费票据，不得丢失、损毁、转借、转让、代开收费票据。票据核销1.行政事业性收费票据使用完毕后，收费单位应按照规定及时到财政票据管理机构办理核销手续。核销时，应提供票据存根、收费明细等相关资料。2.税务发票使用完毕后，经营者应按照规定及时到税务机关办理发票验旧、缴销手续。收费监督检查监督检查主体1.财政部门负责对行政事业性收费的征收、票据使用等情况进行监督检查。2.价格主管部门负责对收费标准的执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。3.审计部门负责对收费单位的财务收支情况进行审计监督，依法查处违反财经纪律的行为。4.其他相关部门按照各自职责，对收费活动进行监督检查。监督检查内容1.收费项目的设立、调整和撤销是否符合法律法规和政策规定。2.收费标准的执行情况是否符合规定，有无擅自提高或降低收费标准、扩大或缩小收费范围等行为。3.收费票据的领购、使用、保管和核销情况是否符合规定。4.收费单位的收费行为是否规范，有无自立项目收费、重复收费、强制收费等违法违规行为。5.其他与收费管理相关的事项。监督检查方式1.定期检查：财政、价格、审计等部门应定期组织对收费单位的收费情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.不定期抽查：相关部门可根据工作需要，对收费单位进行不定期抽查，重点检查群众反映强烈、问题较多的收费项目。3.举报核查：设立举报电话、信箱等，接受社会公众对收费违法行为的举报。对举报线索进行及时核查，依法处理举报案件。法律责任1.收费单位和经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政、价格、审计等部门按照各自职责，依法予以处罚：擅自设立收费项目、调整收费标准、扩大收费范围的；不使用规定的收费票据或使用伪造、变造、作废的收费票据的；自立项目收费、重复收费、强制收费的；其他违反收费管理规定的行为。2.对违反本办法规定的收费单位和经营者，除依法给予行政处罚外，还应将其违法违规行为纳入社会信用体系，实施联合惩戒。3.收费管理部门及其